初级投资业务培训学习体会
通过这次培训学习,我对城投公司的发展有了初步认识。在目前各地纷纷成立城投公司的背景下,城投公司就成为基础设施建设的主体,发展历程中经历了五大转变,现就这五大转变谈谈自己的学习心得。
1、职能的转变
城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。但在成立初期,公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款,以及由财政担保向银行贷款提供,城投公司没有太多自身的利润来源,这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。
随着城投公司的发展,城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目,项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面,现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发,既盘活了存量资产,又改善了城市形象,促进了城镇化的发展。现在,城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设,而且还要负责城市基础设施的经营管理,并从中获取经济效益,以实现自身的可持续发展。
2、经营理念的转变
这是城投公司最重要的转变。因为我国的城投公司都是国有企业,使其无法摆脱行政的干预。虽然城投公司是按公司制成立的,但在成立初期受行政干预的影响,城投公司并不能完全按公司制运行,不能完全适应市场经济的环境,没有正确的竞争意识。
目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高,城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念,努力提高自身的综合竞争力。积极探索各个项目的盈利模式,以增加自身的利润来源,这样有利于实现城投公司的可持续发展。现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。
3、业务目标的转变
城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。这些项目可分为纯公益项目、准经营项目和经营项目。公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益;准经营性项目兼顾有限的经济效益;经营性项目则以实现经济效益为主要目标。这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。而且在成立初期,城投公司以一级土地开发为主,二级土地开发为辅。这样城投公司自身的利润来源就非常少,阻碍了公司的发展。
城投公司若想实现可持续发展,必须寻求自身的利润增长点。因为市政项目大都以社会效益为主,因此城投公司若想弥补市政项目的亏损,必须开拓市政项目以外的,能给公司带来更多利润的业务。这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。
4、筹资渠道的转变
成立初期,城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。即使是银行贷款最终还是要由财政来还,这在一定程度上给政府财政带来了很大的压力。这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”,加之城投公司的偿债机制不健全,给地方政府带来了很大的债务风险。
另外,国家也出台了很多政策和文件,鼓励民间资本进入基础设施建设市场。这不仅减轻了地方政府的财政压力,也为城投公司开辟了更多的融资渠道。而且融资模式也在不断创新,像BOT、BT、TOT等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。
5、还款方式的转变
由于在城投公司成立的初期,主要是在政府信用和有限财力的支持下,举债搞建设。因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。虽然项目本身也会产生一定的收益,但这并不能完全弥补整个项目的投入。在政府财政紧张的情况下,城投公司的债务积累越来越严重,拖累了城投公司的发展步伐。这对城投公司的还款方式也提出了新的要求。
随着城投公司融资渠道的多元化和业务范围的不断扩大,城投公司的还款方式也发生了很大变化。首先,在新的融资模式下,城投公司可以不再依靠政府的信用和财政支持来完成筹资,城投公司可以通过项目自身的市场化运作来完成项目建设;其次,城投公司通过拓展业务范围,有了自身的利润来源,这就为城投公司的还款提供了补充。城投公司还积极建立完善的偿债机制,这也为债务的偿还提供了制度保障。
以上是我根据自己的学习进行的归纳总结,由于自己认知水平有限,对有些问题的理解还有些欠缺,在今后的工作学习中,我还会进一步深化对这些问题的认识,以提高自己的工作能力。
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