“四步走”工作法 有序推进村支部书记、村委会主任“一肩挑”
在调优调强村党支部书记工作中,坚持“四步走”,有力有序推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”,着力优化村党组织带头人队伍,建强农村基层党组织,为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。
全面清理,实实在在“摸底子”。坚持“一人一策”工作标准,县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村“两委”一把手履职情况分析研判,全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况,有效掌握底数。工作中,累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个,机关干部兼任的村支部书记的××个,60岁以上需要调整撤换的××名,文盲或半文盲需要调整的××名,因其他原因需要调整的“两委”正职××名。各乡镇立足实际,按照“一肩挑”比例逐年递增的要求,按年度制定分阶段调整方案,确保2021年底前完成调整目标,为推动“一肩挑”工作奠定基础。
广开渠道,不拘一格“选苗子”。拓宽选育渠道,择优选拔“一肩挑”人选,深入实施优秀农民工回引培养和“双培双带”两个工程,建立健全优秀农民工、“双培双带”两个培养数据库,针对××名优秀农民工和××名“双培双带”对象,按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理,制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划,按照“四推五审六教育”模式,培育××名35岁左右、国中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取“村推荐、乡遴选、县备案”的程序,培育××名47岁以下、国中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部,全力充实村级“人才库”。
强化培养,分门别类“育秧子”。针对各拟提任“一肩挑”人选,分现任村干部和村后备力量两个类型,制定专项培养计划。针对现任村干部,主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式,提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力;针对后备力量,在抓好常规培训教育的同时,指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成“一对一”帮扶对子,抓好“传帮带”,并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级“八大组织”中定岗锻炼,要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作,不断提升工作能力。
有力有序,调优调强“结果子”。坚持把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点,创新工作举措,强化政策配套,对“一肩挑”人员,按照100%的比例实行兼职兼薪(不含高海拔临时岗位补贴),有效提升“一肩挑”人员干事热情。坚持思想引导为先,对拟撤换及调整人员“一对一”开展谈心谈话××人次,讲清调优调强工作政策、离任保障政策,切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前,全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,占到全县行政村总数的××%,其中××个村已完成选举任命,余下××个村的调整工作将于10月底前完成。
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