基層專武幹部隊伍建設調研報告
鄉鎮武裝部是我國國防體制和基層政權的重要組成部分,是加強國防動員建設和實施戰爭動員的組織基礎。提高基層武裝部建設水平,既是新時期國防建設的迫切需要,也是我軍戰略調整的一個重要步驟。而專職人民武裝幹部是基層人民政權機構中的“軍代表”,是基層武裝工作的具體組織者,是鄉鎮黨委、政府和上級軍事機關同民兵、預備役人員聯繫的橋樑和紐帶,在基層武裝工作中具有舉足輕重的作用。要加強基層武裝部建設,必須建設一支適合形勢發展要求的高素質專武幹部隊伍,現針對我鎮武裝幹部隊伍建設的實際情況進行了專題調研,調研情況如下:
一、基本情況
XX鎮户籍人口約XXX萬人,鎮武裝部設部長1名,專武幹部1名,民兵排30人,下設4個班組。按照年度訓練計劃,我鎮組織應急排應急演練集訓2次,組織基幹民兵基礎入隊訓練1次。在每次訓練中,均由武裝部長和幹事親自帶隊,加強了管理和指導,確保了訓練效果,提升了我鎮武裝幹部隊伍指揮管理能力。
二、存在的問題
(一)幹部隊伍素質參差不齊,業務水平偏低。由於上級部門偏向軍事培訓,開展對口業務培訓較少,對一些專業對口業務都是“摸着石頭過河”,部分專職武裝幹部沒有當過兵經歷,在任職前也沒有受過正規軍訓和預備役業務培訓,軍事素質較差,缺乏武裝工作的理論知識,對相關法律法規不熟悉,不瞭解。在日常開展工作只靠平時的累積經驗推敲,難以滿足新時代武裝工作的要求,工作開展效果和效率差強人意。
(二)專武幹部編制受限制。由於專武幹部必須具有公務員身份,專職武裝幹部進出渠道不暢,導致許多有專長、受過專業軍事訓練適合做武裝工作的人員進不來。而現任的專職人民武裝幹部都是從黨政幹部中選配,缺乏一定的軍事素質和軍事組織指揮能力。目前,鎮街的專職人民武裝幹部缺乏交流調整,一干就是很多年,沒有新進人員補充,工作缺乏創新,工作積極性不高。
(三)專武幹部身兼多職。在基層大部份專職武裝幹部一身兼多職,愛武不專武現象普遍存在。鄉鎮業務繁瑣,人員短缺。專武幹部除了完成民兵整組、訓練、民兵政治教育、國防教育、徵兵等階段性工作以外,還要完成鎮政府交辦的其他工作,身兼過多的兼職嚴重影響了抓武裝工作的精力,也削弱了武裝工作隊伍的力量。
(四)工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作,對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位,因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多,研究民兵和國防建設少;對現有民兵隊伍關注多,對動員潛力關注少;對年度徵兵任務關注多,對基礎性建設關注少。
三、下一步工作方向
(一)加強組織業務培訓,進一步提高業務水平。專武幹部作為更重要的國防力量,他們個人素質的高低在某種程度上影響民兵預備役的工作指令。為此,需要加強對專武幹部的業務培訓,不斷提高專武幹部的個人素質和工作能力。首先,要開展專武幹部的集訓和輪訓,結合實際適當增加專武幹部的培訓班次,在專武幹部工作一段時間之後就共同開展培訓。其次,除了軍事訓練之外,還需要加強專業對口業務知識,提高自身文化水平,從而不斷鍛鍊和提高專武幹部的業務水平。
(二)拓寬進出渠道,增強建設活力。上級人武部門要積極同地方組織、人事部門協調,出台相關的政策,要從源頭上優化隊伍結構、提高整體素質、保證專業對口。在年度考核中,對專武幹部有計劃、分批次交流學習。二是對一些年齡偏大、任職時間長的專武幹部,可按照一定比例調換崗位,解決專武幹部“高齡化”問題,提升專武幹部整個隊伍的活力。
(三)嚴格管理教育,建立競爭機制。從實際出發理順對專武幹部軍地雙重管理模式、細化管理職責、強化管理手段,形成管理合力。建立專武幹部參加人武部學習教育制度,加強愛崗敬業教育,培養崇軍尚武意識。要把基層武裝工作的目標、內容、標準要求分解量化,建立有效的績效負責制、末尾淘汰制,責任追究制,由組織、人事和人武部門進行聯合考核,切實講基層武裝工作擺在重要位置,對基層武裝工作履職較差的進行排名通報,形成競爭機制。
(四)重視專武幹部的配備,落實相關待遇。一是要落實好政治待遇。專武幹部要落實與其他同職級黨政幹部相同的政治待遇,在人才選拔上,要把專武幹部與其他黨政幹部通盤考慮,每年專武幹部按一定比例進行調整交流。二是要建立正常的交流渠道,建立激勵機制。上級部門要主動與地方黨政領導和組織、人事部門聯繫,建立正常的調整交流渠道,對錶現優秀的專武幹部,優先提拔使用。
新時代加強專武幹部隊伍建設,要以強軍目標為統領,以黨中央政策為依據,建立起‘軍地共管、多方用力、綜合施策’的制度機制,不斷提升鎮街專武幹部隊伍整體建設水平。
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