勞動保障監察執法過程中存在的問題及建議
隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展,勞資關係也發生了深刻的變化。勞動保障監察有責任、有義務從源頭上預防勞資糾紛的發生,並在勞資糾紛發生後,及時依法解決,維護社會穩定。
一、勞動監察執法過程中存在的主要問題
1、勞動保障監察執法力度遠遠不及法院、公安等部門,在執法過程中,經常發生用人單位與勞動者不配合執法的情況,來自勞資雙方的牴觸情緒對開展執法行動有着直接的消極作用,影響了勞動保障監察執法效力。
2、收集證據難,實有投訴人不能提供有效證據,又未未簽訂勞動合同,也不能出具欠條,給依法維權辦案帶來一定難度。
3、施工工地發包分包混亂,少數的工程項目因承包關係不明,存在違法分包、層層轉包、賬務不清等現象,導致農民工上訪時有發生。還有的工程項目以承包人工程款等無法收回為由,變相不支付農民工工資方式討要現象存在。
4、勞動者自我維權意識不強,隨着市場經濟的發展,勞動力供大於求,導致勞動者就業難普遍存在。因而一些勞動者,特別是低學歷、年齡大的勞動者在面對用人單位違反勞動保障法律法規時,維權意識低,採取忍氣吞聲的態度,不運用法律武器維護自身權益,導致用人單位侵害勞動者合法權益問題愈演愈烈。
5、勞動保障監察工作人員的業務培訓亟待加強,“兩網化”管理工作對現有執法人員的管理服務方式、業務流程規範、工作作風改進提出了更高、更強、更嚴的要求,必須加強執法人員包括協管員的業務培訓考核。
二、解決勞動保障監察執法的對策
1、提高勞動保障監察執法人員的業務素質。加大對勞動保障監察執法人員的培訓力度,通過部門培訓結合自主學習、線下學習結合線上學習等多種途徑,不斷豐富自身的知識儲備,當遇到勞資糾紛案件時,能夠及時有效地通過自身的知識及經驗找準切入點、高效地解決問題,達到事半功倍的效果。
2、加強對勞動保障法律法規宣傳。開展各類專項檢查向用人單位宣傳勞動保障法律法規,通過發放宣傳單、張貼維權告示牌等方法增強用人單位及勞動者的守法意識,提高勞動者的依法維權能力。針對企業負責人召開培訓班,提高用人單位的法律意識,規範的內部管理制度,從制度上化解勞資糾紛。
3、加強勞動監察力度,多部門配合處理。不定期開展對用人單位檢查,以工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等行業為重點。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,要及時向公安機關移送;對無故拖欠工資人數多、數額大、時間長、性質惡劣的企業,在依法進行處理的同時,要按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公佈並記入違法失信黑名單;對惡意拖欠工資、情節嚴重的,還可依法責令停業整頓、降低或取消建築施工企業資質,直至吊銷營業執照。
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