金保工程”五險合一徵繳工作一週年情況彙報

自去年8月，“金保工程”五險合一徵繳上線運行至今，正好整一年。一年來，徵管中心在新一屆局黨委的正確領導下，按照“服務民生，實現效能新提速”的指示和要求，以基金徵繳為核心，以擴大社會保險覆蓋面為主線，立足創先爭優，不斷地改進工作方法，積極探索新的服務創新工作思路，有力地促進了社會保險徵管事業的健康持續發展。為更好地服務於參保對象，進一步提高工作效率，實現效能新提速，我們很榮幸邀請到在座各位，就徵繳工作和流程中存在的問題和需要完善的意見及建議，進行交流座談。首先我謹代表中心全體員工對各位領導、同仁、嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎，下面,我就“五險合一徵繳”一年來的運行情況向各位領導、同仁、嘉賓做簡要報告:

一、主要工作完成情況

（一）五項保險費徵繳。一年來，市直共徵收各項社會保險費11.8億元，其中養老保險6.39億元，醫療保險4.13億元，失業保險0.76億元，工傷保險保險0.22億元，生育保險0.15億元，離休幹部醫療統籌費0.15億元。養老、醫療、失業、工傷、生育五險分別完成目標任務的110%、141%、149%、116%、115%，較金保工程上線前同期，五險增長2.06億元，增幅為21%。“金保工程”上線一年來，按照《江蘇省社會保險費徵繳條例》等相關法律、法規、文件規定的各項社會保險的參保範圍，利用信息系統統一平台對“五險合一”徵繳的有力支撐，實行“五險統一”捆綁徵繳，統一繳費基數，對險種參保情況不一致的單位進行強制擴險種（其中養老保險擴增近300人、失業保險擴增700餘人、醫療保險擴增近2000人、工傷、生育保險擴增1100餘人）。一年來，各項社保費徵繳創歷年之最，目前徵繳運行情況總體良好。

（二）清理欠費工作。從2009年10月起，財政部門把離休幹部醫療統籌金清欠交給我中心來進行清理。截至2010年7月底，市直清理離休幹部醫療統籌費108户，到賬1509.5萬元，其中清欠以前年度47户822.5萬元，使離休幹部醫療、救治得到了有效保障。另外根據勞動、地税、財政三方聯合下發了淮勞社發[2009]256號文件，中心積極參與社會保險費清欠工作，一年來，五險清欠到賬3910萬。

二、主要工作措施

（一）強化責任，着力年度目標。

中心把強化責任,嚴格考核作為徵管工作的長效機制,年國中心按照省市目標,對照職責職能，制定了全年《目標考核辦法》並與各科室簽訂《目標責任狀》，將徵繳、清欠等任務數，分解落實，責任到人，形成人人有壓力，個個有責任，並定期把工作進展情況進行通報，對個別未按序時進度完成目標任務的項目要查找原因，制定措施，確保各項目標有序進行，並按季度認真考核，着力年度目標管理。

（二）協調配合，保費徵繳優先。

為做好徵繳工作，中心一是加強與地税、財政的聯繫，及時發現、溝通和解決徵繳業務中的問題，業務科室每月及時報送地税徵繳計劃，保證税務在徵收期內徵收各項保費；二是與社保、就管、醫保中心業務部門保持密切配合，召開與社保中心等部門的業務協調會，針對養老保險轉移等業務及流程方面的問題拿出處理意見、工作方案，確保與徵繳業務相關的各項工作穩步推進；三是密切聯繫參保單位，對已參保單位逐户排查。主要是“三查一清”，即：一查用人單位是否按規定參加各項社會保險；二查是否實現全員參保；三查是否如實申報繳費工資總額；清理繳費單位的欠費險種和歷年欠繳費額。採取單位自查和檢查相結合，在各單位自查的基礎上，由中心工作人員上門實地檢查。四是當期徵繳及時跟蹤。對今年每月發送給地税的五項社會保險計劃及時與地税回賬進行比對，分險種排出欠費大户，同時安排專人與欠費單位聯繫進行催收，以保障廣大參保職工的合法權益。五是定期召開辦公會，討論業務開展中發現的各種問題，對重點、難點問題迅速拿出切實可行的解決辦法。六是將稽核和清欠工作結合起來，加強對欠費企業繳費能力的認定。將40户欠費企業列入實地稽核單位的名單，對其繳費能力進行認定，要求所有欠費企業簽訂還款計劃，確保有繳費能力的欠費企業及時還款，確保應收盡收。

（三）完善軟件，服務徵管工作。

金保“五險合一”徵繳軟件上線時，由於時間緊、任務重，有些待改進和未完成的軟件問題留待上線後解決。一年來，我們對軟件方面存在的問題進行了多輪次梳理，對補繳問題、報表問題等13個方面的軟件問題彙總提交給東軟公司，督促其儘快修改到位。同時對因政策調整等原因造成的軟件不支撐問題提出軟件需求變更近10項。另外為了儘快實現“三方聯網”實時徵管，中心積極協調地税、財政部門，多次召開各部門間協調會，就數據問題、硬件問題、報表格式及數據傳輸方式等核心問題進行會商。同時結合業務實際，擬訂並不斷完善“三方聯網”的相關軟件需求，確保軟件能為業務服務。

三、現階段存在的問題

“金保工程”上線後，我中心做了大量的工作，也取得了一些業績，但在“五險合一”徵繳業務流程和軟件方面還存在一些問題：

（一）金保工程軟件及業務銜接問題。一是軟件運行不穩定，功能上有待完善，對到帳報表、應繳欠繳報表，改制對接單位醫療、養老繳費基數不一致調整模塊及三方聯網、實時徵繳等內容，軟件未開發到位。二是支付中心回賬一直存在問題，急需協調解決。三是應用軟件不能根據業務工作的需要及時調整，內部審計中發現的部分問題不能得到及時整改。如：單位重新申報繳費基數、稽核補繳批量處理時，系統不支持大事務處理。

（二）業務交叉問題。目前，徵繳業務還存在與三大中心交叉現象，這樣使參保單位和參保人員多跑腿，存在業務交叉和扯皮現象，不利於服務對象業務的辦理。

（三）單位人事不匹配問題。目前我中心的工作責職是負責市直2200多户參保單位，20多萬參保職工五項保險費的徵收、清欠和稽核工作，每年將徵收五項保險費11億元左右，但編辦核定的經辦人員只有12名，實際工作人員僅10名，經辦人員與參保人數的人頭比達1：20000人，按照ISO9000質量管理體系的要求，人員編制與參保人數、險種數量、基金規模嚴重不匹配，特別是核心業務崗位在編人員太少。

四、下一步工作打算

下一步，我們將毫不放鬆，全力推動社會保險徵管工作更好更快地發展，我們將緊緊圍繞創先爭優的工作要求，堅持目標任務不動搖，精心做好各項工作，盡最大的努力來取得最好的工作業績。針對前期業務經辦過程中存在的問題，中心打算從以下幾方面開展好下一步的相關工作：

（一）着力提高社保基金徵收總量

一是進一步增強徵繳力度，針對前期擴險種過程中暴露出了單位不配合及我們自身強制力不夠等情況，通過嚮應擴險種單位發出《社會保險參保告知書》，對不積極配合的參保單位實地稽核，限定時間要求單位進行補增險種，否則強制性徵收。中心將提請監察支隊配合，對上述參保單位進行重點監察，查堵少漏報參保人數、繳費基數的問題，確保應保盡保，應收盡收。二是大力推進園區企業、勞務派遣企業和建築、餐飲等行業的參保工作，簡化辦事流程、提高服務質量，採取上門服務、重點掛鈎服務等形式，吸引其來參保繳費。三是要加大宣傳力度，對重點單位、重點區域進行廣覆蓋、多層次的宣傳，利用電視、報刊、網絡等各類宣傳媒體，形成強勢的社會輿論，使社會保險政策深入人心。營造濃厚的參保氛圍，從而提高企業經營者和從業人員的社會保險意識，為基金徵繳提供新的增長點。

（二）增強參保單位自我約束機制

根據市軟件辦對轉變政府職能、提高行政效能的要求，中心制定了參保單位社會保險徵繳風險管理工作方案，仔細分析風險的內容，對風險級別的評定採取打分制，制定切實可行的應對風險措施，通過近半年的框架設計，需求分析，目前軟件正在開發階段，即將投入使用，下一步對社會保險參保信息、人員變動，基數增長等預警指標將進行動態監控，實時干預。通過對參保單位實行社會保險風險管理評級等管理手段，促使參保企業自我監督、自我約束，按時、足額申報社會保險繳費人數和基數。

（三）加大社會保險費稽核、清欠力度

一是加強對用人單位如實申報繳費基數的規範引導，要利用時間針對不同參保對象，進行專業培訓；二是建立基礎普查制度，對所有參保單位申報繳費基數時必須提供用人情況、工資支付情況、財務報表、等與繳納社會保險相關資料，嚴格核查其繳費基數、人數，杜絕少報、瞞報的現象。三是注重從源頭參與維權，聯合財政、税務與就管、社保、醫保、勞動保障監察支隊等開展社會保險擴面稽核專項檢查；四是加強繳費基數的公示制度，接受參保職工的監督，提高繳費基數的準確性；五是將稽核和清欠工作結合起來，加強對欠費企業繳費能力的認定。特別是對欠費50萬元以上單位進行跟蹤審計，全年對欠費企業實地稽核户數達到20%以上，同時強化欠費追繳力度，力爭今年徵繳額和清欠額實現雙突破。