基層反映:女性綜合執法人員遭遇職業尷尬
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近幾年,隨着城管體制改革以及相對集中處罰權劃轉的不斷劃轉,綜合執法崗位逐年擴招,以平湖市為例,2011-2016年期間共招錄參公人員92名,其中女性48名,佔比52.17%。但作為執法部門,女性除做行政辦公外,與男性一樣更多的承擔了上街巡查、許可審批、執法辦案等工作,但基層調研發現,女性綜合執法人員因性別原因越來越多遭遇職業尷尬。
一是能力認同不高。綜合執法部門管理對象以最基層百姓為主,管理範圍又是涉及取締流動攤、拆除違法建設等難啃的硬骨頭,雖然近幾年女性也通過柔性執法、鮮花執法等方式逐步融入工作氛圍,甚至嘉善綜合執法局成立了專門的女子中隊,但城管整體輿論環境處於風口浪尖,又是面對弱勢羣體,在專項執法中實施強拆、流動攤整治中還是主要由男性帶隊、女性協助,執法辦案業務骨幹基本以男性為主,2013年嘉興市城管系統評比的辦案能手18名中僅2名女性,2015年5名中有1名女性,佔比不足20%。
二是家庭照顧不周。我市近五年通過公開招錄的女性綜合執法人員平均年齡在25-28歲期間,正處在生育高峯期和幼兒照顧期,對家庭、孩子的投入更多於男性,但在綜合執法部門男女比例在1.54:1的情況下,女性作為主力軍也必須參與夜班、通宵執勤,無法特殊照顧,導致女性對家庭投入時間少,對自身而言也是巨大心理壓力。同時由於執法局男性通過選拔、選調等方式流至外單位的人數遠遠多於女性,男女比例可能會持平甚至反超。
三是上升空間不大。在綜合執法中層領導者中,女性領導的分佈呈金字塔結構,比例明顯偏低,以我市為例,綜合行政執法局共有22名中層幹部(參公),其中女性3名,僅佔13.63%,擔任中層崗位基本以綜合、技術崗位為主,在中隊長崗位任職的較少,受職務性別需求影響導致競爭上崗、崗位交流、獲得獎勵的機會遠少於男性。
因此基層建議一方面要創建有利的社會環境,通過新媒體等方式加大女性綜合執法人員的宣傳,增強社會認同感。另一方面要注重促進女性崗位職業發展。
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