基层反映:基层人大代表履职“五种缺失”应予以重视大纲
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一是缺失工作主动。少数农村人大代表不积极履职,不学习上进,不经常参加调查研究,不听取群众意见建议,对群众关注的热点、难点、焦点充耳不闻。还有部分农村代表开会时不发言,评汊报告无话可说,办事马虎,应付了事;有的农村人大代表开人代会光看阳光一面,讲成绩,不讲存在的问题,遇到问题绕着走,不愿讲真话实话,一个“好”字了之,影响了人大代表在人民群众中的地位和作用的发挥,削弱了国家权力机关授予人大代表行使法定权力和法律效应。
二是缺失基本素质。总体素质不高,代表意识不强。有的当选代表后从未提过一件议案、意见、建议,其作用仅仅停留在一年一度人代会上“举举手、画画圈”上;有的人大代表闭会期间基本上不参加各级人大组织的视察、执法检查、调研活动;有的人大代表不思进取,履责不积极,不调查研究,不写调研报告,不履行代表职责,不能代表人民群众的利益。由于人大代表自身素养难以保证,综合素质不高,很难最大限度地履行法律赋予的职责,完成代表所要肩负的光荣使命。
三是缺失群众基础。人大代表是人民代表大会的主体,代表着的是人民的利益和意志,依照宪法和法律行使国家权力,管理国家事务。而有的基层人大代表不履行代表权力,不深入基层,了解群众疾苦,倾听群众呼声及时向有关方面反映,督促解决社会难点、热点、焦点问题和群众困难,忘记了自己的身份和作用。忘记了自己是人民群众的代言人,既不出席应该参加的会议、视察、审议,也不提出议案和意见建议;还有少部分代表凭借代表身份捞取政治资本和经济利益,甚至有个别人思想品德不好,不遵纪守法,把代表职务当作护身符等。这些人大代表不是很好地去为人民服务,代表选民利益,把行使好代表职权当作耳边风,难以代表人民群众的心声。
四是缺失社会责任。人大代表应该是具有一定代表性的优秀人物,使命崇高光荣。人大代表要珍惜自己的荣誉,把“人民选我当代表,我当代表为人民”转化为自觉的实际行动,履行好代表义务,发挥好代表作用。然而,一些人大代表把自己等同一般普遍老百姓,代表作用不能充分得到发挥,不依法为选民办事,不积极工作,建言献策;没有代表观念意识,没有时代紧迫感、责任感、使命感;不自觉履行职责,为人民掌好权、用好权,代表作用发挥不充分,不能得到广大选民的拥护和信赖。
五是缺失理论水平。部分人大代表履职能力、研究能力、观察分析能力、审议评议能力等不高;才疏学浅、平庸无为、腹中空空,滥竽充数,成为“聋子的耳朵”。有的人大代表不把学习当作一种责任,一种无私的境界追求,不断提高理论水平、法制水平,导致洞察力不强,监督能力软弱。赢得不了群众理解信任,增强不了对人大的信任。
对此,笔者呼吁:加强人大代表政治、法制、政策理论建设、提升人大代表基本素质建设刻不容缓,怎样让人大代表在人民群众中树立良好形象,履职尽责,管理不好国家和社会事务,我们的人大决策机关,职能部门,各级组织,要从最基层人大组织、人大代表抓起,要从人民群众期盼愿望做起,切实加强好基层人大阵地建设和代表队伍建设,怎样造就一支不负党心、不负民心的高素质人大代表队伍,我们要补全缺失的东西很多,道路很长,任重道远。
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