基层反映:流动餐厅走俏乡村存在的问题及监管对策
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近年来,集炊餐具、采购、烹饪为一条龙服务的流动餐厅,成为农村承办红白喜事、节日庆祝、民间聚会等群体性聚餐的主要餐饮服务提供者,流动餐厅弥补了农村没有大型餐饮场所的缺失,深受老百姓的欢迎,但是由于缺乏相应的监管措施和手段,监管方面依然存在盲区,存在食品安全隐患,极易引发群体性食物安全事件,亟待加强监管。
一、存在问题
一是证照办理意识低,执法部门难以开展监管服务。由于流动餐厅大多流动性强,多数设在农村等偏僻乡镇,经营场所较为隐蔽,且大多经营者对合理办证经营意识淡薄,餐饮业许可证等相关证照,对执法部门开展日常监管工作造成了困难。
二是餐饮服务条件有限,存在诸多食品安全隐患。大量流动餐厅由于受经营场所的限制,没有配备相应的消防安全设备,且从业人员缺乏基本的消防安全知识,加之流动餐厅不具备从事餐饮服务的基本条件,存在大量安全隐患。
三是缺乏安全经营理念,易发食品安全事故。由于流动餐厅进销货渠道都存在极大的不确定性,且餐厅食品采购、储存、加工均不规范,在销售环节,存在“功夫菜”择日卖、“凉拌菜”倒手卖等情况;且从业人员资质混乱,没有健康证,易传播疾病,引发食品安全事故发生。
四是经营理念淡薄,致消费者维权难。大多数流动餐厅未办理税务登记手续,无法向消费者提供相应票据,一旦发生消费纠纷,存在举证难题,消费者的合法权益得不到保护。
二、对策建议
一是建立准入制度。将流动餐饮服务纳入规范管理,开办流动餐饮服务者,必须到餐饮服务食品安全监督部门进行登记,办理相关审批手续,持照经营;流动餐饮服务的固定人员须领取健康合格证明,招聘的临时人员必须体检合格;流动餐饮需配备冰箱、冰柜、消毒柜等设备,并做好食品查验和索证索票工作,成品与半成品、原料须分开存放,做到加工、储存生熟分开,餐具用后需经消毒方可再次使用。
二是完善监管机制。针对流动餐厅流动性强、隐蔽性高、监管难的特点,建立和完善以旗区级食品安全监督部门负总责,乡镇(街道)设专管人员具体负责,社区、村设联络员的监管体制,食品安全监督部门要加强对乡镇、街道专管员和社区、村监督联络员的食品安全法律法规、技术标准和监管知识的培训,强化对流动餐厅的有效监管。
三是建立备案制度。提供流动餐饮服务的经营者除固定人员外,对临时聘用人员、承接聚餐活动的时间、地点、人数等情况,报批备案表,送达相关监督部门进行备案。
四是建立诚信档案。建立流动餐饮服务诚信档案,通过签订食品安全承诺书,建全经营者的诚信信息,并定期公布,形成诚信竞争,引导经营者诚信自律,提高流动餐饮食品安全保障水平。针对流动餐饮的特点制定详细的应急处理预案,严格落实应急报告、应急处理、信息发布、事后调查等制度。
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