基層反映:政府公共服務轉型為標準化產品服務過程中的五大漏洞應予關注
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政府公共服務轉型為標準化產品服務推動了公共服務均等化、規範化,為建立服務型政府提供了科學性、技術性解決思路。然而,在轉型過程中呈現出的五大漏洞應引起足夠的重視。
一、存在問題:
一是統一、系統的理論指導不足。當前,政府服務標準化的實踐樣本少,尚未形成系統完善的理論體系,影響公共服務標準化的發展和推廣。
二是標準類別與分佈不平衡。現行相關標準多數為地方標準,國、行標較少;對公共服務起支撐作用的基礎、通用、技術標準佔大多數,直接規定公共服務要求的標準數量較少。
三是公共標準化服務缺乏整體規劃。當前,政府公共服務的發展尚處在探索階段,還未形成統一的政府公共服務行為模式,而公共服務標準化只涉及個別領域,系統化程度低,具體規劃之間銜接差。
四是標準的規定比較模糊缺乏統一性。基於公共服務標準制定的實際困難,過多強調區域間的差異,有些標準指標規定採用模糊語言,忽視了標準的統一性。
五是指標制定標準的滯後性。當前,公共服務標準制訂還處於起步階段,政策制定與發佈需要一個週期,未能與形勢變化和經濟社會發展相適應。
二、對策建議
一是推行政府公共服務標準體系建設。遵照自上而下、從點到面、逐層細化原則,建立以規範服務為核心、以效能提升為重點、以監督制約為保障、以公正便民為目標的政府公共服務標準化體系,實現有人就有工作標準,有事就有質量標準,有物就有管理標準。
二是加大政府公共服務標準化示範和推廣力度。建立示範基地,健全經費保障機制,提供政策支持,鼓勵相關部門積極開展公共服務標準化工作,不斷探索服務標準化新興領域、拓展服務標準化範圍、細化服務標準化細則,做到持續改進、有效實施。
三是制定公共服務標準化發展規劃。加強公共服務標準化理論研究,編制詳細的發展規劃;制定各級政府公共服務標準,建立相應的法律法規和技術支持體系;充分的檢驗和論證標準,確保民主性、科學合理性和可操作性。
四是建立公共服務數據採集、共享和監測體系。依託現有云計算技術,建立健全共享互聯機制,針對各類服務數據建立數據中心,通過數據挖掘和分析,建立公共服務數據最低標準,實現標準的統一性、精準性。
五是建立公共服務的透明機制。利用現代信息技術,建設政務服務網站,實時公佈政府公共服務內容。加大公共服務信息公開、即時維護工作年度目標考核份額,增強公共服務的可獲得性。
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