交通擁堵治理政策建議
摘要:本文結合我國大多數大中城市廣泛存在的交通擁堵問題,就城市規劃、交通基礎設施建設、引導小汽車合理增長和使用、錯峯出行、市民出行觀念意識等方面提出治理政策建議。
關鍵詞:交通擁堵;基礎設施;公共交通;錯峯出行
交通擁堵直接影響城市的形象,這不僅是交通問題,還是城市管理、民生問題,考驗地方政府的執政和治理能力。針對交通擁堵的嚴峻形勢,建議側重以下五個方面的治理工作。
一是在城市規劃方面,結合城市規劃的修編工作,着力增加路網的密度。《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出:我國新建住宅要推廣街區制,原則上不再建設封閉住宅小區;樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念。[1]已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開,實現內部道路公共化,解決交通路網布局問題,促進土地節約利用。道路網密度是評價城市道路網是否合理的基本指標之一,道路網密度從長度上限定了城市道路的發展規模,合理、科學的路網密度體現着城市規模與性質。此外,它還對交通控制方式、居民日常生活及運輸營運費用產生很大的影響。
二是在交通基礎設施建設方面,要優先發展公交,大力推進公交專用道、慢行道的建設和管理,保證公交車、自行車、行人的路權,鼓勵市民綠色出行。促進軌道交通建設,並結合軌道交通建設,佈設公共自行車租賃點和私人自行車停放點,積極引導、規範共享單車等新模式的發展,解決“最後一公里”的問題。同時,推進公交站場、行人過街設施、公交、出租和自行車停靠點等接駁設施規劃與梳理,進一步提高交通基礎設施資源和空間利用率。
三是在引導小汽車合理增長和使用方面,要出台相應政策減少高峯期出行總量,引導私人交通出行向公共交通轉移。具體措施如規範路內停車管理,實施差異化停車收費政策,根據不同區域調整停車收費標準,引導市民合理使用車輛。逐步推廣實施路內停車收費,並按照“路內高於路外”原則,制定相應的路內停車收費標準;按照分區分類原則優化停車配建指標,對軌道站點周邊地區和辦公類建築停車配建指標適當降低,並適度增加學校、醫院等停車熱點片區的接送車位配建指標等。[2]
四是錯峯出行方面,研究通勤人員錯峯出行、綠色出行政策。研究通過調整不同行業和單位上下班時間,制定高峯期的乘坐公交優惠政策,錯開出行需求時段,以削減高峯時段交通負荷峯值,促進交通流量在時間上的均勻化,緩解高峯期交通緊張局面。[3]
五是市民出行觀念意識方面,加強宣傳引導,研究建立面向市民和企業的綠色出行正向激勵機制,鼓勵私家車停用、少用,引導綠色出行。加強學校周邊交通管理,發動學校、學生、家長,共同參與交通管理,鼓勵更多學生乘公交上學,從小培養綠色出行習慣。加強交通信息的發佈,及時讓市民瞭解最新的出行情況,選擇合理的交通出行方式。
參考文獻:
[1] 汽車時代與交通擁堵[J].汽車與安全,2017,(第3期).
[2] 做好交通疏解緩解城市擁堵[N]. 佛山日報, 2017.05.17(A01).
[3] 易鑄.城市道路交通擁堵問題研究[J].四川水泥,2017,(第5期).
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