关于加强村干部队伍建设的建议
关于加强村干部队伍建设的建议
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,广大村干部是决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴的中坚力量,是加强基层治理、夯实执政根基的骨干力量。在实际工作中,存在以下几点不足,未能充分村干部干事创业的带头示范引领作用。
一、教育培训机制有待完善。培训时间少,村干部工作繁忙,还要忙自己家的兼职;培训内容针对性不强,结合经济社会发展实际的相关实用技术内容较少;培训方式简单,多数是采取订阅报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料、请专技人员授课等形式,很少实地培训或外出参观,效果不理想。
二、农村工作任务繁重。“上面千条线,下面一根针”,基层一线工作任务繁重,“五加二”、“白加黑”是基层工作者的常态,脱贫攻坚、疫情防控、人口普查、综合治理、信访化解等各项工作都是硬指标,各种APP、微信群、检查考核、大会小会更使得村干部疲于应付。
三、农村问题处理复杂。当前各种矛盾纠纷和遗留问题较多,村干部处于各种矛盾的交织点上,工作中有时得不到理解和支持。某些舆论导向的偏差,也激发了群众对村干部的不满情绪。少数农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”,使得村干部常常感到工作无从下手。
四、村干部待遇低出路窄问责泛。经济上收入偏低,与之相对应的工作量繁重复杂,使村干部难以承受工作和生活的双重压力。政治上上升空间窄,绝大部分一岗定终身,很难吸引有志青年、优秀大学生、致富带头人投身农业、农村工作,导致队伍老龄化严重,较难适应新时代农村工作的任务和挑战。“干得多,错的多”,让少数村干部产生了少干少出错、不干不出错的心理,积极性、创新性有所减弱,甚至怯于担当。
五、村干部综合素质亟待提高。有的村干部文化水平偏低,政策水平不高,工作能力不强;个别村干部与宗族派别势力交织在一起,办事不公;少数村干部党性不强,不依法办事;还有的村干部“等、靠、要”思想严重,自我发展意识差,发挥主观能动性少。
为此,建议如下:
1、多措并举,加强村干部教育培养。抓观念更新,引导村干部牢固树立发展和创新的意识,发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。抓履职培训,增强履行岗位职责的能力,提高驾驭复杂局面的水平。抓技能培训,发挥村干部带头致富的作用。抓升级培训,选送优秀村干部参加省、市组织的专门培训。
2、选优配强,充实乡村工作力量。要畅通渠道,完善精“选”干部晋升机制。按照德才兼备、以德为先的要求,采取从优秀党员中“挑”、从致富带头人和大学生村官中“选”、在现任优秀村干部中“留”、从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式,打破身份、地域、职业界限,拓宽村干部选拔提升通道,选准配强村级领导班子,将更多优秀人才吸引到广大农村一展抱负。
3、上下交流,打通干部成长路径。在公开选拔科级领导干部和公务员招录中,拿出专门职位和名额,面向优秀村官、大学生村干部进行公开选拔。在人大代表和政协委员比例上,向村干部倾斜,让他们有地方讲话,有舞台表现,提高政治地位。在机关事业单位选派想干事能干事的股级干部到村任职,到村工作时间一般不少于5年,其间必须驻村工作;选派干部实行属地管理,组织部门建立跟踪管理档案。在村任职满5年、完成工作目标且考核优秀、符合晋职晋级条件的,机关事业单位和乡镇选拔科级以上领导干部时要优先考虑。
4、提高待遇,完善激励机制。要落实职级并行、体检、休假等制度,切实保障并逐步提高村干部的工资、福利待遇。要注重人文关怀,关心干部心理健康,解决村干部子女入学、住屋、医疗等后顾之忧,使他们感受到组织的关怀与温暖。要依法打击针对村干部的人身威胁、伤害、诬陷和扰乱公共秩序等行为,切实维护村干部的合法权益。要将村干部养老保险金纳入乡镇财政解决,探索建立村干部住屋公积金制度,让他们既有面子,也有里子。
5、减负松绑,释放村干部干事创业的激情。要为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。通过限制转嫁职责任务、缩减督查检查考核事项、健全完善纠错容错机制等方式,切实为乡村干部减负松绑,不断为乡村干部减负、撑腰、鼓劲,让乡村干部在“轻装上阵”中“减负奔跑”,集中精力做事、鼓足底气前行。
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