关于《县人民政府贯彻落实<湖南省中国小校幼儿园规划建设条例>情况报告审议意见》办理情况的调查报告
关于《县人民政府贯彻落实<湖南省中国小校幼儿园规划建设条例>情况报告审议意见》办理情况的调查报告
主任、各位副主任、各位委员:
2019年12月6日县第十七届人大常委会第二十六次会议听取和审议了县人民政府《关于贯彻落实湖南省中国小校幼儿园规划建设条例的报告》。常委会根据审议情况形成了《关于县人民政府贯彻实施<湖南省中国小校幼儿园规划建设条例>情况报告的审议意见》(以下简称《意见》)交县人民政府办理。
按照常委会2020年工作计划,九月上旬,在县人大常委会副书记、副主任王土祥同志带领下,由县人大教科文卫委组成调查组,通过召开座谈会、个别走访、查阅资料、现场走访等形式,对县人民政府办理审议建议的情况进行了调查,现将调查情况报告如下:
一、审议意见的办理情况:
(一)关于“加快制度建设”建议的落实情况
县人民政府收到《意见》后积极推动制度建设,一是制定《嘉禾县城镇小区配套建设中国小校幼儿园及产权移交暂行办法》、《嘉禾县民办幼儿园转公办幼儿园改办工作实施方案》、《嘉禾县城镇小区配套幼儿园专项整治工作方案》,细化工作办法使《条例》在我县的贯彻实施更具有操作性。二是召开成员单位会议,广泛征求意见,全力推进《嘉禾县教育布局专项规划2017--2030》出台,科学有序建设中国小校幼儿园。
(二)关于“夯实主体责任”建议的落实情况
根据《意见》要求,县人民政府建立由政府领导主导,发改、自然资源、教育、财政、公安等部门联动的联席会议制度,建立了议事协调机制,细分任务、细化目标,在财力保障、规划管理,用地保障,建设管理等重大事项上落实责任。要求各乡镇人民政府切实夯实主体责任,确保《条例》在各地的贯彻实施。2020年全县化解义务教育大班额56个,截止9月初,全县已全面消除义务教育大班额。
(三)关于“科学规划布局”建议的落实情况
县人民政府将中国小校、幼儿园规划建设工作纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。按照就近入学的原则,国小规划服务半径按照500米控制;中学规划服务半径按照1000米控制。拟在新城区新建县第二幼儿园,老城区按四个区域选址规划建设。
(四)关于“抓实学位建设”建议的落实情况
2020年县人民政府通过“四个一批”落实学位建设,一是新建一批,县第二幼儿园、中港二期配套幼儿园、碧桂园配套幼儿园、金泰华城配套幼儿园作为新建城区幼儿园,乡镇新建幼儿园有塘村中心幼儿园,五所幼儿园可新增公办幼儿学位1710个。原新城区九年制学校由两个学校组成,国小为珠泉镇立山冲学校,中学为县七中,两个学校可新增学位3990个。嘉禾一中新校区已在9月初开学,新增学位4950个。二是改扩建一批,通过改扩建莲荷社区中心幼儿园、普满居委会中心幼儿园、鳌峰天骄幼儿园共增加570个学位。三是民转公一批增加公办普惠幼儿园的学位数量。四是联合办学一批,实行公办、民办幼儿园联合办学,增加公办学位2730个。
(五)关于“落实监督责任”建议的落实情况
一是县政府下发了《关于成立嘉禾县国土空间规划委员会的通知》,调整成员单位,各相关单位按照各自职责共同做好中国小校、幼儿园规划建设的监督工作。二是印发《嘉禾县城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,列出治理工作部门责任清单,明确相关部门的责任,强化《条例》在我县的贯彻实施。三是加强日常管理、督查,加强部门间的沟通协调共同开展监督检查执法,认真落实《条例》的相关规定。
中国小校、幼儿园规划建设涉及的部门多,涉及面广,财政投入大。县政府通过加大宣传力度营造良好的氛围;厘清职责明确部门工作职责;建立健全工作制度综合协调各部门工作,我县中国小校、幼儿园规划建设工作水平总体得到了提高。
但调查组在调查中也发现,一些深度的认识,深度的协作,深层次的问题依然存在,一是认识上高度依然不够,教育专项规划工作仍要加强;二是部门配合力度依然不够,互相推诿现象依然存在;三是财政投入还需加大力度。
二、几点建议
(一)强机制,进一步完善部门联动机制。进一步提高认识,县人民政府要进一步增强中国小校、幼儿园规划建设工作的协调领导作用,发挥好各职能部门的协调、联动作用,促进部门之间深度、深层次的合作。
(三)强化约束性。一是对不按规划办事的单位和个人,要严格实行责任追究制。二是对不按《条例》办事,随意对开发商实行减、免、缓的领导、部门,县人大常委会要启动质询、特定问题调查程序。
加强对各职能部门贯彻执行《条例》工作的考评力度,建立严格的责任追究机制,全面落实各部门职责。
(二)促保障,进一步落实重点工作。县乡政府要加大财政投入,按《条例》要求作好前提规划,保障建设用地供给。加快已规划学校建设的速度,确保学校能按时入园、入学,继续克服困难按时、按量配齐中国小校、幼儿园。不断改善教育教学条件,保障教师待遇,努力引进优秀教育人才,提高教师队伍整体素质,不断提高我县教育质量。
(三)聚合力,进一步形成尊师重教的良好社会氛围。要进一步加大教育法律法现的宣传力度,在全社会进一步形成尊师重教的氛围。各级各部门要服务意识,履行好各自职责,切实把教育优先发展落到实处。通过多种途径,采取多种方式加大宣传力度,形成全社会都关心关爱教育的良好氛围,积极鼓励社会有识之士关心、支持教育事业,促进我县教育事业持续高质量发展。
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