完善紀檢監察體制機制建設 確保紀檢監察工作高質發展
一、嚴格執行落實各項規章制度,確保紀檢監察工作規範
(一)堅持依紀依法
要堅持法定職責,嚴格按照黨章、黨規和法律規定履行職責,嚴禁超越職權。要嚴格遵守工作程序,落實監察法和監督執紀工作規則要求,保證監督工作既規範有序,又暢通高效。
(二)堅持實事求是
實事求是是做好新時代紀檢監察工作的生命線。既要了解違紀違法的性質,還要了解違紀違法的原因,更要了解違紀違法的社會危害性,再按照“四種形態”實事求是地進行處理。一切從實際出發,不能主觀片面,不能隨意放大或縮小,經得起歷史的檢驗,經得起紀法的檢驗。
(三)堅持安全底線
要認真研究解決監察體制改革帶來的新問題,要不斷提高審查調查安全工作能力,抓住留置場所安全、看護工作規範、借調人員管理等關鍵環節,把安全責任落實到崗、落實到人,確保審查調查安全,堅決守住不發生安全事故的底線。
二、加強派駐機構體制機制建設,保證派駐監督提質增效
(一)提高業務水平
部分派駐機構存在人員短缺,紀檢業務水平參差不齊的情況。需進一步完善人員交流機制,使人員能進能出。同時,完善抽調製度,上級紀檢部門抽調派駐機構人員需明確時限和通盤考慮,確保每個派駐機構固定有二至三人開展工作。定期開展業務知識交流培訓,每次培訓務求實效,使派駐人員業務水平得到提高。
(二)明確隸屬關係
目前派駐機構人事權在縣紀委,財權、組織關係等在駐在部門,不利於更好的開展監督。另外,派駐紀檢組組長行政級別為副科,駐在部門大多為正科級,甚至副處級,開展監督的過程中存在一定的難度,建議偶爾派一名紀委常委參與駐在部門民主生活會等,對重要工作進行指導,讓駐在部門引起重視、形成震懾。另外,需進一步明確監督範圍,如商貿物流園歸口商務局,但商務局對商貿物流園的人財物都沒有管轄權,容易造成監督的空檔。
(三)加強具體措施
一是加強業務管理。派駐機構負責人要參加有關重要工作、會議和活動,建立健全相關制度,加強對派駐機構信訪舉報、問題線索處置、查辦案件等工作的督促檢查和指導協調。二是加強履職監督。完善派駐機構向縣紀委報告工作等制度,加強對派駐機構及其負責人履職情況的檢查考核,強化對派駐機構及其負責人失職瀆職行為的責任追究。對黨風廉政問題該發現沒有發現就是失職,發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。
三、推進基層紀檢監察組織建設,實現末梢監督全面覆蓋
(一)配齊配強人員
鄉鎮(街道)、村(社區)紀檢監察組織長期存在人員配備不齊的情況,部分鄉鎮安排機關年輕人員到村(社區)擔任村級監督委員會主任,但存在工作為兼職、對當地社情事務瞭解不全面的情況,不能更好的開展監督。
(二)加強業務培訓
開展“以幹代訓”輪訓工作,根據實際情況制定輪訓時間表,通過分期、分批方式讓鄉鎮(街道)紀檢幹部參與委機關辦理的大案要案,以實踐代替培訓,在幹中學、在學中幹,督促紀檢幹部進一步熟練掌握審查調查技巧及案卷文書等專業知識。委機關紀檢監察幹部與鄉鎮(街道)紀檢幹部開展幫帶,做到有困難隨時交流、有問題隨時解決,有效破解基層紀檢監察幹部“不會幹”“怎麼幹”的問題,提升鄉鎮(街道)紀檢幹部綜合素質和業務能力。鄉鎮(街道)紀委要隨時隨地對村(社區)監察人員加強指導,深入村社走訪瞭解監督效果。
(三)打通監督末梢
將持續深化“實施打通‘末梢神經’監督全覆蓋”貫通到鄉鎮紀委、村級紀檢委員和村務監督委員會,增強鄉鎮紀委履職能力,激發村級監督政治活力,強化監督首責,做實“監督在一線,一線在監督”,讓鄉鎮紀檢監察組織成為社情民意的瞭望者、羣眾利益的維護者、基層幹部身邊的敲鐘者,厚植黨執政的政治基礎和羣眾基礎。通過探索激勵保障措施,探索形成一批務實管用、可複製可推廣的長效機制,構建起縣、鎮、村一體聯動監督體系,以高質量監督促進高質量發展,為實現“強基促穩”提供堅強政治保障,切實推動全面從嚴治黨各項要求在基層落地生根。
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