土地储备2020年工作总结及2021年工作计划

土地储备2020年工作总结及2021年工作计划

一、督促已竣工项目加快结算

目前已竣工的若干房建项目未完成结算的情况如下：滨海高新区公安武警指挥中心项目的监理、室外工程正在结算中；社区卫生服务中心项目弱电工程正在结算中，第一版结算材料已与财政局沟通并将问题反馈给施工单位，至今无回音；渤龙湖第一学校项目总包工程、国中装修工程和弱电工程正在结算中，室外工程施工单位至今未报送结算材料；渤龙湖公安武警指挥中心项目总包工程正在结算中，室外工程施工单位至今未报送结算材料。我科将继续督促上述各项目代建单位和未结清的施工单位，对至今尚未报结算的施工单位予以正式书面警告，抓紧推进各项结算工作的进程，以尽快完成各项目剩余工程的结算事项。

二、推动在施项目建设进程

1、华科大街消防站

该项目原主体工程已验收合格，精装施工完成约90%，庭院工程已完成自来水、中水、雨污水管网施工，配套工程未施工。目前项目正在进行续建工程的招标工作，已于9月10日发布招标公告，后审招标文件9月30日发出，预计10月23日开标。室外工程方面，9月21日电力过河拉管单位将我局及电力切改单位管道安全保护协议报送陕气进津单位，陕气进津单位要求需要区发改部门办理电力切改交叉陕气进津施工审批件，该项工作已要求切改施工单位尽快落实。该项目总体思路是在后续续建工程完成招标工作后，尽快确定现场工作界面，对原施工单位一建公司的工作量做好清算和结算，对续建施工单位工作内容进行明确，现场根据实际情况“按需施工”，保证未来项目竣工移交后使用功能和需求的完整性。

2、全密闭高性能固体材料环境保护处理系统

该项目于2020年4月下旬开工，截至9月底累计完成产值约7800万元，目前项目已完成全部桩基施工，正在进行基础部位施工。计划于2021年4月完工。

3、渤龙湖体育健身中心

目前该项目土建方面钢结构、钢屋架全部完成，二次结构填充墙完成，已通过主体阶段验收；1～4层抹灰基本完成，外檐幕墙西立面2～4层主龙骨及横梁安装完成，游泳池金属屋面檩托、檩条焊接安装完成，防火涂料完成70%；机电安装方面：通风空调、消防、建筑电气、给排水、虹吸雨水等专业已全面展开施工，进展顺利。截至9月底累计完成产值11124万元，计划2020年底前完成外檐幕墙围护，内檐装修完成60%；计划2021年5月完工。

三、督促平台公司为主体政府投资项目的建设推动

1、御湖湾配套幼儿园

该项目建设主体为国资公司。项目已完成桩基工程。总包单位现已招标完成，其于8月中旬开始进场施工。现场临建布置完毕，塔吊基础浇筑完毕，基坑开槽完成，并已完成地基验收。前期手续方面，目前我局正在督促国资公司与有关部门沟通协调土地问题，下一步准备办理土地正式手续，后续将依托正式土地手续办理后置证件。工期目标计划于2021年6月15日完工。

2、宁海路国小

该项目建设主体为国资公司。该项目上半年完成了EPC工程施工总承包的招标工作，并于4月17日正式开工建设。截至9月底，项目已完成基坑开挖及基础底板施工，累计完成产值2124.4万元。此外,下一步，项目将进行基坑角撑及竖托桩的拆除工作，力争年底前完成建筑主体封顶任务，计划于2021年6月底前竣工。

3、高新二路消防站

该项目建设主体为国资公司。现已完成立项、用地预审、选址、核定用地、勘察报告、勘查审查、地籍调查、场地调查手续，可研报告已报批等待审查批复。已完成设计、监理招投标，设计完成初步设计，正在进行施工图设计。项目施工招标公告已发，10月13日资格预审开标。该项目计划2020年12月前开工，2021年12月完工。

4、九年一贯制学校及海缘东路幼儿园

该项目建设主体为国资公司。九年一贯制学校及海缘东路幼儿园正在进行前期建设手续审批阶段，目前已经完成了项目周边管线探测、场地调查、节地调查以及设计方案论证等工作。下一步，将继续跟进土地手续，完成可研报告及初步设计审查工作，尽快开展勘察、监理等服务单位招标工作，力争今年年底开工建设。

5、高新区华苑教育园

该项目建设主体为华苑置业公司。现已完成立项、选址、可研批复等前期手续，正在办理土地以函代证手续。完成初步设计单位招标，初步设计图纸已出，计划10月份进行初步设计审查。待初步设计审查后开展EPC招标工作，该项目计划2020年底前开工，2022年底前竣工。

6、客车桥地块配套幼儿园

该项目建设主体为海泰建设公司，现已完成立项主体变更、可研批复等手续，正在办理土地划拨手续。计划10月19日设计开标，后续开展施工图设计、图纸审查、造价审计等工作，力争2020年底前开工，确保2021年12月完工。

四、其他零星维修改造工程

小型消防站项目，上半年完成了设计与监理邀请招标、装修方案与施工图设计，现已完成施工招标工作，9月29日取得施工许可证，现场已开始施工，力争12月底前完工。

海泰派出所楼宇维修项目，完成代建、监理与施工单位的招标工作，因项目施工总包合同纠纷需进行质量鉴定，鉴定申请已向法院递交，经与海泰派出所协商同意待质量鉴定后开展维修施工。

神舟大道消防站外檐维修项目，该项目是为神舟大道消防站维修楼体外檐、屋面铺装及防水。已于9月4日完成竣工验收，并移交给消防支队正常使用。

五、努力推进土地征收转用

一是2020年累计完成26.14公顷土地征收转用工作，为微电子所及其配套设施、国微芯片等项目建设提供土地资源载体，启动微电子所公寓和学校地块、农垦海燕BCD地块等土地征收转用工作，全力保障项目落地。二是与天津食品集团签订《土地合作开发框架协议》，收储农垦海燕公司国有农用地12.7公顷土地，促使高铁以东、西中环以西、华山道以北区域约85公顷土地实现成片开发。三是推动落实国有建设用地收储工作，为老城区升级改造储备土地资源，累计接触了16家企业，其中荣马物流地块已完成评估，正在履行收储程序，泰达土地整理开发公司地块、合力得地块、中化供销华北公司地块、五建地块已经达成一致意见，正就有关细节进一步协商。四是梳理新河集团土地权属和利用状况，发现存在权属争议问题的土地面积累计约221公顷（新金融和顺天福），已与相关经营权利人取得联系，并就土地交接事宜初步达成一致意见。五是2020年累计看护管理土地面积约800公顷，出现1起强占土地行为（看管单位已妥善处置），累计修补破损围墙约700米，清理垃圾20余处，裸露地面苫盖面积近120万平方米，土地看护管理情况总体良好。六是常态化开展防疫巡查检查，安排两名人员专职负责新河集团出租土地防疫检查巡查，每日报告检查情况，指导督促企业做好防疫措施。七是领导交办的其他事项，包括轨道交通B1、Z2线土地征收、安全环保治理、创文创卫、各项审计等工作。

2.渤龙湖科技园原塘沽集体土地中心桥村八堡村1008亩土地涉及腾讯等项目用地，已完成全部征转工作并取得转用批复，为财政节省了约5亿资金，可进行土地供应工作；特警警犬基地项目涉及原塘沽胡家园街集体土地约38亩，已经完成征转分离，当前已启动转用准备工作，落实新增建设用地指标后进行转用组卷工作；日新道项目涉及胡家园集体土地需进行征收转用，根据新土地管理法的要求开展土地征收工作。

3.吹灰池搬迁：密闭式贮灰场方案已完成环评、可研的批复，经土地、规划部门审核后取得施工意见函，已进场开工建设。后续可与军粮城电厂谈判原5号灰池搬迁节点。

4.华苑科技园启动土地收储1宗：宏大纺织地块（160亩），已进行多轮谈判并达成初步意见。

六、保重点项目落地

以重点项目落地为首要任务，在项目招商阶段与规划、招商部门无缝对接，积极服务招商工作，从项目选址阶段提前介入，保证项目顺利落地。

腾讯项目和中环项目：从企业诉求出发，超前启动供应前期工作，积极与区主管部门沟通，保证项目按时供地；津荣天宇项目，受项目上市审批时间限制，4月2日接到供地任务，要求在5月份完成供地，我局与政务办、规划局多部门联动，两周内完成出让方案上报，企业在5月27日成功摘得土地。

为确保居住用地不流拍，在土地市场下行的形势下，对客车桥、曙光配套住宅、环外84亩等居住用地主动出击，向各大房地产企业主动推介，客车桥和曙光配套项目成功摘牌，实现第一季度开门红，环外84亩也即将在10月挂牌出让。

截止到9月底，着手进行了33个项目组卷工作。已挂牌土地16宗地，土地面积116.67公顷，土地出让金44.72亿元。其中：工业12宗，土地面积99.14万㎡，土地出让金4.979亿元；经营性用地4宗，用地面积17.53万㎡，土地出让金39.748亿元；停牌1宗（顺云项目），土地面积1.04公顷；正在审批阶段4宗，土地面积22.31公顷，预计出让金21.01亿元。正在组卷尚未上报12宗，面积60.88公顷。已挂牌宗地明细如下：

七、部门联动，配合土地融资及专项债务工作：

2015年起为缓解财政资金紧张，土地储备中心纳入国土部名录，配合财政局通过土地抵押方式融资290000万元，期限五年。2020年底贷款全部还清。

2021年工作思路

一、适应新政，根据国土空间规划，结合信创产业开展土地征转工作：

自然资源部在逐年缩减天津市的新增建设用地规模，总的原则是指标增减和供应挂钩，优先使用存量。一是全力保障重点招商项目用地，按照高新区产业布局和土地权属情况，全力推动中环电子周边、农垦保障房周边、国微芯片周边、滨海西站以西区域、两高之间起步区土地成片开发。二是推动落实建成区国有建设用地收储工作，重点开展利用率低、产业落后、安全环保问题突出的企业土地收储。三是积极推进征转分离区域的转用工作，配合招商部门进行项目落户。

二、多渠道村集体开展谈判

在土地管理法2020年修订版框架下，依法依规开展农村土地集体征收工作，全力做好农村集体征收稳定性评估、失地农民保障工作。同时，充分调动街道办事处的积极性，充分发挥新区各委办局作用，统筹解决土地征收过程中遇到的困难和问题，妥善、快速推动农村集体土地征收工作。

三、日常积累，精益求精，提高土地看护巡查的工作水平

一是进一步提高土地管理水平，加强土地看护管理力量，采取多种方式，实现已收储土地全覆盖管理，做好安全环保和市容面貌管控。二是加强国有空地管理工作，彻底清理违法占地现象，全面安排看护管理，避免违法占地现象反弹。

四、多措并举，积极推介优质土地资源，结合项目需求开展多种供地方式，最大化利用有限的土地资源，切实推动土地集约节约高效利用。

五、做好海洋科技园“两高之间”新增区域的建设规划，探索引进社会资本参与基础设施建设的建设模式，学习先进地区大面积整体开发整理的经验，充分利用大型央企在融资、招商引资及建设方面的优势，发挥其平台作用，多方共赢，全面推进城市基础设施建设。

六、创新政府投资项目管理模式，利用市场化的优势合理配置项目管理团队，紧紧把握住工程进度、工程质量、工程投资三个重点环节督促项目进度。主动与市、区两级建设主管部门对接，敢于做制度改革的先行者，敢于承担并压实主体责任，充分利用承诺制、以函代证等形式，一方面最大程度优化手续流程，另一方面注重逻辑合理性，依法合规加快推进项目建设。

七.部门联动，做好项目建成后移交及转固工作：

项目建成后的移交工作一直是高新区建设工作的薄弱环节，严重影响项目后续的运营维护，有些项目建成5年仍未移交，仍由建设单位在实施维修甚至运营，造成大量人力及财力的浪费。下一步计划与财政局、国资公司等有关部门共同努力，以华苑已建成尚未移交的项目（枫叶学校、公安武警用房）为案例，形成一套完整的可操作的移交转固的工作模式，做好项目建成后的收尾工作，做到善始善终。

八.推动绿色建筑发展，践行建筑节能环保理念：

按照《天津市绿色建筑管理规定》，学习中新生态城在全国绿色节能领域示范性的先进经验，真正将建立健全绿色低碳循环发展的经济体系和推进建筑从建造到运营全寿命周期的节能、节地、节水、节材和保护环境的目标落到实处。根据拟建的政府投资公建项目，择机选取一个优质项目，执行三星级以上绿色建筑标准，在市级规定的基础上再提高一级，打造高新区首座绿建三星建筑，树立标杆。