美麗鄉村示範村建設工作開展情況報告
朝陽市財政局綜改辦:
今年,我市美麗鄉村建設工作在省、市綜改辦領導支持下,選擇了五個村進行美麗鄉村建設。按照工作安排,現將我市美麗鄉村示範村建設工作開展情況報告如下。
一、工作進展情況
(一)組織機構建設情況。2009年,我市財政局內部增設“凌源市農村綜合改革領導小組辦公室”,增加事業編制5個,現有3名工作人員專職負責我市綜改工作。
(二)規劃和計劃編制情況。為加強我市美麗鄉村建設,根據遼寧省《關於美麗鄉村示範村建設的實施意見》(遼農改〔2014〕9號)文件精神,我市制定了《一事一議財政獎補美麗鄉村建設實施方案》(凌財發[2014]74號)文件,以下簡稱“實施方案”。
在“實施方案”中,我們明確了相關部門的職責,財政部門要發揮牽頭組織、協調指導、檢查監督等作用。並努力籌措配套資金,支持開展一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設。農經部門要切實履行農民負擔監督管理部門的職責,做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務使用等指導及監督工作,避免加重農民負擔。各鄉鎮政府要提高認識,建立健全相關部門聯席會議制度,精心組織實施,紮實做好一事一議財政獎補美麗鄉村示範村申報,以及項目實施工作。鄉村幹部要進村入户,組織農民開展好一事一議財政獎補美麗鄉村項目建設,落實好政策,務求實效。
在示範村選定過程中,我們本着以下幾個原則:一是鄉鎮政府領導高度重視;二是村幹部在羣眾中有威信,工作能力強,村民積極性高;三是村屯環境、村容村貌等綜合治理基礎條件相對較好。由政府分管領導審定後,由財政局綜改辦協同農經部門以及規劃設施部門和鄉鎮政府,編制美麗鄉村建設項目計劃,並於8月31日報朝陽市財政局綜改辦審核備案。
(三)政策措施落實情況。我市制定的“實施方案”中,詳細説明了美麗鄉村建設的目標和基本原則;規定了美麗鄉村建設的主要內容和扶持條件,並強調了獎補資金的使用和項目管理,同時,規範了項目檔案管理,健全了項目養護制度和績效考評制度。
(四)農民議事情況。涉及五個村的村委會積極組織村民開展民主議事,普遍認為這是黨的一項好政策,沒有一人出反對意見,並紛紛參加籌資籌勞。同時表示,項目建成後,即使沒有資金來源,靠村民自覺也要管護好這一成果。
(五)項目實施及資金落實情況。我市五個美麗鄉村建設項目計劃總投資595.2萬元,其中:村民籌資21.7萬元,村民籌勞折資66.8萬元,村集體投入4.7萬元,社會捐贈2萬元,申請財政獎補資金500萬元(省獎補400萬元,市縣配套100萬元)。籌資人數3374人,籌勞人數3299人,受益人口10508人。按項目分:亮化工程計劃需410盞路燈,需投入169萬元,佔總投資的28.4%;淨化項目需投入107.9萬元,佔總投資的18.1%;美化項目需投入262.6萬元,佔總投資的44.1%;綠化項目需投入55.7萬元,佔總投資的9.4%。
由於我市的五個示範村是省市領導特殊照顧,靠增量後追加的,確定時間相對較晚。目前,已報朝陽市財政局綜改辦備案,但項目實施還未有具體性進展。亮化工程基本都處於完成定點、準備招投標過程中;美化工程只有宋杖子鎮範杖子村完成安裝
二、工作中存在的問題和建議
主要問題就在於上級下達的示範村數量少且時間晚,符合美麗鄉村建設條件的行政村多,羣眾的積極性高,需求和可能矛盾突出。建議省市下達美麗鄉村示範村時,適當增加數量,並儘可能早一些下達,給縣鄉部門一定的時間進行選擇、編制項目計劃。
凌源市財政局綜改辦
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