在堅決淘汰落後產能、打贏污染防治攻堅戰方面的意見建議
一是要進一步解放思想,借鑑學習,找準發展定位。從中央和省市區等地方各層次規劃編制、鄰近地區發展勢頭以及本地發展實際三個層面,系統推進區域協調發展。站在黨的十九大以及長三角城市羣的角度,宏觀上明確區域總體定位和發展戰略,結合地方實際,做好中長期規劃實施,在目標、功能、空間、產業引導、生態環境、歷史人文、基礎設施等多方面的發展中,落實國家發展導向和任務要求。
二是要進一步解放思想,因地制宜,打破區域界限。
強化區域協調發展的戰略引領、空間統籌和機制保障,建立跨行政區城鎮圈,組建區域協調發展辦公室。按照平等協商、對等約束、依法治理、合作共贏的原則,構建貫穿規劃編制與認定、實施與監督、維護與評估全過程的區域協調發展機制,進一步加強基礎設施對接,實現功能佈局融合、基礎設施統籌、生態環境共保共治、公共服務資源共享,推動區域協調發展。
三是要進一步解放思想,特色疊加,尋求文化共建。
以事業化推廣、產業化推進,圍繞建設區域特色文化傳承載體和發展區域文化產業為目標,推動區域文化資源融合創新,各展所長。打破特色文化割裂式發展模式,尋求各鄰近地區特色文化共融共通之處,進一步糅合創作,做足文章,使之成為展示各鄰近地區科學、文化、社會發展水平和獨特自然、歷史、人文等資源的重要窗口。同時,促進各鄰近地區共享特色文化發展成果,提升各鄰近地區自身文化氛圍,微觀上落實區域發展戰略,打造經濟活力強,開放程度高、創新動能足的區域文化特色。
四是進一步解放思想,增強公共服務供給均衡性,持續改善民生。
一個區域的協調發展,必然需要公共服務配套設施合理佈局和均衡發展。1.按照供給主體更多元、供給方式更多樣、資源配置更高效的要求,以區域服務人口的數量、分佈情況及服務半徑等為依據,科學合理規劃,統籌教育、衞生、文化等公共配套設施的空間佈局;2.實行公共服務配套設施標準化建設,通過嚴格制定標準,實現各區域內公共服務配套設施的規範化建設和精細化管理,促使各區域間公共服務供給能力的協調發展,確保各區域內百姓能夠享受到一定標準的公共服務;3.在標準化的基礎上進行等級劃分,可分為標準化下的基本、中檔、高檔等不同等級,各區域可根據自身土地、空間、經濟實力等各項條件,進行等級化建設,同時可根據地方特色、民俗文化等元素,實行特色化、差異化發展。
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