救災工作及因災倒損房屋恢復重建工作情況彙報
一、災害總體情況
石首地處鄂南湘北,版土面積1427平方公里,轄15個鄉鎮辦區、269個村、39個社區,人口67萬,今年6月下旬以來,我市持續遭遇強降雨、暴風雨,平均降雨546.9毫米,累計最大雨量為673.3毫米,佔全年平均降雨量的一半。其中,7月1日至2日集中降雨300毫米。由於雨勢猛、雨量大、範圍廣、持續時間長、間隔時間短,全市15個鄉鎮普遍遭受漬澇災害,給受災羣眾生命財產安全和生產生活造成重大影響。全市受災人口28.6萬人,其中8月2日高陵鎮、團山寺鎮因雷擊造成死亡人口2人。全市因災損毀因災倒塌房屋97户212間,因災嚴重損壞房屋75户162間,因災一般損壞房屋56户113間,緊急轉移安置人口646人,需過渡性救助人口176人。農作物受災面積28275公頃,成災面積16632公頃,絕收面積7547公頃。災害造成經濟損失31723萬元,其中農業生產損失2.8億元、工業企業受災損失1200萬元、市政設施和房屋受災損失1023萬元、水利工程設施損毀達1500萬元。
二、因災倒塌恢復重建救助情況
我市在7月份的暴雨洪澇災害中,因災損毀因災倒塌房屋97户212間,因災嚴重損壞房屋75户162間,因災一般損壞房屋56户113間。災情發生後,我們對因災倒塌損壞住房進行核查,截止11月28日我市因災倒塌唯一住房需重建農房52户,需修繕住房102户,其中需重建的一類救助對象9户,二類救助對象18户,三類救助對象25户,我們分別按照40000元、35000元、24000元的標準進行救助,需修繕的按照每户2000元的標準就行救助,共安排救助資金179.4萬元。目前已開工52户,開工率為100%,已竣工51户,竣工率為98%,目前倒房救助資金到户157萬元,因災損壞住房共102户全部完成了修繕工作,發放救助資金20.4萬元。其中省級下撥救助資金100萬元,荊州慈善總會下撥5萬元,市級1萬元。我市共撥付過渡性救助資金35.2萬元,撥付緊急轉移安置和應急救助資金69.8萬元,撥付因災死亡人員撫慰金1萬元。
三、工作措施
1、加強組織領導。市委、市政府高度重視,把這項工作納入市委工作日程。8月份多次召開了全市因災恢復重建專題會議,對這項工作進行全面安排部署。市裏成立了領導小組和工作專班,下發了《石首市2016年因災倒損住房恢復重建救助方案》,通知以恢復重建的工作目標、時間要求、救助對象的確定,重建補助標準等都作了明確。要求各鄉鎮辦區成立領導機構和工作專班,採取黨委分片、機關幹部聯村、專班工作人員和村組幹部包户的辦法,實行幫扶指導,還成立了15個倒房恢復重建督導組,對這項工作全程督辦指導,確保了這項工作組織嚴密、責任落實、措施具體、紮實推進。
2、規範工作程序。為了把因災倒房恢復重建工作做好,通過這項工作把黨和政府的關愛送到每個受災羣眾手中,確保受災羣眾“困有所幫”、“住有所居”,在救助對象確定上,在救災資金髮放管理上,嚴格依照工作程序,實行規範化操作。在確定重建對象時,嚴格遵循“户申報、村評議、鄉鎮審核、市審批”的程序,所有納入倒房重建的對象都在鄉、鎮、村進行公示,確保公平、公正。在資金髮放管理上,嚴格實行社會化發放,確保了專款專用,資金陽光運作。
3、確保建房質量。為了幫助因災倒房羣眾高質量完成倒房重建,儘早搬入新房,我們充分尊重羣眾意願,統一規劃、科學選址、加強監管、注重質量,努力把倒房重建打造成政府放心、羣眾滿意的“安居工程”。在規劃選址上,我們與新農村建設和集鎮規劃相結合,因地制宜,科學選址,在房屋設計上,我們引導羣眾既考慮新房建設符合家庭的長遠需求,又和當地住房整體水平協調,同時在自己的經濟承受範圍之內,確保倒房重建解決羣眾的實際需要,以不使羣眾因新建住房而新增債務。在質量管理上,我們制訂了《石首市因災倒房恢復重建工程驗收表》,鄉鎮專班在整個工程過程中實行全程監督,在建築材料上,在施工質量上嚴格把關,發現問題和質量隱患做出及時整改。
四、存在問題和下一步工作打算
我市目前因災倒房恢復重建工作進展順利,但也存在着一定的問題:一是少數開工較晚的重建户,在11月底前完成建房任務,時間緊、任務重。二是個別農户重建房屋質量不高。三是部分重建户建房速度緩慢。一些重建户由於前期救助資金標準不明確,在進行復重建的時候等待政府下拔扶助資金後才開工,工作停滯不前。
下一步,我們要及時提出了整改意見,將着重從以下方面做好工作:一是進一步加強督查調度力度,加大幫扶力度,加強資金監管措施,按時高質量完成因災倒房恢復重建工作任務;二是進一步加強相關部門間的協調配合,完善重建房屋的配套設施,保證重建對象入住後生活便利;三是在受災困難羣眾冬春期間基本生活救助工作中,優先考慮倒房重建户實際困難,解決好倒房重建户今冬明春基本生活困難問題。
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