破解基层信访工作的困境与对策
破解基层信访工作困境与对策
——xxx第六期处级领导干部进修班 xxx
信访工作是党和政府联系群众的桥梁,深刻把握社会主要矛盾变化,用党的十九大精神引领做好新时代信访工作,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,更好地履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。当前,随着信访人对物质需求难以满足,信访诉求量多面广,主要涉及征地拆迁、延期交房、农村土地流转、库区移民、环境保护、XXX个人利益诉求、农民工工资拖欠、干部作风等方面问题。这些诉求通常都是合理要求和不合法方式相交叉、历史遗漏和现实问题叠加等等原因,例如,XXX利益诉求问题,从国家层面都没有政策来解决,但这个群体利用QQ群、微信群在网上网下串联维权活动十分活跃,哪个地方出现牵头人邀约维权,就会引发全国各地的x x积极响应,串联到市进京维权,给基层信访稳定工作带来诸多压力,严重影响社会稳定。又如:其他领域个人诉求,有的基层为了化解矛盾纠纷,把重点人员稳控在当地,通常采用小闹小解决、大闹大解决的办法,这样的处理方式误导上访群众要将事情闹大,才能解决问题。因此,诸多问题困扰着基层信访工作,需要我们破解。
一、基层信访工作面临的困境
一是信访形式不断翻新呈偏激化趋势。随着法制社会建设的推进政府的行政手段日趋规范,依法行政、依法办事在政府机构层面已经形成了比较好的氛围。但是,另一方面群众的民主意识增强了,法制意识却相对薄弱;权利意识增强了,责任义务意识却相对薄弱,使当前信访呈现非访、集体上访增多,重信重访率高,越级上访现象严重,而且组织化与偏激化趋势也越来越明显,不仅严重干扰了正常的工作秩序,而且直接影响社会和谐稳定。
二是信访人的利益诉求越来越高,单一责任部门无法解决。随着基层上访人群构成的多元化,其诉求的内容也复杂化了,尤其是在征地拆迁、XXX、失独群体,房屋开发建设、农民工工资拖欠等领域涉及面广人多,群众的利益诉求越来越高、解决的难度越来越大。还有在基层信访问题是集体上访反映的一些问题,涉及到多个部门和镇街,单一部门无法解决,给信访处置带来更大的难度。
三是基层信访工作任务繁重,信访工作队伍力量严重不足。面临日益繁重的信访工作任务,基层信访队伍不仅存在从事信访专职工作的人员少,专业化程度不够、法律知识欠缺的现象,还存在不愿意干信访、怕干信访的现像。这样很容易造成基层信访工作被动的局面。
综上所述,造成当今基层信访工作出现困境不仅有制度、政策原因更有基层信访人本身的人文原因,特别是面对制度不完善,无法解决XXX个人利益诉求问题,需要引起中央和国家层面足够的重视。
二、破解基层信访工作困境的对策
要从根源上破解基层信访工作困境,首先要准确掌握和清醒认识当前的信访工作形势,把握好整个基层信访工作的整体状况、形成原因和发展趋势,并有一个基本的综合分析和比较切合实际的预见。并协调、平衡基层信访出现的阶段性问题,弱化基层矛盾。其次,对“解决基层信访问题”这项工作也要有一个正确的认识,才能在解决基层信访工作问题时,标本兼顾。
一是量化标注,完善信访法规。为了解决信访工作中的困难,首先应该从制度方面入手,完善顶层设计。比如,当前,涉及上访人员最多、压力最大的是XXX,中央、国家层面应当完善顶层设计,出台相关政策,基层信访机构按照中央政策依法依规来处理XXX的信访诉求问题,同时,完善司法救济体系,真正建立社会矛盾纠纷多元化解体系。如果切实保障了人民群众的自身利益,建立多元化的解决办法,人们群众就会选择其他合适的方法和途径来解决问题。
二是广泛宣传,抓好基层普法。从一些调研结果我们可以看出,很多的信访事件都是不符合相关法律的,所以相关工作人员应该面向基层,对其进行普法。通过普法宣传和教育,让更多的人民群众可以更加详细地了解有关的法律知识。同时,还可以在当地定期举办一些信访干部培训讲座,以提供信访干部的政策学习,不断提升信访干部全心全意为人民服务的意识。完善信访事项法制化建设,对无视法律底线的长期非访、越级访、缠访、闹访人员,集访牵头人员要依法依规严厉打击。
三是对外公开,接受群众监督。为了提升人民群众对政府的信任度和满意度,进一步完善“阳光信访”,相关部门应该将信访事项办理情况在阳光下运行,对外公开办理程序和办结情况,扩大信访人的知情权,在实际的工作中,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,以人民利益为中心,时刻牢记群众利益无小事,带着深厚的感情处理好人民群众的上访问题,搭建好党和政府与群众的桥梁,密切联系群众,坚持从群众中来,到群众中去,化解基层矛盾纠纷,从而真正走出信访工作存在的困境。
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