要“共享”更要“規範” 別讓共享民宿成為監管的“灰色地帶”
近年來,共享民宿的消費浪潮逐漸盛行,其供給主體多元化,服務內容多樣化,用户體驗社交化,通過共享平台可以降低房東、房客之間的信息不對稱和交易風險,為房客提供更好的體驗,受到諸多青年人的關注。據相關調查報告顯示,2017年主要共享民宿平台國內房源300萬套,房客超7600萬人,交易規模約145億元。然而,這種新興共享經濟在帶來自由、便捷、多元體驗的同時,伴隨而來的還有噪音擾民、民宿信息與實際不符、衞生條件差、消防安全不符合規定等問題,如不得到有效規範,將困擾共享民宿的持續發展,並引發社會問題。
當前共享民宿存在多方面的問題:一是虛假刷單致使民宿條件線上與線下不符。口碑是民宿的根本,通過快速刷單吸引房客,提供了一條提升口碑的捷徑。刷單造成虛假的好口碑現象,扭曲了正常的市場競爭機制,使用户反饋失真,容易製造“劣幣驅逐良幣”效應。據報道,曾有房客通過網絡信譽入駐某一民宿時,發現其居住環境、條件、衞生等均與評價不符,致使房客與房東產生糾紛。二是主體責任缺失致使管理不暢引發矛盾。一方面,民宿平台不充分履行其管理責任,對房東及其發佈的房源,只進行程序性審查,沒有審查其本質上是否真實。另一方面,房東在追求入住數量和效益的同時,忽略了對住房環境、安全及服務的優化,從而引起“民怨”。此外,住户在入住民宿時,其頻繁進出也引發了物業管理、治安防控、小區衞生、噪音等問題。三是法律監管漏洞造成監管“灰色地帶”。民宿本質上是住宅改商用,需要獲得相關法律法規的認可、經過相關部門的審批,甚至要有全體業主的同意。然而在實際運營中,尚沒有統一的法律規範為其提供指引,進而導致政府部門管理缺位、乏力,為共享民宿的進一步發展帶來了不確定性。鼓勵創新與規範發展並行不悖,市場呼籲探索適應民宿發展規律的運行模式,專家學者也建議對待新業態、新模式既要包容審慎、又要守住底線。
為此建議:一是加強對民宿平台、運營房東的管理。市場監督部門應加大對民宿平台的監管,對於虛假刷單、虛假宣傳及不規範發佈信息行為及時予以查處。民宿平台與運營房東應加強行業自律,自覺做到客觀、公正、真實審查發佈民宿信息,對不符合安全、衞生要求的民宿,堅決退出平台。二是提升房客規範意識。加強對房客的宣傳教育,引導其通過正規平台預定民宿,提升房客隱私安全意識和自我保護意識,指導房客合法、安全使用“共享民宿”,杜絕在民宿內從事違法等擾民活動。三是制定統一的法律規定。儘快制定民宿經營管理有關規定,對民宿在經營許可、硬件條件、消防安全、衞生環境等方面進行統一規定,明確平台、經營者和房客之間的權利義務,規範各方行為。
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