税务执法机制和制度的建设调研报告
近年来,我国税收制度改革不断深化,税收征管体制持续优化,使税务执法机制和制度不断健全和完善。但在进一步深化税收征管体制改革中,税务执法机制和制度的建设仍存在一定的问题。
一、税务执法机制和制度建设中存在的问题
(一)税收法定原则仍未健全。一方面,18个税种中仍有税种为暂行条例,暂未上升为法律。税收立法任务繁重复杂,实施暂行管理条例的税种,权威性不高,规定简单,规章条例交错重叠,这无疑给给税收执法带来了困难。另一方面,非税收入管理体制仍未健全。政府非税收征管职责划转税务部门征收的项目越来越多,但是各项“非税收入”在划转税务部门后,税务局只是拥有简单的“收钱”的权力,而且全国各地在各项“非税收入”的征收标准上也难趋统一。
(二)部分税务执法行为缺少规范化,未依法依规征税征费。一方面,对于国家税务总局、财政部下发的税收优惠政策,由于未真正掌握政策的关键,导致未落实到位,从而使税收红利未真正地带给纳税人。一方面,税务系统实行双重管理体制,由于地方政府既定的税收任务,导致征收“过头税费”的行为,损害了企业肌体健康,摧毁经济稳固发展的基石,埋下更大隐患。一方面,在税务执法活动中,税务干部贪图方便、省事,未严格履行税收执法相关制度,使执法行为存在纰漏。不仅损害了纳税人在税收执法中的正当权利,也损害了税务干部在纳税人中的良好形象。
(三)税收执法标准区域化给经济跨区域式发展带来了困扰。一方面,当今区域间经济融合越来越深,跨省市间的货物、劳务、服务流动性日渐增多,不同省市的纳税主体面对异地不同税收政策、执法标准,会有不同程度的困扰,这种困扰在一定程度上违背了“便捷”纳税的初衷。另一方面,企业主体在办理涉税涉费事宜中,面对本地和异地不同的税收征管系统,面对繁琐的程序,这在一定程度上违背了“只跑一次腿”的原则。
二、完善税务执法机制和制度的措施
(一)健全税费法律制度。一方面,实现所有税种、费种的设立、征收、管理等均由法律规范的时机已经成熟,要全面推行税费法定原则,加快推进现行暂行条例上升为法律,使各项税费的征收有法可依。一方面,对于划转税务部门的各项“非税收入”,在现行平稳划转的同时,要建立“非税收入”征收的相关法律制度,细化相关的征收规范,使各项“非税收入”的征收在核定部门和税务部门之间更好的协调和运转。既要确保核定部门“非税收入”的数额准确,又要确保缴费人能在法定期限内足额的缴纳。
(二)严格规范税务执法行为。一方面,坚持依法依规征税收费,做到应收尽收。税种、费种的设立,税率、费率的确定和税费征收管理基本制度只能有法律规定,在税收工作中严禁任何征收“过头税费”的行政命令,始终恪守依法依规征税收费的底线思维。一方面,在当前减税降费大环境下,税务干部要认真领会减税降费的内在精神和政策本质,使税收优惠能够真正地惠及到每一个纳税人。一方面,税收执法活动作为一项日常工作,即要确保执法程序的正当、公开,又要确保执法结果有力度和温度。严格遵守执法程序,确保纳税人合法权益,做到宽严相济、法理相融。
(三)加强税务执法区域协同。一方面,扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围,使跨省企业在经营之余,无任何涉税税费事项办理负担,进一步促进公平竞争、优化营商环境。一方面,统一区域行政处罚标准,制定区域性行政处罚裁量基准和税务轻微违法行为“首违不罚”清单,形成统一的执法尺度,做到相同情形相同处理、教育与处罚相结合,打造更加稳定公平透明的营商环境、推动区域一体化高质量发展。
-
暑期社会实践调研报告村多篇
暑期社会实践调研报告村篇1首先,我很感谢系部的老师、学长学姐们的推荐,让我有这样一个机会来参加这次xx村的社会实践,让我有机会体验不一样的生活,让我有机会认识这样一群“奇葩”。在xx村实践的时间并不长,短短的七天,但是在这七里我的感触却是非常多的,因为我收获...
-
高校思政教育融入学生事务管理调研报告
我国高校学生事务管理作为具有中国特色的高校管理实践的产物,自其产生以来就具有浓厚的思想政治教育意蕴,这是由我党长期以来对思想政治教育工作的认识和实践所决定的。因此,探究高校学生事务管理与思想政治教育之间的内在联系与融合路径,对于做好思想政治教育,发展...
-
旅游局调研报告多篇
【第1篇】县旅游局深入学习科学实践活动调研报告县旅游局深入学习科学实践活动调研报告景宁县是省委书记赵洪祝工作联系点,省委专门出台对景宁的扶持政策,该县上下深受鼓舞,以感恩回报之情投入“借势赶超”工作中。县委县府把发展旅游业作为我县长期发展战略,把旅...
-
(多篇)基层党建工作调研报告
基层党建工作调研报告汇编(4篇)xx系统基层党建工作调研报告为全面了解和掌握xx系统基层党建工作情况,在前期工作基础上,市xx局专门组成调研组,通过座谈交流、实地调查等方式,今年分别对xx有限公司等xx家党组织完成了全覆盖走访调研。一、近年来xx系统基层党组织建设...