在脱贫攻坚巡视整改工作征求意见座谈会上的发言
在征求意见座谈会上的发言
各位领导:
根据会议安排,下面我就脱贫攻坚中央巡视反馈问题整改工作做个发言,并重点就整治形式主义、官僚主义中的文山会海问题提些不成熟的建议,不当之处,敬请批评指正。
形式主义官僚主义整改应高度重视“灰犀牛事件”。灰犀牛事件指的是太过于常见,以至于人们习以为常的风险。近日来,从中央到地方都在强调要精文简会,要给基层减负。在2月24日的省政府常务会上,易炼红省长提出要大力推动“三减三强两倡导”,精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核。3月11日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,要求严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。在中央三令五申的严格要求下,如果对文山会海问题还视而不见,无动于衷;还以上级要求来宽慰自己,认为开会发文是从上到下司空见惯的弊病,不动真格,不出实招,就必将造成整改工作的被动。
形式主义官僚主义整改应避免陷入“黄宗羲定律”。黄宗羲定律是指每次税费改革后,农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。前段时间,到一个乡镇去查看整改进展情况,该乡镇又自行设计了一张类似信息采集的表格要求村干部填写,虽然对贫困户的个别信息填写进行了完善,确实能发挥一定的作用,但就是单单抄写贫困户的村组、姓名、身份证号码这些基础信息就需要耗费大量的时间,少部分村干部颇有微词。我们对形式主义、官僚主义的整改一定不能越改越严重,越改越泛滥,而应切实把数量降下来、把责任担起来、把工作实起来、把身子扑下来,聚力整肃“表面文章”“留痕主义”“迎检文化”“问责泛化”等扶贫领域突出问题,确保脱贫攻坚工作不偏不虚、精准落地。
形式主义官僚主义整改应谨防出现“换汤不换药”。整改任务里有一条:确保全年以县委县政府发文的总量减少10%以上。有同志开玩笑的说:“其实很简单,部门的文件让部门去发,不就减少了。”但乡村基层接收文件的总量却并不会减少,无非是发文的单位换了而已,文山会海仍是换汤不换药,新瓶装老酒。整治文山会海应严把审核关。建议实行发文、会议、活动报批制度,在发文方面,明确属部门职权范围内可以解决的事项,不以县委、县政府或“两办”名义下文,法律法规已有明确规定、现行文件规定仍然适用、没有实质性内容的不发文;在会议方面,能合并召开的会议合并召开,参会对象大致相同的一并召开,可到现场解决问题的工作不开会。坚持定长短。提倡少发文、发短文,少开会、开短会,少讲话,讲短话。建议部署领域重要工作的文件一般不超过5000字,部署专项工作和具体任务的文件一般不超过3000字,领导同志讲话综合性会议1小时左右,一般性会议半小时左右。确保减负担。建议工作考核不看发多少文、开多少会,而是把发展成效、面貌变化、群众评价作为重要评判标准,让全县干部从接待陪同、文山会海中解脱出来,把更多时间和精力放在脱贫攻坚、推动发展、服务民生上。
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