聚焦脱贫攻坚 聚力乡村振兴 全力推动“四好农村路”高质量发展
玉屏侗族自治县位于贵州省东部、铜仁市南部,是全省唯一、全国五个侗族自治县之一,享有“中国箫笛之乡”“中国油茶之乡”“侗族文化艺术之乡”“中国黄桃之乡”之美称,玉屏人文底蕴浓厚,交通便利,生态环境优美。近年来,玉屏县认真贯彻落实习近平总书记关于“建好、管好、养好、运好”农村公路重要批示指示精神,先行先试、创新发展,以“脱贫攻坚、乡村振兴、交通先行”为统揽,突出“小而精、精而美、美而画”的玉屏农村公路特色,着力打好农村公路建管养运“三张牌”,促进了交通与旅游、产业深度融合发展,持续巩固提升脱贫攻坚成果,推动“四好农村路”高质量发展,实现了路通业兴人和,群众满意度、幸福度明显提升,2018年10月被评为贵州省“四好农村路”示范县。
一、打好“规划建设牌”,推进农村路与旅游、产业融合发展
一是坚持农村公路建设与旅游、产业发展同步规划。结合村寨扶贫产业、旅游产业、美丽乡村建设等需求,按照旅游景点、特色产业“连点成片、串珠成链”的规划思路,进一步完善农村公路布局,加强农村公路基础设施建设,新建通组路(旅游路、扶贫路)481公里,改扩建温氏养殖圈舍、油茶基地、中药材产业等产业路116公里,将全县旅游景点、特色产业串联成带,着力推进交通与旅游、产业发展深度融合,切实解决产业发展“断头路”问题,畅通了产业发展“毛细血管”,促进全县产业带状聚集发展,做大做强了精油茶、食用菌、精品水果(黄桃)和生猪养殖四大主导产业,推进乡村路通产业兴。2018年,带动油茶种植增加2000亩,精品水果种植增加1万亩,食用菌种植增加2993亩,生猪出栏增加3.4万头,中药材种植面积增加537亩,开发山塘渔业585亩,农民专业合作社增加61家,带动春晖行动返乡创业67人,实现贫困户人均创收868元,解决12000余人就业。二是坚持农村公路建设“小而精、精而美、美而画”的玉屏特色。农村公路严格按照排水工程、混凝土路肩、错车道、绿化工程、安防工程、管理养护“六个同步”实施建设,及时配套完善旅游基础设施,依山就势开展绿化美化,突出玉屏侗乡萧笛特色文化,融合道路与人文、自然山水为一体,积极打造“畅、安、舒、美、优”“车在景中走,人在画中游”的生态绿色农村路,积极带动了田坪侗乡风情园、茶花泉现代农业产业园区、铁柱山中药材示范园区和凉庭寨休闲观光园等乡村旅游业火热发展,乡村旅游、农家乐持续助农增收,累计接待乡村游客653.3万人次,实现旅游综合收入60.43亿元。
二、打好“综合管养牌”,持续发力巩固和提升脱贫攻坚成果
一是建立健全长效管养机制。出台了《玉屏侗族自治县农村公路管理养护办法》,全面实行“政府主导、交通主力、部门参与、分级负责、镇村联动、群管群养”的养护机制,县乡道养护每年按照县财政的1%进行预算安排,组组通按照2000元/公里标准将养护经费纳入年度财政预算,切实解决了重建轻养、资金不足、机制不健全等问题,保障了农村路的有效管养。二是全面加强超限超载治理力度。以“24小时固定+流动治超”工作方式,加强超限超载源头监控,严厉打击和查处农村公路超限超载违法行为,牢牢把恶性超载超限运输率控制在2%以内,全力保障农村群众安全便捷舒适出行。2017年来,出动执法人员230余人次,检查货运车辆425台(次),查处超载超限车辆车辆31台,卸货226吨,行政处罚2.34万元。三是创新农村路养护模式。坚持“有路必养、养必到位,有路必管、管必见效”总体要求,积极探索“养护专业队+部门、护路员、保洁员”、沿线群众分段承包养护等模式,着力开发公路养护岗位,积极动员群众参与农村公路养护,全县共解决“五员”岗位1645名,其中,公路养护员483名,公路保洁员851名,实现了就业一岗,脱贫一户的目标。同时,将通组公路管养纳入“村规民约”管理,作为村级换届选举和政策支持的主要依据,增强群众爱路护路意识。
三、打好“运营管理牌”,积极推动农村路运输服务提质升级
一是深化县域公交运营改革。进一步优化客运线路、班点和运力资源配置,创新农村客运运营组织模式,积极推动城市公交服务向农村延伸,不断扩大城乡群众共享均等化公共交通服务范围,积极倡导绿色交通出行,大力推广新能源公交车和通村村APP应用,最大化提升县、乡、村三级公路运营效益,全面加快城乡交通运输一体化发展进程,截止目前,全县开通城乡一体化公交线路11条、班线客运5条,共投放客运车辆92辆,其中新能源汽车25台,全县建制村通实现双“100%”即100%通农村客运、100%通农村公交,广大群众快捷安全畅通出绿色行成为现实。二是创新“交通物流+电子商务”模式。进一步整合多方资源,充分发挥农村公路辐射带动作用,以县产业园物流基地为县级农村物流中心,积极探索改造乡镇客运站为乡镇运输服务站,依托万村千乡市场工程农家店、直营超市、干群联心室发展村级农村物流点,加快建成县、乡、村三级的农村物流网络服务体系,不断提高农村物流服务覆盖率和服务品质,实现贫困村电商服务站点功能全覆盖,打通了“黔货出山”“玉货出山”渠道,传统的线下单一销售升级为线上线下同步销售。2018年,玉屏“皇桃”特色农村品线上销售额达到315.4万元,利益联结覆盖贫困户1294户4204人,“工业品下乡、农产品出村”“最七年级公里”得到有效破解。
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