研討發言：以高質量黨建引領基層治理現代化

研討發言：以高質量黨建引領基層治理現代化

總書記強調指出，要把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。給國安邦，重在基層；管黨治黨重在基礎。要堅持大抓基層的鮮明導向，全力以赴投身基層治理創新工作實踐，以高質量黨建引領基層治理現代化。

一、悟透“為何抓”，凝聚“共繪同心圓”的治理共識。基層、黨組織作為基層治理體系中的“頂樑柱”是黨建引領基層治理的堅強堡壘。唯有將黨的工作融入萬家燈火，把黨的服務送到千家萬户，方能推動黨的優勢和力量在城市基層彰顯治理前線發揮。夯實黨的執政基礎的戰略之需。基層是人民羣眾感知公共服務效能和温度的“神經末梢”，基層治理是否有效，直接事關黨的執政根基的鞏固、現代化建設的全局和百姓的切身利益。推進基層治理現代化的現實之要。當前：面對部分基層黨組織軟弱渙散、羣眾利益訴求多元等突出問題，迫切需要我們主動適應社會結構、社會關係、社會行為的深刻變化，緊緊把握黨建引領這個關鍵，堅持大抓基層的鮮明導向，加快補齊基層黨組織領導基層治理過程中的短板弱項，進一步夯實社會治理的基層基礎。促進區域和諧穩定的發展之基。基層作為服務羣眾的“最後一公里”，經濟社會發展和改善民生福祉最突出的問題也在基層，能否把矛盾糾紛、風險隱患化解在基層一線、消滅在萌芽狀態，考驗着基層黨組織統攬全局、協調各方的作用發揮，唯有以高質量黨建促進基層治理創新，不讓小問題拖大、大問題拖炸，方能更好地維護社會大局和諧穩定。

二、明確“誰來抓”，建強“上下共同體”的治理主體責任。嚴密的組織體系、明確的職責任務，是黨的優勢所在、力量所在，是推動黨員幹部從“被動執行”到“主動創造”的根本保證。基層治理涉及領域多、涵蓋範圍廣、要求標準高必須集中精力抓關鍵、靶向發力解難題，推動組織體系和治理體系有機銜接、融合發力，以強大組織力開創基層治理新局面。構建“扁平化”組織體系。組織體系上下貫通、執行有力，黨的領導才能“如身使臂、如臂使指”，基層治理才能有形有效。打造“集成化”協同平台。眾人拾柴火焰高，指抱拳力千斤。打破層級觀念、行政壁壘和隸屬限制，建立政法、信訪、公安等部門定期聯席會議制度，實現網格數據一次採集，跨層級、多領域部門互聯共享，有效促進基層治理精準化、精細化、智慧化，完善“網格化”治理架構。實現基層治理“一呼百應”，有形覆蓋是基礎，有效覆蓋才是關鍵。根據區域特點、人口密度等現實情況，推動村居書記和主任“一肩挑”、“兩委”成員和網格員“一肩挑”、微網格長和樓棟黨小組長“一肩挑”。以“紅色物業”為抓手，對新建小區和新進物業實行物業有黨組織、負責人是黨員、黨組織屬地管理“紅三條”硬槓子。實施“一體化”聯動模式。構建“區-鎮（街道）一村（社區）”三級聯動領導機制，牢固樹立人、財、物向基層傾斜的鮮明導向，推動重心下移、權力下放、資源下沉。充分發揮駐區機關企事業單位主力軍作用，帶頭參與文明城市建設、鄉村振興等一線任務；推進落實“基層吹哨、部門報到”工作機制，選優派強社區黨建工作指導員、駐村第一書記，形成覆蓋全區的結對共建網絡。

三、破解“如何抓”，打造“百花齊開放”的治理嶄新格局。面對基層普遍存在的“管理亂”“財力弱”“訴求多”等治理.難題，只有整合優勢要素、融合關鍵力量，推動資源向基層匯聚、政策向基層傾斜、力量向基層下沉，方能讓黨的基層組織強起來、黨的工作好起來。抓黨建強引領。黨組織強，基層治理就有“主心骨”。探索“一核多元”治理模式，科學靈活設置功能型黨組織，組建行動黨支部，將轄區內的企事業單位、非公企業、社會組織納入社區“大黨委”範圍，充分釋放行政單位和社會資源的支持作用，強隊伍增活力。黨員幹部是各項任務落地見效的骨千力量，其能力素質直接關係到基層治理的整體水平。深入開展在職黨員“雙報到三帶頭”活動，推動機關企事業單位黨員進網入格，做到提户知人、提人知事、提事知情，依託“頭雁講堂”等培訓活動，圍繞政治理論、鄉村振興、市域治理等內容精準施訓，全面提升基層幹部業務素質和實踐本領。創亮點樹品牌。基層治理的關鍵在於解決問題，只有找到破題方法、解題路子，才能在創造性落實、創新性轉化中實現治理效能最大化，放大“小板凳協商”“五心協商”等協商議事品牌效應，鼓勵退休黨員、公益志願者擔任“微格長”，常態化收集社情民意，定期召開聯席會議，集中會辦重難點問題。建機制促長效。小智治事，大智治制。基層治理面廣量大、頭緒繁多，必須樹立系統思維、增強全局意識，建立有效制度，推動“治理體系”轉化為“體系治理”。