如何做好工业园区的规划
工业园区的建设可以提高工业化的集约强度,突出产业特色,优化功能布局,是县域经济的发展中不可或缺的一部分。工业园区的发展是中国的县域经济提档升级、转型调整的一个非常重要的平台和载体。现在我们一共有四个园区:XX产业园、XX工业园、XX产业园、XX产业园。
一、工业园区建设存在的问题
第一,园区定位不准,产业结构趋同。我们的园区里基本上还是以传统经济为主,比如说XX产业园产业定位为林产加工、机械制造、服装纺织业XX等,这种现象都比较趋同,所以就导致了严重的同质化,在竞争中就会产生产能过剩。XX产业园运作成功后,我们忽视了产业发展环境,低估了潜在风险,竞相发展相关产业,希望能够抢占新项目制高点,导致范围内的产业同构,产能过剩。
第二,缺乏系统的产业规划,专业配套能力不足。过去在招商引资的时候,不管是不是同一类产品,同一类企业的,都往园区里装。后来园区就成了一个筐,只要有企业就往园区里面装,现在我们的园区里面有做服装的、有做食品的、有做化工的、有做机械制造的、有做陶瓷结果园区内搞得五花八门。往往看到这些园区时都感觉不叫工业园区,它只能叫一个产业集中区,这样的工业园区不能做到专业配套,不能做到同类产品集中、集聚和集群化发展。在这方面来讲,我们的XX产业园和XX工业园都存在这个问题。
第三,园区投资偏低,基础设施差。现在我们的基础园区建设都是比较薄弱的,比如XX产业园,园区往县城的道路尚未完工,园区道路及配套设施建设跟不上,影响投资环境。园区没有供水厂,供水依靠XX供水厂供水,由于供水管道过长,导致供水水压不够。据园内企业老板反映,园内经常停水。
第四,土地供应紧张,制约了工业的发展。我县临近珠三角经济圈城镇群,具有承接珠三角地区产业转移的区位优势,近年来接纳项目不少,但由于存量土地少,项目用地不足,难以适应形势发展的需要,园区在开发建设中,农民留置地安排、农民拆迁补偿等问题逐渐显露,征地拆迁困难,在一定程度上影响了工业的发展。
二、如何做好工业园区的规划
很多人认为工业园区不重要,只要把企业往里面一装就叫工业园区了,这种观点是十分落后的。在规划中要做好以下几个方面的工作:
首先,要集中我们的优势资源。我们有哪些企业、拥有哪些资源,这些都要进行认真的分析研究,把我们的优势资源找出来,研究清楚后再来确定做哪一类工业园区,是做食品工业园区,还是做XX工业园区,或者做服装工业园区。园区集中优势资源,确立食品加工、竹木草等重点产业发展方向,围绕产业定位,实施精准招商。原则上讲,做两到三个产业,最多不要超过四个。一定要做好集中优势资源,做大做强一到两个龙头产业,通过一到两个龙头产业的发展再来延伸、推动其它相关产业的发展。
第二,要做好园区的基础设施建设。在做好园区的产业定位和产业选择的同时,要加大投入做好园区的基础设施建设,对园区的七通一平、九通一平,同时一定要对园区认真地规划,特别是同类产业或同类产品一定要集中摆放集中在一个园区发展,比如食品加工业就要摆在一个区域内集中,集群化地发展。
第三,要做好工业园区里的产业结构调整。要对产业进行摸底调查,要进行企业的产业的结构调整,做好企业的提档升级,科技含量低的附加值低的产业要转移出去,把科技含量高、产品附加值高、有前途的产业引入进来,要筑巢引凤。
第四,对工业园区要进行科学的改造和提升。由于土地指标少,已经不适合于大面积地发展基础工业如装备制造业、能源化工等,那就要发展什么呢?发展楼宇经济。楼宇经济是什么概念呢?就是不在工业园区里头建厂房,而是依托城市建楼宇、建写字楼、建办公大楼,那么在楼宇经济里特别适合于发展哪些产业呢?比如眼镜产业,因为它的附加值很高的,这些工厂不需要大面积的厂房,它直接在写字楼就可以办那种小型化的工厂。在深圳崛起的黄金珠宝产业全都是生产小件,但是它附加值很高,黄金、珠宝、钻石的价值比较高。此外,还包括移动通讯产业、金融服务产业、银行、证券、移动通讯等这些都是高附加值的楼宇经济,所以我们可以把离城区比较近的XX工业园区重新改造,大力发展楼宇经济,引入新兴产业包括互联网、云计算、物联网产业,或者引入到XX产业园里来发展,所以工业园区的规划要做到与时俱进。
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