以“两网化”管理为抓手 建立劳动保障新机制
近年来,人社局劳动保障监察工作立足实际,奋力探索,以“两网化”管理运用为抓手,通过“四注重”不断健全工作机制,规范执法行为,提高执法效能和质量,推动了巩义市劳动监察工作的健康发展,为劳动关系的和谐稳定奠定了坚实基础。
一、注重优势发挥,加强“两网化”建设
以市劳动保障监察大队为“两网化”建设一级网格,在各乡(镇)、街道办事处成立20个劳动保障监察中队为二级网格,305个人力资源社会保障服务站为三级网格。在网格内实行“定格、定员、定责、定标”的“四定”管理,设置劳动保障监察员、协管员若干,建立网格化管理体系,将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位。截至目前,管理信息系统共录入用人单位3445家,累计举报投诉937件,累计建卷案件1376件,“两网化”覆盖率达100%。
二、注重资源整合,完善管理机制
每年初,都将劳动保障监察目标考核办法印发至各镇(街道),其中劳动保障监察“两网化”建设作为首要工作,每半年对各镇(街道)工作目标完成情况进行量化考核,并及时通报各镇(街道)工作完成情况。明确市劳动保障监察大队和各镇(街道)人社所的职责,大队负责网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核以及受理案件信息录入等工作,各镇(街道)人社所负责建立用人单位劳动用工电子信息档案。明确劳动保障监察员、协管员职责,由监察员对所辖网格分片包干、落实监管责任,实现各类人员的整合。
三、注重动静结合,加大监管力度
从用人单位信息采集着手,对网格内用人单位数、职工人数、合同签订、社会保险费缴纳、工资支付及岗位空岗和短缺等情况做到“六清”,在“两网化”管理信息系统建立“一企一档,一网一册”信息数据档案,静态的反映监管用人单位劳动关系运行的全过程。同时加大监管主动性,通过日常巡查、举报投诉专查、书面材料审查、专项检查等方式,实施动态监控,做到对劳动监察违法行为早发现,早介入,早处理,促进了劳动保障监察工作整体水平不断提高。
四、注重流程规范,提升执法效能和质量
一是严把案件登记、立案审批关。接到举报投诉案件,由专人将举报投诉内容,详细录入“两网化”举报投诉系统,主办监察员登陆“两网化”案件管理系统作出是否立案或移送相关职能单位进行处理的意见,未经立案批准,任何人不得实施执法行为。二是严把案件审理关。审理人员预审案件时登陆“两网化”管理信息系统对案件时效性和程序性进行审理,发现问题及时督促办案人员按案件处理程序办理。审理中注重正确行使自由裁量权,确保行政处罚合法、适当。三是严把案件处理关。每个工作日坚持召开班前会,按照“两网化”管理信息系统提供信息,研究解决工作中遇到的难题,对疑难问题、行政处罚内容及裁量权的各等次标准集体讨论,形成最终意见及结果。案件处理工作不到位的,不可结案,由案件的主办监察员监督行政相对人按期整改到位。今年以来,共为715名劳动者追回拖欠工资921.566万元,严厉打击了各种劳动保障违法行为,有力促进了劳动关系的和谐稳定。
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