基层反映:当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注
今天,本站的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:
一是非行政许可审批成行政许可审批“转移站”。行政许可审批项目需经过调研、论证、审批、审核等过程,并最终以法律的形式确定下来,而非行政许可项目的增设只需部门发个文件即可,因此在行政审批制度改革的实际操作中,许多本应被清理的行政许可审批项目“改头换面”成为部门非行政许可审批项目继续存在。
二是核心环节权力下放滞后制约改革进度。就目前审批权力下放项目来看,虽然数量大、内容广,但主要涉及的是中间环节权力,核心环节权力仍然掌握在上级部门手中,导致地方改革根本无法突破。例如培训考试类资格资质项目下放的主要涉及考试组织等环节权力,相对于整个报名、培训、制卷、考试、发证的全环节市场化要求仍具有较大差距。
三是资格资质认定成为行政审批事项的异化。目前,我国共有66个就业准入职业,从法律意义上讲,从车钳刨铣磨镗到美容美发美甲,相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书后,才可就业上岗。而政府相关部门在资格资质类事项认证中既扮演“教练员”也扮演“裁判员”,通过对这些项目的审批,相关部门不仅拥有管理的权力,更将资格资质认定事项当成获取利益的权力筹码。同时,现行许多资质认证制度严重滞后于经济社会的发展和需求,有的甚至20多年未发生大变化,与时代发展、市场需求脱节。
建议:
一是加强非行政许可审批管理。在严格控制新设行政审批的基础上,加强非行政许可审批管理,完善相关法律法规,改变以往只要发文就可增设的局面。
二是建立动态清理审批项目机制。建议建立一套动态清理审批项目机制,对各个部门已经掌握的行政审批权,从成本效益、创造力影响等方面进行充分地论证和评估,从而破除部分部门以种种形式保留和扩大审批权等现象。
三是对资格资质认证进行市场化运作管理。大力开展地方试点,在国家对资格资质事项的改革路径、方向等进行总体设计的基础上,对资格资质类认证事项进行源头清理,取消部门相应职权,将资格资质认证交由市场和社会承担,放手基层探索、区域运行,探索成熟的资格资质改革市场化模式和路径,真正形成一套自上而下的行动路线图。
四是强化事后督促检查。适时进行专项督促检查,定时、不定时检查,对不认真落实决定和违反决定继续审批或变相审批等问题,督促整改,防止行政审批出现“边减边增”现象,确保行政审批事项不反弹。
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