茶產業扶貧典型範例

一片金葉富鄉親

——遂川縣茶產業扶貧典型範例

遂川是中國名茶之鄉、全國重點產茶縣、中國茶產業示範縣，是百年金獎茶——狗牯腦的原產地，狗牯腦品牌居江西茶“四綠一紅”品牌之首。近年來，遂川縣依託自身資源優勢和產業基礎，將狗牯腦茶作為“興縣富民的第一產業”來抓，目前，遂川縣茶園面積28.2萬畝，產量8700噸，產值達21.7億元，狗牯腦品牌價值達25.37億元。遂川縣近10萬人從事茶業相關行業，6000多户貧困户發展茶產業，户均增收達4000元。

一、強政策引導，壯大產業規模

根據遂川縣實際，制定狗牯腦茶發展總體規劃，強化政策引導，力促狗牯腦茶產業發展提質增效。規劃佈局科學有序。緊扣江西省“十三五”十大產業精準扶貧規劃，探索遂川縣“四個一”（一片茶山、一畝果園、一欄畜禽、一人就業）產業扶貧模式，選擇以茶業作為產業精準扶貧主抓手，在原有10多萬畝茶園基礎上，每年新種2萬畝，目前已達28.2萬畝，2020年茶園總面積達到30萬畝。按照建檔立卡貧困户產業扶貧全覆蓋規劃，將在建檔立卡的貧困户中選擇有條件發展茶產業的貧困户6000多户，按平均每户增加發展2畝的規劃，再落實1.2萬畝茶業扶貧任務，努力實現户均增收6000元的目標。政策扶持真金白銀。出台《遂川縣脱貧攻堅產業扶貧工程實施方案》、《遂川縣狗牯腦茶產業發展獎補辦法》《遂川縣建檔立卡貧困户發展產業獎補辦法》等政策文件，制定“特惠制”扶持措施，降低獎補門檻，提高獎補標準。縣財政每年投入3000萬元建立“狗牯腦茶產業發展基金”。其中1000萬元用於茶葉基地建設獎補，1000萬元用於市場營銷、品牌宣傳獎補，1000萬元用於加工企業設備升級、投資創新等獎補。貧困户新種和低改茶葉獎補標準：新種茶葉1畝以上（含1畝），經驗收合格後，每畝獎補1000元，按5:3:2的比例，分三年進行獎補到位；實施茶葉低改1畝以上（含1畝），每畝一次性獎補500元。近年來，已為建檔立卡貧困户和產業扶貧基地免費發放茶苗935.6萬株，極大地提高了貧困户的種茶熱情。考核評比動真碰硬。成立狗牯腦茶產業發展領導小組，出台茶產業發展工作要點，強化各主體責任，明確茶產業各目標任務時間節點，把茶業發展作為脱貧攻堅的重要抓手，列入鄉鎮和縣直單位綜合考評重要內容，沒有完成目標任務的，該年度的農業農村工作不得評優評先。

二、重幫扶帶動，提升發展能力

為增強貧困羣眾種茶、製茶、售茶勢頭，全力實施精準幫扶，做到政府來扶、幹部來幫、社會力量來帶。政府扶到位。健全配齊以服務茶葉種植、加工為主要內容的鄉鎮農技推廣站的基礎設施，補充一批茶葉種植技術專業人員。每年定期或不定期舉辦茶葉種植技術培訓班，通過課堂教學與現場指導的方式培訓茶農茶葉種植管理與加工技術，培訓人次6000多人。舉辦了2019年第三屆中國（南昌）國際茶業博覽會暨第四屆“狗牯腦”杯全國綠茶手工製作大賽，遂川縣貧困户張春豔獲得全國金獎。同時，遂川縣還舉行了由建檔立卡貧困户中的製茶能手參加的狗牯腦茶製作技能大賽，通過舉辦技能大賽，助推貧困户提升技能，實現脱貧致富。幹部幫到位。建立了幹部“9753”責任幫扶精準扶貧機制。按縣級幹部“1+9”、科級幹部“1+7”、股級幹部“1+5”，一般幹部“1+3”標準，與貧困户結對幫扶，原則上按每户貧困户不高於5000元的標準落實產業幫扶資金，千方百計引導貧困户將產業資金投向合作社或產業基地等經營主體，避免“撒胡椒麪”浪費資金。社會力量帶到位。進一步深化“長江公益善茶項目”的合作，藉助長江商學院、長江商學院教育發展基金會、漳州科技職業學院、江西昌泰天福茶業有限公司等社會力量在遂川縣開展精準幫扶，2019年9月已資助遂川縣部分貧困户子女免費就讀於漳州科技學院茶學專業，致力於幫助遂川縣培養一批製茶產業專業人士，夯實茶產業基礎，促進遂川縣茶產業發展。

三、建機制依託，帶動羣眾致富

針對不同類型的貧困户，分別採取不同措施，讓貧困户通過茶產業獲得穩定收益，從而帶動羣眾致富。聯結機制帶動致富。針對自身條件不足，難以獨自發展茶葉產業的貧困户，通過龍頭企業、農民合作社、能人大户帶動和貧困户自身種植的“三帶一自”產業扶貧模式，扶持貧困户發展茶產業；通過股份聯結、租賃聯結、訂單聯結、服務聯結和勞務聯結等方式，構建貧困户與龍頭企業、農民合作社、能人大户的緊密型利益聯結機制。如高坪鎮車下村黨支部書記張冬梅創辦的四季春茶葉專業合作社，目前有142户農户加入該合作社，流轉土地500多畝，入股土地200多畝，帶動人均增收3000餘元。扶貧貸款帶動致富。對自身有條件發展茶業的貧困户，在茶葉基地建設、茶苗提供、技術指導等方面予以幫扶獎勵，縣財政對貧困户貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息。如南江鄉沙美村貧困户張繼炎依託政策，利用產業扶貧信貸通貸款5萬元，加自有資金髮展一個70畝的產業基地，併成立合作社，向上級爭取產業基地建設資金6萬元，其中3萬元用於10户貧困户入股資金，3萬元用於茶葉基地建設，每户貧困户總收益不少於4000元。示範基地帶動致富。擇優打造3個縣級茶產業扶貧示範基地，建設一批鄉鎮茶產業扶貧精品基地，完善一批村級茶產業扶貧規範基地，充分發揮這些基地的示範帶動作用。如江西同洲茶葉產業扶貧基地吸納的貧困户以資金或茶園入股，該產業基地按“五統一分”（統一供苗、統一培訓、統一標準、統一物資、統一營銷、分户經營）方式，年底分紅10-15%給社員，帶動100户貧困户增加收入。目前，遂川縣共有34個茶產業扶貧示範基地（3個縣級茶產業扶貧示範基地，5個鄉級茶產業扶貧基地，26個村級茶產業示範基地），覆蓋貧困户900多户。

四、重品牌打造，拓寬產品市場

注重市場和科技支撐體系建設，解決貧困羣眾發展產業的後顧之憂。注重宣傳推介。目前，在全國各地開設了近200家狗牯腦茶專賣店，聘請著名錶演藝術家唐國強為狗牯腦品牌形象代言人和遂川縣扶貧形象大使，先後在中央電視台、高速、高鐵、機場、火車站、樓宇和融合新媒體投放狗牯腦茶廣告。為提升狗牯腦茶知名度，助力精準扶貧，在民政部的傾情關心和大力協調下，央視2套從2019年7月22日開始每天（除週六）晚上9:45分福利彩票開獎前播出30秒的狗牯腦茶宣傳片，廣告價值約4500萬元。特別是在國家民政部的高位推動下，中國茶葉有限公司與遂川縣人民政府簽訂了產業扶貧戰略合作協議，根據協議，中國茶葉有限公司將對遂川縣茶產業規劃、品牌整合、產業扶貧、品牌宣傳等方面進行大力扶持。注重品牌保護。出台《狗牯腦茶包裝管理辦法》，修訂完善品牌共享准入細則，採取“地理標誌證明商標+企業商標”母子商標形式，對狗牯腦茶產品進行“實名認證”，逐步推進狗牯腦茶包裝標誌標識使用規範化，形成元素統一、品類多樣、個性鮮明的茶產品體系。推廣使用狗牯腦茶二維碼防偽溯源標貼，要求各狗牯腦品牌共享企業在其銷售的狗牯腦茶產品外包裝上加貼該防偽標貼，努力做到“一品一標”。注重創新營銷。積極藉助電子商務平台，助推茶葉營銷，大力發展“農村e郵”，把村淘服務站開進貧困村，將農民富餘、優質的農副產品放在網絡平台銷售到全國各地，解決當地農民有農產品無銷路的問題。目前，遂川縣擁有以銷售狗牯腦茶為主的電子商家100餘家，“農村e郵”網點在遂川縣貧困村覆蓋率達100%。