基层反映:破解基层法院工作难题
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近期,庐江县人大常委会对基层法院近年来规范司法行为情况进行调研,调研人员分别召开了三场座谈会,听取了基层法院规范司法行为情况汇报。
一、调研中反映的主要问题
(一)执行难问题。主要表现:诉前保全申请难,条件较苛刻,致使当事人合法权益难以得到及时有效保护;有的用执行和解方式执行结案,致裁判文书中执行款项不能全部如数到位;在执行中法院要求申请人提供被执行人财产信息,有时难度很大,而法院依法查询效果会更好;个别执行法官办事效率不高,有消极执行现象。
(二)没有充分发挥人民陪审员作用。全县现有90名人民陪审员,少数人民陪审员任期内从未参加过陪审;除刑事案件外,参加庭审的陪审员存在只陪不审现象,有的陪审员甚至不知道陪审案件的裁判结果;有的法官临时通知陪审员陪审,陪审员往往因工作等原因准备不足,不能参加陪审;陪审员参加法院组织的培训学习机会少;陪审员的补助标准低,每个案件50元(还是10年前标准),不够打车费。
(三)个别法官和法院工作人员素质不高。有的法官制作的裁判文书说理性不强,文字错误时有发生;有的工作责任心不强,办事拖拉;个别法官工作缺乏细心、耐心,方法简单,对自己要求不够严格等。
二、建议和要求
(一)以规范司法行为为重要抓手,推进各项工作再创佳绩、再上台阶。要紧紧围绕十八届四中全会提出的“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”目标,坚持问题导向,正视问题、研究问题、解决问题。要加强法官和工作人员政治理论学习,牢固树立“司法为民”、“公正司法”、“廉洁司法”理念;加强法律专业知识培训学习,不断提高法官和法院工作人员业务素质,提高业务水平和工作能力;继续开展整治“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”以及“关系案、人情案、金钱案”即“六难三案”问题,进一步规范司法行为;积极稳妥推进司法体制改革;进一步深化司法公开,促进司法规范;加强管理、强化监督,把司法权牢牢关进制度笼子,建立规范司法行为的长效机制。进一步提升司法公信力,为庐江经济社会发展提供强有力司法保障。
(二)要加大力度,创新方法,着力破解“执行难”问题。要认真落实“全国法院基本解决执行难暨执行案款清理工作部署电视电话会议”精神,加大力度、创新方法、多管齐下、多措并举着力破解“执行难”问题;要重视诉前财产保全和先予执行,加强立案、承办庭与执行局的协调配合,防止被执行人转移财产、逃避履行;要重视调解结案,督促当事人主动履行义务;要充分发挥执行指挥系统和网络查控系统作用,建立快速反应机制,及时发现、查找、控制被执行人及其财产;严格落实失信被执行人名单公布制度,督促被执行人履行法律义务。要完善执行联动机制,建立与公安、房产、金融等部门常态化的协作联动机制,有效解决被执行人难找、被执行财产难寻等执行难问题。对有履行能力拒不履行义务的要依法从重处罚;要全面公开执行信息,规范执行行为,确保执行工作公开、公正、廉洁、高效。
(三)要重视发挥人民陪审员作用。认真贯彻执行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》,保障人民陪审员依法参加审判活动权利,要认真总结回顾本单位执行人民陪审员制度成功经验和存在问题及不足之处,正视本次调研活动反映的问题,总结经验找差距,切实解决好我县少数人民陪审员不能按要求参加陪审和合议庭合议问题,解决好人民陪审员补助标准过低问题,安排好陪审员培训学习,组织开展评比、表彰奖励优秀人民陪审员,进一步完善、规范人民陪审员制度。
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