基層反映:信息壁壘掣肘低保制度與扶貧政策銜接中遇到的問題及建議
基層反映:信息壁壘掣肘低保制度與扶貧政策銜接中遇到的問題及建議
新華社訊記者近日在多地調研瞭解到,各地積極推進農村低保制度與扶貧開發政策街接,構築起更為完善的兜底保障機制,但仍不同程度存在養“懶人”、信息共享機制不健全、社會救助經辦力量薄弱等問題,亟待施策破解。
一、存在問題
1、養“懶人”現象仍存。基層面對“保人”還是“保户”時,大部分會選擇”保户”,易出現養“物人”情況。此外,扶貧領域多種考核要問及羣眾滿意度,一些基層幹部為爭取”滿意度”,就把一些已不滿足條件羣眾留在低保範圍內。
2、信息共享機制不健全,低保户動態調整有難度。部分幹部反映,由於信息共享機制不健全,核查低保户情況比較困難。比如房子、車子等情況,村幹部要分別到房產中心、交通部門去核查,工作量大,存在誤識別、漏識別風險。
3、基層社會救助經辦力量存在薄弱環節。鄉鎮民政部門一般只有一兩個人,年齡普遍偏大,兼職業務多。低保相關工作廣泛使用大數據、電腦系統發放資金、進行信息比對,一些工作人員力不從心。
為此,建議:
一是建立國家層面長效機制。兜底保障人羣大多是弱勢羣體,需在國家層面建立長效機制加以保障。首先,做好財力支持工作,做到保障不斷檔;其次,依據具體情況進行動態調整,及時將符合條件人員納入保障範圍;第三,設置政策保持期,確保穩定脱貧。此外,建議提高低保兜底標準,針對無勞動能力家庭加大保障力度。
二是完善信息共享機制。破解低保對象識別不精準問題,把好政策切實用在最需要的地方。當前需加強覆蓋市縣範圍的兜底保障人員信息平台建設,充分採集分析銀行、房產、交通等部門數據,打破“數據孤島”。並向基層村鎮開放,為識別、調整低保對象提供依據。
三是規範低保評選程序。需把牢低保評選標準,及時動態調整,避免出現養“懶人”、富者越富等現象。基層建議,在低保對象審核審批中,從嚴把握程序要求,切實規範低保評議環節,將申請對象家庭能否享受低保、享受低保人口數量、享受常補或非常補的類別等在評議環節落實好。
四是加強基層社會救助經辦能力建設。需配齊配強社會救助經辦人員,將工作經費以及保障工作落實到位;可探索建立基層民政幹部考核機制,為兜底保障工作提供堅強組織保障。
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