围绕十九大精神就如何提升基层党组织的组织力谈谈个人认识
围绕十九大精神就如何提升基层党组织的组织力谈谈个人认识
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措,为全面加强基层党组织建设指明了方向,增添了动力,我们要认真贯彻落实。结合我自己曾经在乡镇工作过,参加过包村挂组工作的经历,我想谈谈我对农村基层党组织建设的几点看法:
一、存在的问题
从乡镇党委的党建工作来看:一是存在重视经济建设工作和其他业务工作,轻视党建工作的情况。弱化了基层党组织的管理,就比如所我以前在乡镇党政办工作,平时业务工作太多,光写材料,报材料都忙不过来,更不用说经常到自己挂的党支部去走走看看,很多问题都一个电话打到支部书记那里,做一下安排,落实情况有时候追踪反馈,大多数时候都觉得安排过就行,做得怎么样就没有在过问;二在压力传导方面,出现层层递减的情况,有时候县市安排的某些工作时间非常紧,考虑到如果切切实实的安排到村党支部的话可能很耽误时间,就会有乡党委直接代劳的情况,用写材料,写汇报来一级骗一级。
从农村基层党组织方面来看:一是存在党组织的凝聚力和战斗力不强的问题。部分农村基层党组织在群众中的威望不高,缺乏凝聚力和战斗力,在本村发挥不了核心作用。部分农村党支部班子成员的思想观念还没有从根本上转变过来,尤其是市场服务意识还非常淡薄在具体工作中,只有致富愿望但无致富思路,工作缺乏创造性,农村党组织的服务功能不能满足群众的需要,在带领群众共同致富上显得力不从心,不能很好地带领群众走共同致富的道路。二是部分党支部组织活动开展不正常,“党员很少过组织生活,有的党员党性意识淡薄、组织观念淡化,不按规定参加组织生活、交纳党费,只要权利不要义务、只图待遇不愿奉献,在参加组织生活时向党组织索要报酬”。就比如说我以前挂钩的村名小组,党员几乎都是老年人,年轻党员要忙于发展生产极少参加党组织的活动,通知事情要靠功放机通知集中开会学习,现在还好有个微信群,大家可以微信通知。群众会和党员会开多了人家不愿意来,而且耽误生产、还要产生伙食费等,开少了大家又会觉得一年不开几次会,一开会就让交党费。而且大家开会大多数是在通知具体事务,比如说低保、养老保险、烤烟种植任务等,除了“村三委”换届选举,极少数有很严肃、很正规的政治生活。三是党支部的党员活动室功能不断弱化。活动室成了村名办红白喜事的地方,成了开会讨论村集体事务的地方,还有甚者,党员活动室成了堆放农药化肥的仓库。四是队伍建设上青黄不接,党员标准降低,党员素质不高,农村基层干部趋于老龄化,队伍不稳定,后继乏人。由于少数农村党支部发展党员的力度不大,不注意培养青年干部,导致村干部难选难找,特别是村党支部书记队伍不稳定,农村党支部形不成核心、聚不成合力,极少部分处于瘫痪和半瘫痪状态。还有的党员,忠诚担当的意识薄弱,身为共产党却不说共产党的好。
二、解决措施
分析问题产生的原因是提出解决问题对策的前提,农村基层党组织产生这些问题的原因是多方面的,从根本上说,是计划经济条件下形成的党组织运行模式与市场经济的发展不适应,农村基层党组织自身发展没有足够的适应性变革。而基层党组织的组织力建设并不是新出现的问题,大家一直都在建设,但是建设的效果,落实的情况就要看党委政府足不足够重视,有没有一套完事的体现和制度作为保障,有没有用监督来倒逼。老问题有新办法来解决,但前提条件就是老办法要落实的足够到位,所以我还是老生常谈的说一说下面几个方面的措施
一是选好。就是要选好、配好“村三委”班长。农村基层党的干部队伍被认为是农村改革发展稳定的中坚力量,是村级组织的“主心骨”,是党员群众的“领头雁”,是党和政府联系群众的纽带和桥梁。因此要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。加强农村发展党员工作发展农村党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持《党章》规定的党员标准,始终把政治标准放在第一位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个;禁止突击发展,反对“关门主义”
二是教好。加强农村党员队伍建设,在做好党员发展工作的前提下,还要做好党员的教育和服务工作,保障好农民党员的基本权利,做好流动党员的工作,及时清除蜕化、变质党员。加强对村级干部的教育培训。做好干部队伍的教育培训工作,既是建设学习型党组织的必由之路,也是解决农村基层干部队伍“本领恐慌”的根本之策。比如说制定符合各村实际的教育培训计划,班子履职培训、智能化办公培训、产业发展技能培训等。
三是管好。抓建立党建工作责任制,围绕党建工作目标,制定切实可行的年度工作规划,设立党支部、党小组两级党建机构,村支书亲自主管,各党小组具体实施。根据各村实际制定相应的制度,村党支部书记是方案履行“第一责任人”,把加强农村基层党建工作作为统揽全局的大事来抓,把基层党建放到全村经济社会发展的全局中去谋划和考虑,制定基层党建工作计划,向乡镇党委报告基层党建工作开展情况,调查研究解决基层党建工作中存在的问题,从组织领导等方面发挥“第一责任人”的作用。把村党支部日常工作纳入目标考核体系,解决“抓什么”的问题。实行党支部工作专职述职制度,要求村党支部书记每年就履行“一把手负总责”落实情况向党支部全委会述职,建立问题整改、督察指导机制,强化对基层组织建设的领导,形成“书记抓、抓书记”的责任机制。
四是用好。用好党员活动室,开展好活动。用好党的政策规定,助推村集体经济发展。在党员活动室方面要充分挖掘其多样化的功能,把党员活动室建成党员之家、利用好党员活动室开展好“三会一课”,把活动室打造成业余党校、为民服务站、群众议事决策中心,文体娱乐中心等。在用好党的政策方面,用好上级党组织的各类保障激励政策,产业扶持政策,公平公正的为村集体的发展出谋划策,共享发展成果。
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