文化市場安全檢查情況報告
目前,全縣共有網吧38家,KTV 16家(其中6家有證),書店20家,印刷企業8家,電影院2家。春節前後、兩會前後及我縣創城期間,為切實加強全縣文化市場監管,進一步規範全縣文化市場經營秩序,為青少年的健康成長營造良好的文化環境,縣文化市場綜合執法大隊對全縣網吧、KTV、出版物等文化市場進行了多次拉網式檢查。檢查期間發出責令改正通知書若干份,處罰一份,並取締一處由河南籍人在我縣進行出售出版物的遊商地攤。
所有執法人員嚴格按照執法程序,一絲不苟,查證照,看日誌,查經營項目,重點查看了網吧接納未成年人及網吧新版淨網先鋒技術監管軟件和人臉識別系統的使用情況;安全隱患方面,重點查看了消防安全證照、消防通道是否暢通、應急照明和疏散指示標誌是否完好有效、滅火器是否過期及是否存在吸煙現象等事項。在檢查的同時,執法人員還對全縣文化經營單位作出要求,要求他們加強內部管理,必須做到合法、文明、健康、安全經營,努力提升文化經營場所自身形象,為市民創造健康向上、充滿正能量的文化娛樂休閒環境。執法人員通過對全縣文化經營場所的檢查,多數業主都能規範經營,個別場所存在抽煙現象、消防通道有雜物等問題,執法人員對此及時督促經營業主進行現場整改。
存在的主要問題。一是取締無證或有證經營娛樂場所的辦案難度大。在近年的執法工作中雖然這類案件很少但卻是執法工作的難點,因為娛樂場所投入資金量多,業户損失大,業户有一定法律保護意識,文化部門執法阻力強,處理不當有可能引發羣體事件; 除極少數無證經營者不知道從事經營活動要辦理營業證照外,絕大多數無證經營者都知道凡從事經營活動必須事先取得營業證照、文化許可證等相關證照,方可從事文化經營活動。一些規模較大的無證場所,有想辦理證件的意向,但因為辦理的條件過於嚴格(主要是消防方面證件,有的娛樂場所雖然各方面達到消防要求,由於所租的樓房整體沒有通過消防驗收,導致不能單獨辦理消防的證件),一些業主在諮詢辦證條件後,自知無法辦理,便不再理會,自行經營。二是對無證經營的場所需要多部門聯合執法。根據《娛樂場所管理條例》的規定,娛樂場所受公安、工商、文化等多部門共同監管,部門之間既有各自的職責範圍又有管理的交叉配合。這就需要對無證的經營行為必須進行聯合監管。但由於部門的職能存在交叉,導致了有些問題誰都該管誰都不管的現象,從而使無證經營者有機可乘。三是執法力量薄弱,面廣且安全管理難度大。所有這些問題,都需要在今後的工作中認真加以解決。
下一步,我們重點抓好以下幾方面的工作:一是從嚴開展文化市場執法活動。進一步建立健全聯合執法機制,形成強大執法合力,嚴厲打擊非法、違法經營行為。二是深入推進文化市場安全專項整治行動。進一步開展專項整治,全面落實隱患排查整治、隱患整改督查等制度,加大隱患排查整治力度,不斷鞏固整治成果。三是紮實開展培訓教育。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產教育培訓,重點抓好經營單位主要負責人和營業人員的安全培訓工作,增強從業人員的安全意識,提高安全操作技能,築牢安全生產基礎。
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