XX市鎮級事業單位改革方案
附件:
XX市鎮級事業單位改革方案(稿)
根據《關於深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的意見》以及《XX市深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系實施方案》精神,結合實際,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,堅持黨的集中統一領導,以健全黨的全面領導制度為着力點,整合資源,優化鎮級事業機構設置,健全運行機制,完善保障體系,進一步激發鎮街道經濟社會發展活力,夯實基層公共服務體系,為建設宜居宜業宜遊的幸福和美信宜提供體制機制保障。
二、改革任務
(一)設立鎮級財政結算中心
設立鎮級財政結算中心,為鎮(街道)管理的正股級、公益一類事業單位,業務上接受市財政局指導,名稱統一為“信宜市XX鎮(街道)財政結算中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
主要任務:主要負責轄區內機關事業單位、村(居)委會等財務結算等財政事務工作;承辦鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)交辦的其他事項。
(二)組建鎮級農業農村綜合服務中心
將鎮級農業技術推廣站、農機推廣管理站、林業站、水利水電管理所、畜牧獸醫水產站整合,組建鎮級農業農村綜合服務中心,為鎮(街道)管理的正股級、公益一類事業單位,業務上接受市相關部門指導,名稱統一為“XX市XX鎮(街道)農業農村綜合服務中心”,加掛“XX市動物衞生監督所XX分所”牌子。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮級農業技術推廣站、農機推廣管理站、林業站、水利水電管理所、畜牧獸醫水產站,其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮級農業農村綜合服務中心。
主要任務:負責林業、農業技術推廣(畜牧、水產)、農機推廣及其他事務工作;協助做好動物衞生監督、動物疫情控制工作;負責水資源利用及水利設施保養、維護事務工作;承辦鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)交辦的其他事項。
(三)組建鎮級社會事務綜合服務中心
將鎮級人力資源和社會保障服務所、文化站整合,組建鎮級社會事務綜合服務中心,為鎮(街道)管理的正股級,公益一類事業單位,業務上接受市相關部門指導,名稱統一為“XX市XX鎮(街道)社會事務綜合服務中心”。人員經費按財政補助一類撥付。
不再保留鎮級人力資源和社會保障服務所、文化站,其資產、債權債務、在編和退休人員及工作任務相應劃入鎮級社會綜合服務中心。
主要任務:負責人力資源和社會保障、醫療保障、民政等社會服務事務工作;負責文化事務工作;負責農村公路管理、養護等事務工作;承辦鎮(街道)黨委、人民政府(辦事處)交辦的其他事項。
(四)保留鎮級退役軍人服務站
(五)其他機構編制事項
1.撤銷鎮級農金會債權債務清償中心,將其資產、債權債務及職責劃入鎮政府(街道辦事處)。
2.將原鎮級村建所、計劃生育服務所單列管理的人員人劃入各鎮(街道)社會事務綜合服務中心或退役軍人服務站,納入機構編制實名制管理。
3.各鎮(街道)事業單位機構設置、人員編制情況詳見附表。
(六)完善運行保障體系
1、充實鎮(街道)事業編制資源。統籌鎮(街道)事業編制,建立機動靈活的工作機制,根據工作實際,實行動態調配。
2、創新基層選人制度。改進事業單位工作人員招聘工作。針對鎮級事業單位工作實際和用人需求,科學規劃各種進人方式的規模和比例。注重從村(居)兩委優秀人才中招聘。
3、加強財政保障。按照事權和支出責任相適應的原則,合理劃分縣、鎮兩級財政事權和支出責任。要加大財政投入力度,保證鎮級事業單位正常開展各項公益服務,進一步強化鎮級事業機構公共服務功能。
三、組織實施
(一)加強組織領導。信宜市委深化鎮(街道)體制改革工作領導小組負責鎮(街道)事業單位改革的組織領導、總體設計、統籌協調和督促落實。組織、編制、人社、司法、財政、審計、政務服務數據管理等有關部門要落實責任分工,加強協同配合,形成齊心協力推進改革的強大合力。
(二)積極穩妥推進。要把握好改革發展穩定關係,全面貫徹“先立後破、不立不破”的原則,有組織、有步驟、有紀律推進鎮級事業單位改革。深入做好思想政治工作,穩定好乾部職工隊伍,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。
(三)嚴肅工作紀律。把守紀律、講程序、重規則貫穿鎮級事業單位改革全過程,嚴肅改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律。各鎮(街道)和市直有關部門要做好人、財、物的相關工作。加強思想政治工作,確保幹部思想不散、工作秩序不亂,鎮級事業單位正常運作,社會和諧穩定,確保如期高質量完成改革任務。
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