关于乡镇政权建设与地方治理推进机制情况的报告
根据乡镇政权建设与地方治理推进机制情况调研工作安排,现将我镇政权建设与地方治理推进机制情况报告如下。
一、基本情况
***镇位于县城中心地带及县政府所在地,是全县的政治、经济、文化、交通、贸易中心,镇域面积**平方公里,辖*个行政村,人口****户****人,宗教活动场所*处。
二、机构设置及运行情况
(一)机构设置及管理情况:**镇政府设经济发展服务中心和社会发展服务中心等机构,共设*个办公室,即党政办、群团办、统计办、财务办、农业生产办、河长办、项目办等。镇属企事业(派驻)单位*个,分别为**********。
(二)编制使用情况:***镇核定行政编制***名,领导岗位**名,实有公务员**名,核定事业编制*名,实有*名;临聘人员*名。
三、主要做法
一是精简机构设置。根据各项工作任务,将工会、妇联、团委改革成立群团办公室;在便民服务大厅设置民政、医保、养老保险、计生等窗口,方便群众办事。二是精简办事流程。以减少审批环节、简化办事程序为目标,在各窗口设置办事流程指南,开通网上便民服务热线,及时解答群众疑问。三是提升办事效率。建立岗位互补机制,严格落实“AB岗”互补制度,加强对工作人员适应多岗位工作能力的培训,保证B岗工作人员能高质量地办理A岗所有工作。四是强化干部管理。全面建立干部绩效考核激励机制,制定干部绩效管理实施办法,坚持“凭实绩用干部,用机制管理干部”的量化考核模式,对表现优秀的事业编制和临聘干部进行奖励,进一步激励全镇干部干事创业的热情。五是发挥人大监督作用。实行“督班履职”,推动政府工作有效落实。
四、存在问题及建议
存在问题:1.作为最基层的政权组织,乡镇工作“多、乱、杂”,因编制有限,干部皆身兼数职。为提升工作效率,乡镇申请使用大量非编制人员,虽然在一定程度上弥补了干部数量的不足,但也造成了非在编人员的工资待遇报酬低,乡镇无法留住能干事、会干事的人才的问题。2.乡镇无执法权,但根据属地管理原则,如乱占耕地、私搭乱建、非法扩建等违法非法行为发生时,具体现场执法必须有有职能部门执行,乡镇只能加以教育引导,无法停阻私下行为的发生。
意见建议:一是适当提高非在编人员报酬,特别是“零就业”“公益性岗位”人员待遇。也可按照实际,向乡镇分配政府购买服务人员,充分调动其积极性、主动性和创造性。二是乡镇执法方面,可借鉴纪检监察机关派驻机构做法,有关职能部门可向乡镇派驻机构,乡镇积极配合派驻机构工作开展,有效提升工作效率。
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