規範執紀 敢於擔當 強化監督 是鑄造忠誠乾淨擔當執紀隊伍的關鍵
中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議,於2017年1月6日至8日在北京舉行。會議審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱《工作規則》)。
古人云:治人者必先自治,責人者必先自責,成人者必先自成。作為黨的監督執紀專門隊伍,紀檢監察幹部肩負着維護黨紀政紀、推進反腐敗鬥爭的重要職責,其素質、能力和作風,直接關係到黨風廉潔建設和反腐敗鬥爭的成效。在筆者看來,此次《工作規則》的出台,彰顯了我黨鑄造一支忠誠、乾淨、擔當執紀鐵軍的決心。
規範執紀,一把尺子量到底。《工作規則》緊扣監督執紀工作流程,明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理、打聽案情和説情干預登記備案等工作規程;規定談話函詢的工作程序,執紀審查的審批權限,調查談話和證據收集的具體要求;提煉有效管用實招,上升為制度規範。
用法治思維和法治方式推進監督執紀問責,是依法治國與依規治黨的必然要求;規範執紀,是重點助推全面落實監督責任的最直接體現。執紀標準化,就是用明確的職責體系和科學的運作程序規範具體執紀行為,用細化的規則壓縮執紀權力的彈性空間,用嚴格的執紀監督糾正制度落實的執行偏差,實現了真正意義上的法制化執紀模式的轉變。《工作規則》的出台,建立了規範執紀的標準,意味着凡是違反紀律規定的黨員,無論職務高低,貢獻大小,都要受到紀律追究,並按照統一原則和標準處置,讓每一起紀律審查案件,經得起歷史和實踐的檢驗。執行黨的紀律就是要體現“公平”二字,必須一把尺子量到底,一個標準執行到底,堅決不搞雙重標準、多重標準、前後標準。
敢於擔當,一顆初心不忘本。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調指出,廣大紀檢監察幹部要敢於擔當、敢於監督、敢於負責,努力成為一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。《工作規則》明確了對執紀違紀、失職失責的嚴肅查處,對不願為、不敢為、不會為的要調整崗位,嚴重的就要問責。
因此,紀檢監察幹部在執紀工作中,要切實把紀律和規矩挺在前面,努力加強自身建設,履行好“監督者”責任,既成為監督者又成為被監督者。作為黨的領導幹部尤其是執紀幹部,要知道哪些事可以做,哪些事不可以做,心裏必須要有桿秤,必須要有標準。這足以説明權力有限,責任無限。正因如此,紀檢監察幹部更要一顆初心不忘本,時刻牢記自身職責,敢於擔當。
強化監督,修煉內功嚴律己。“執紀者必先守紀,律人者必先律己”,紀檢監察幹部只有做到打鐵自身硬,才能讓監督執紀問責更有底氣、更加硬氣、更具權威,做到“其身正,不令而行”。打造一支立場堅定、態度堅決、行動有力的紀檢監察隊伍,是我國實施“從嚴治黨”戰略的有力支撐。《工作規則》的出台,目的在於推動全面從嚴治黨向縱深發展,充分體現了紀檢監察部門以身作則,把監督執紀的權力關進制度籠子。信任不能代替監督,執紀幹部要把自我約束同接受黨內監督、民主監督、羣眾監督和輿論監督結合起來,把制度的籠子紮緊,不斷強化自我監督,這樣才能為反腐敗鬥爭注入強勁動力。打鐵還需自身硬,自身不硬,焉能打鐵?惟以身作則,方能讓人信服。
筆者認為,《工作規則》讓紀檢監察幹部監督執紀的範圍更加寬泛,新常態下紀檢監察幹部被拉攏腐蝕的風險不斷增加,紀檢監察幹部要時刻有如履薄冰、如臨深淵之感,不斷完善內控機制,堅決“清理門户”,嚴防“燈下黑”,執紀幹部要時刻將自己的一言一行、一舉一動與自身形象聯繫在一起,把“廉潔”內化為一種風骨、昇華為人生信條,帶頭遵守黨紀國法,時刻自省自警,始終保持一身正氣和清廉本色。
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