關於農村公路安全隱患治理的建議(提案發言)
關於農村公路安全隱患治理的建議
各位委員,同志們上午好,很高興能夠代表城建交通組發表提案,我的提案名稱是農村公路安全隱患治理的幾點建議。眾所周知,要想富先修路,習近平總書記反覆強調“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”,正所謂“路通則興,一通百通”,公路是經濟發展的動脈,對農村而言,更是如此。農村公路這最後一公里對促進農村經濟發展,提高農民生活水平,改善農村消費有着十分重要的戰略意義。農村交通建設不該成為被遺忘的角落,因為這也是扶貧攻堅不可或缺的一部分,而農村公路安全更是其中的重要一環。據有關數據查詢表明,連州現有公路約2000多公里,其中約96%是鄉村公路,急彎、陡坡、長下坡、臨水、臨崖等危險路段交通事故時有發生,因此農村公路安全隱患治理迫在眉睫。
一、讓我們一起來了解一下農村公路現狀:
隨着新農村建設的推進,“村村通”工程的實施,在促進農村經濟迅速開展的同時,也給道路交通安全管理帶來新的挑戰。交通標誌標線、無安全防護措施,交通隱患相當突出,交通管理基礎十分薄弱,涉農的重大交通事故頻發,給廣大農民的生命財產安全造成極大危害,是新農村建設中的不和諧因素。特別是農村公路的交通安全設施不足,農村道路路況差、設施差,尤其是在鄉鎮農村和邊遠山區公路簡易性和不規範性較突出。連州作為粵北山區,鄉村公路的基本特點就是彎多路窄。其安全問題主要表現在以下方面:1.道路狹窄,鄉村道路路面寬度僅為4米(有些只有3米),少數有路基的也僅有4.5米(含路基);2.安全標誌缺失,以我所在的西岸鎮為例子,全鎮接近200公里的鄉村道路,只有少數路段有交通標誌,轉角鏡等安全設施基本沒有。3.公路質量較差,全鎮硬底化的鄉村道路存在很多路面基層層厚度不足,達不到設計和規範要求,有的厚度與設計相差甚遠,;路面基層層強度低,達不到設計要求,早期損壞嚴重,大面積表面泛砂,斷板現象嚴重。
二、那麼產生問題的原因是什麼呢,我認為有以下幾個方面:
1.政府部門對鄉村道路交通安全工作重視不夠,存在道路交通安全工作是交警部門的認識誤區,對缺損的交通標誌標線、基礎設施、危險路段都不能及時完善或認真整改。
2.有關法律法規中已有明確規定,道路交通標誌標線的設置、施劃和交通設施的完善應屬交通、城建部門規劃,道路承建部門配套落實。但在實際操作中,因為鄉村公路需要村民集資,基本都是由鄉鎮政府或村民聘請民營公司進行設計,為了節約成本,相關的安全配套設施能不上的就不上。由於道路承建部門對完善道路交通標誌標線工作不夠重視,主管部門也忽略了道路交通標誌標線的配套檢查,因此未考慮道路交通標誌標線的因素便給予道路驗收合格,建成通車。
3.對於道路建設,講究的是“建養並重”、“三分建七分養”。類似的口號我們也喊了多年,可現實中卻差強人意。一方面是因為當初的“三分建”可能只達到現在施工標準的“三分”,所修出來的路自然無法保證質量,因此壽命較短;另一方面,道路建成後的“七分養”也沒有達到“七分”,農村公路的養護責任大多被推給鄉鎮一級,鄉鎮一級雖説各部門一應俱全,可是經費、人力卻無法滿足實際工作需要。以連州為例,鄉鎮公路管理只是掛個牌子,無經費、無編制、無資質的“三無部門”,於此而言,有必要加大對農村公路建設的投入。
三、農村公路安全隱患治理幾點建議:
1.按照“先急後緩、重點推進、分期實施、全面覆蓋”的工作思路,將最緊迫、最重要的路段,特別是農村公路穿村、急彎陡坡、臨水臨崖、通行客運班線、接送學生車輛集中的農村公路等安全隱患路段,作為重點優先整治路段,逐個制定計劃、確定方案、強力建設整治。
2.以“消除存量、不添增量”的工作目標,堅持農村公路建設、管理、養護、安全並舉,不斷推進農村公路安全生命防護工程建設,大力整治安全隱患路段,進一步提升了農村公路安全和服務水平。
3.秉承“安全發展,保障民生”的工作理念,通過設置路面標線、安裝警示標誌標牌、設置振盪減速線、防撞護欄以及對損毀路面挖補,全面提升鄉村道路的安全;
4.確保“尋根治本,長效管理”的方針,加強鄉鎮人力、財力配套,堅持隱患排查治理,對已經基本完成建設任務的縣鄉公路持續開展隱患排查治理“回頭看”活動,確保安全設施無盲區。
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