建立長效機制措施通用多篇

建立健全長效機制 篇一

建立長效機制 嚴控質量安全

確保質量安全是企業穩定和發展的基礎。長期以來，質量安全問題一直是企業各級領導和全體員工高度關注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設行業對質量安全的標準和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，企業在質量安全管理方面花費的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質量安全長效機制，使質量安全持續改進有序可控，如何全面貫徹落實質量安全法律規章，徹底消除質量安全隱患，這是擺在我們電務施工企業面前的一個非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質量安全重要性有清醒的認識 鐵路和城軌建設的快速發展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風險的行業，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現產品質量安全事故，將直接危及人民生命財產安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴重製約鐵路事業的健康發展，同時對企業的打擊更是毀滅性的。所以我們説質量是企業的生命，安全大於天，務必常抓不懈。

建設和諧社會是每個企業不可推卸的責任和義務，企業保證質量安全是承擔社會責任的具體體現。事實已經證明：一項重大傷亡事故的出現必然會波及影響正常生產生活秩序，而質量安全事故頻頻發生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業發展以及社會的和諧穩定。人命關天，我們沒有任何理由懈怠；肩負的責任，決不允許我們有點滴的懈怠；事關企業生存，我們務必不能懈怠。 確保質量安全是企業做大做強的保障。企業要在當今市場競爭中求發展，做好質量安全管理是極其重要的首要環節。施工現場危機四伏，隱患叢生，一旦發生事故，必然會造成巨大經濟損失，必然會自毀信譽，對企業將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰，何談市場，何談競爭，何談發展，何談做強做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運專線建設過程中，施工現場的條件和環境使質量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重、站前工期擠站後工期；設計文件、技術方案和工程數量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質量安全工作提出了很多挑戰。同時，各項質量安全法律法規的頒佈和“問責制”、“質量終身負責制”的嚴格實行，使強化質量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設中，在提高管理和技術水平、鍛鍊隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質量安全的思想認識不到位。表現在：有的領導者、管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發展的理念，質量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責任追究不到位。在工程實施中未能處理好質量安全與速度、質量安全與效益、質量安全與工期的關係。

2、質量安全責任落實不到位。表現在：個別現場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質量安全標準、規章制度、工藝文件、操作規程形同虛設；質量安全部門監管責任不落實，質量安全檢查不深、不細、不全面，監管力度缺失；存在部分走過場的現象。

3、質量安全管理水平亟待提高。質量安全制度規程不夠完善、不適應發展要求，技術交底、質量安全培訓缺乏針對性等一系列現象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術業務水平即業務技能素質離工作要求還有不適應之處。

三、必須建立健全質量安全管理長效機制

上述問題説明我們在質量安全管理方面還存在薄弱環節。確保質量安全是一項長期複雜艱鉅的任務，必須從質量安全保證體系、規程、制度、責任制、落實、追責等多方面建立健全質量安全管理長效機制。

（一）建立健全組織機構。企業成立安全生產和質量管理委員會，各項目均成立安全生產和質量領導小組，進一步完善委員會和領導小組的職責、權利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規定。

在公司、項目部設立安全質量部，確定其質量安全管理權限和職責，明確除安全生產和質量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。

（二）持續改進質量安全保證體系。要在思想、技術、組織、資源和制度五個方面健全質量安全保證體系。隨項目規模、環境條件等變化不斷調整，做到持續改進，滿足質量安全管理需要。

（三）落實責任。在技術質量安全方面，建立健全總經理領導下的總工程師負責制，層層落實質量安全責任；對涉及各部門的責任如技術培訓、質量安全教育、現場檢查等進行明確定位，確保相關制度得到有效執行；對涉及施工質量安全各環節中的每一個崗位、人員和產品質量安全責任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產品質量安全責任制。

（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。對領導包保、定期檢查的項目、時間、內容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規定，通過領導包保、定期檢查提高員工的質量安全意識，提高執行質量安全規章制度的自覺性。

（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監督制約、定期通報等環節的有機結合，使質量安全制度、規範、流程等得到嚴格執行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質量安全管控薄弱環節等）更為有效。

（六）建立風險預警與防範機制。結合GB/T19001-2008質量管理體系運行，建立質量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態管理制度，使質量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現對質量安全隱患的“零容忍”。

（七）實行質量安全“一票否決制”。賦與質量安全管理監督職能部門及個人權力，對發生忽視安全生產工作、不執行質量安全制度措施、未完成質量安全責任目標、造成質量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。制定“一票否決”辦法，明確什麼問題否決什麼，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質量安全法律法規、標準規範和規章制度的執行力。

（八）加強質量安全文化建設。加大質量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質量安全文化的基本知識，營造良好的質量安全文化氛圍，使員工的質量安全行為由不自覺變為自覺，由“強制執行”到“自覺遵守”，進而實現員工質量安全意識質的飛躍，為質量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎。（作者為中國通號天津工程分公司總經理）

自去年8月1日起市行政服務中心導入、運行ISO9001:2000質量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發了整個中心內找不足，外靠監督，抓好質量，促進服務的意識，通過這種創新方式，把窗口建設引領到一個更高的平台。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領用制度等，窗口質量管理得到進一步加強。新的一年已經開始，市行政服務中心將建立貫標長效機制。那麼建立長效機制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務中心窗口建設。在打造“政務超市”品牌時引入國際質量管理體系，向服務對象承諾我們的服務質量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質量目標定為長期目標，自始至終貫穿於日常服務中。

二、符合貫標程序自身內在的要求。認證審核只是抽查了幾個部門，監督審核要在3年內要檢查所有部門，並複查已檢窗口的改進措施是否落實到位，若再次發現問題還有一個複查、改進、提高的過程；若遇上級重大政策調整，相應的執法依據都要調整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責任感。

三、市行政服務中心自身特點決定了長效機制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優質服務的金鑰匙。市行政服務中心是深化行政審批制度改革的產物，是羣眾關注的焦點，是機關效能建設的晴雨表。“中心”成立三週年，目前正處於穩步發展期，她自身的特點決定了貫標的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務產品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的羣眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受羣眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業務不同，業務量有大小，服務質量有高低，要用質量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的複雜性、艱鉅性、不穩定性，需要協調、適應、融會。

3、羣眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大羣眾的，是為人民羣眾服務的，服務得好，受羣眾表揚，服務得不好，就會受羣眾的批評，甚至投訴，這不僅關係到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務中心、市政府的形象。所以説窗口無小事，只有正確定位，履行職責，把羣眾滿意作為我們追求的目標。

4、持續改進是“中心”永恆的要求。大至上級法律規章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續改進的客觀要求，窗口工作人員素質不同是持續改進的客觀要求。“中心”集大部分行政事業單位審批事項於一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續改進方針導入窗口建設，不僅要有發現問題的能力，還要有解決問題的應急機制，比如：預防措施、糾正措施等，這將確保“中心”提供高質量的服務產品。

基於以上認識，怎樣實施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統一，正確對待，主動落實。採取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人瞭解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質量型”、“長效型”意識融入到服務中去。

二、建立長效管理機制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機制制度，將總目標任務分解到各窗口，由窗口負責人負責，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責任追究。

2、完善“中心”現有的規章制度，科學化、人性化對待窗口建設。

3、建立預防措施、糾正措施。

4、內審員建立定期內審制，避免一次性檢查後不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務的“量和質”。

6、定期組織學習、培訓、參觀，將理論與實踐結合起來。

三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。

1、建立考核小組，明確考核內容、成員、方式、時間。

2、組織考核，現場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基於我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便於我們持續改進，使質量方針體現在日常工作和服務中，體現出長效性，使“中心”經得起內檢外審，成為羣眾滿意的部門。

摘要 電力企業要實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，也就是必須有系統地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業長治久安和穩定發展。

關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業 電力企業安全生產的經驗教訓告訴我們，預防事故，實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，這是防患於未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業長治久安，穩定發展的根本措施。筆者認為，建立安全生產管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。

1加強安全文化建設，提高職工安全素質 1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質

實踐證明：提高職工安全素質是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業安全第一責任者、主管生產副職、二級單位行政正職、安監繫統人員進行正規系統的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產工作的主動權。企業亦應對中層幹部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發人、工作許可人、工作負責人進行系統的安全培訓，以提高職工尤其是作業人員的操作技能和增強防範事故的能力，減少不安全行為的發生。培訓後要進行嚴格的閉卷考試，生產人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業應建立規範化、標準化、模擬化和經常化的培訓手段，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。

1.2以安全生產月為契機，開展各種安全教育活動 安全生產月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產月活動時間，企業應採用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。 1.3設立安全教育室

根據國網公司《安全生產工作規定》的要求，企業應設立安全教育室，經常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恆、導之以行。

1.4營造安全生產氛圍

生產作業現場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現場安全氛圍。

2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環管理，持結改進

安全性評價，作為新的現代管理方法，對企業提高設備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風險管理的閉環控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是採用適用性措施去控制和管理風險。企業要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態管理，不斷夯實安全基礎，以便實現安全生產的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利於企業摸清安全底數，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，並與危險點分析預控工作結合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預控，防患於未然

一般來説，作業中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現的危險點，通過現場考察或認真預想就可以發現。比如：正因為人們知曉電氣作業會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登杆作業前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上杆之後，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。

預控作業中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據豰和現在已知的情況，對作業中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結論正確，符合實際情況，採取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業安全工作規程作為分析預控作業中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地説，在以過去作業情況作為依據時，其作業情況與將要開展的作業情況（時間、地點、作業過程、使用的工器具、作業人員的素質等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業一定要有類比之處。 對時間較長，過程較複雜的作業，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業階段越短，預測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防範措施，並向所有參加此次作業的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業前預測到的危險點和採取的防範措施是否與實際作業情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業情況相符，則説明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業情況不符或部分符合則説明所作出的預測有誤，應該及時總結並依照實際情況重新作出預測和採取相應的防範措施。

危險點分析預控要和安全性評價工作結合起來，安全性評價側重於設備和管理的評價，而危險點分析預控側重於人身事故的預防。 危險點分析預控要與開展標準化作業工作結合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規觀念。

危險點分析預控要注重實效性，實行動態分析預控，結合作業現場實，補充預控措施，以防意外。

危險點分析預控作為企業建立安全生產長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業應結合“春、秋檢”等工作，充發發揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。

4加強班組安全建設，夯實安全基礎

班組作為安全大廈的基石和反事故鬥爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規範班組班前、班後會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業工作，超前預防各類事故。

5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起

習慣性違章是安全生產的大敵，是長期存在又較難剷除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習慣性違章的重點是基層班組

根據電力系統統計，企業存在的習慣性違章行為和由此而誘發的事故中，有90％以上發生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發區。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現了安全生產，才能為整個企業的安全生產打下堅實的基礎。

5.2反習慣性違章的關鍵是企業各級領導

反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決於各級領導的決心、態度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決於他們自身的模範帶頭作用怎樣。如果企業領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟着學，照着做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上樑不正下樑歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業也不可能杜絕。所以説，反習慣性聲音，必須抓住企業各級領導這個關鍵。

5.3反習慣性違章的基點在預防

“安全第一，預防為主”揭示了安全生產的客觀規律，是我們開展安全生產工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發生習慣性違章甚至造成事故後才去抓，不僅難於糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。

5.4對習慣性違章要嚴厲處罰

一些企業存在的習慣性聲音現象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之於寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛並徹底醒悟，才有可能剷除習慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護設施 要預防因習慣性違章而誘發的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業環境這些客觀因素。單調人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規律。因為人在實際操作中，由於受到自身的技術、經驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質性格等方面的制約和影響，難免出現差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防範習慣性違章及可能此發的事故。

6樹立科學的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產為主的生產領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，説到底就是把安全和環境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業實現安全生產，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩定。人作為勞動者，是社會生產力的決定因素，保護人就是保護社會生產力，正是從這個意義上講，安全已成為企業生存與發展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環境，作為安全工作的出發點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內外安全管理的先進經驗，如南非NOSA安全管理系統；“三標一體化”管理；同業經等，以此推動大安全行動的進程。

7深入開展標準化作業工作

標準化作業就是嚴格按照安全生產法律、法規，按事先設定的唯一的程序作業，一絲不苟地執行安全、技術、組織措施，實現作業人員行為和管理的規範化、標準化。

要大力推進安全管理創新和制度創新，採用先進的管理方法和手段，規範生產、施工現場的一切作業活動，實現安全生產的有序進行和有效控制。企業應編制安全作業指導書，統一併規範現場作業行為。每個企業都要選定各專業標準化作業示範項目，通過試點，取得經驗，全面推廣。從現實情況看，變電檢修作業現場必須以遮欄實行全封閉，作業人員通道合理佈置，特殊情況下應設臨時警示標誌呀專人監護；送電檢修作業要逐步完善標準化的安全設施；配電系統要嚴格執行配電安全管理規定並逐步實現配電管理規範化。施工企業應繼續推進並完善施工現場安全設施標準化工作；修造企業要加大標準化作業的力度，實現安全文明生產。各級安全生產管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規範化管理和標準化作業工作。

8實現多支點管理

各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產管理必須立足於多支點、多層次，實行技術、經濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產規範化管理和標準化作業的技術含量，每一項作業都要有保障安全的技術措施，現場作業除了具體的安全防範措施和監督、監護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環節

借鑑歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業應揣摩計劃和措施並認真組織落實。各級調度部做好綜合平衡，統籌

建立健全長效機制 篇二

論建立創先爭優活動長效機制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們黨執政的基礎。黨的整體能否強大有力，黨的執政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有着密切的關係。江澤民同志曾尖鋭地指出：“要防止出現„基礎不牢，地動山搖‟的現象。”

要想做到堅如磐石這一點，就要隨着形勢的發展，時刻保持黨組織的先進性，體現黨員的模範帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產黨員就是這個整體的一部分，要想創建先進的基層黨組織，就要有一批模範的共產黨員作表率，黨組織的先進性就體現在每一個共產黨員身上，要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創先爭優”，不能只侷限於一次活動，侷限於一次評比、表彰。活動只是一個載體，通過一次集體活動，大家在一起學習、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創先爭優活動長效機制具有重要的意義。

二、奇台農場開墾廟社區一隊建立健全創先爭優長效機制的基本措施

奇台農場開墾廟社區一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認真組織，加強領導，紮實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創先爭優活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領導小組及成員包片的檢查指導組，圍繞“跟黨走、做表率、我帶頭”的實踐載體，制定了實施方案，實現黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創建先進基層組織和爭當優秀共產黨員“五好”、“五帶頭”標準全面開展了爭創活動：

（一）建立完善黨員幹部管理機制

1、抓好乾部作風建設，改進幹部作風機制，堅持服務羣眾常抓不懈是“創先爭優”活動的重要載體。切實解決“三少一低”和幹部“走讀”問題，充分學習借鑑“四議兩公開”工作方法，連隊領導幹部堅持記好民情日記，社區黨總支定期組織評閲、點評，對不認真落實民情日記制度的幹部進行通報批評，並把民情日記的落實情況作為考核、評優、幹部使用的依據；黨員幹部要堅持做好入户走訪工作，入户走訪率達100%；定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決羣眾生產生活中的困難，進一步密切黨羣、幹羣關係。

2、堅持開展“雙培雙帶”，充分發揮黨員模範帶頭作用。連隊通過在能人中培養黨員、在黨員中培養能人、以及帶領困難職工緻富、帶領全連職工羣眾奔小康的“雙培雙帶”活動，進一步鞏固了黨在基層的羣眾基礎。首先是黨支部通過加強引導，積極培養一線能人入黨。2011按照發展黨員“16字”方針，嚴把黨員入口關，發展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊遠程教育站點、連隊綜合活動室等陣地，充分加強對黨員教育培訓，不斷拓寬培訓內容。使黨員成為致富能手，使其起到引領作用，帶動職工共同致富。七一前夕，連隊舉辦了入黨積極分子培訓班和舉辦“怎樣當好黨支部書記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設備，大力宣傳先進典型，弘揚正氣，形成了向先進學習的濃厚氛圍。

3、結合創先爭優活動，組織黨員羣眾一幫一活動，抓好黨員宗旨觀念教育。 “七一”期間，積極開展“黨員奉獻日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重温入黨誓詞”、“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老幹部、老黨員座談會、閲讀一本黨的理論書籍、進行黨員遠程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務勞動、政策宣傳、法律諮詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及羣眾等多種形式的活動，積極引導和鼓勵每位黨員在“七•一”期間為羣眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。

（二）建立健全長效學習機制

1、創新學習培訓制度，構建學習的平台。連隊健全和完善了各種學習制度，組織黨員學習每年不少於12次。落實崗前培訓、業務培訓、理論培訓等，要求每個黨員年內參加教育時間累計不少於12天。通過舉辦業務知識和重大問題認真研讀和理解。把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導幹部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導幹部的重要依據，形成了注重學習的用人導向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學習套餐。一是堅持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學習黨的方針政策、學習黨規黨紀，交流學習心得，提高政治素質的平台。二是堅持每週一次的部門組織學習，將部門打造為部門職工學習工作相關業務知識，學習各項工作部署，提高業務素質的平台。三是堅持黨支部“三會一課”學習形式，黨組織要根據自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創先爭優和學習教育實踐活動。

3、考核激勵機制，確保學習效果。要合理運用考核評估結果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員幹部及時、經常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

（三）建立公開承諾長效機制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工羣眾意見、接受職工羣眾監督，在為職工羣眾辦實事、幹好事、解難事中創先進、爭優秀，努力把創先爭優活動辦成羣眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類設置承諾事項。着眼於創先爭優四個目標要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進形象。基層連隊黨支部和黨員圍繞產業結構調整、發展現代農業、建設屯墾戍邊新型團場和增強致富帶富能力、服務職工羣眾、弘揚新風正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務中心、改進作風、提高效能和改革創新、認真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關鍵環節，嚴把公開承諾程序。

一是調研提諾。深入調研走訪，廣泛徵求意見建議，瞭解職工羣眾所思所盼，把職工羣眾的意願和需求作為承諾的重要內容和依據。在調研的基礎上，基層黨支部結合單位職能職責和工作，提出讓職工羣眾得實惠的承諾意向；黨員結合崗位特點和本人實際，提出為羣眾辦實事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行逐一審查把關，確保承諾事項既體現先進性要求和崗位職責特點，又符合羣眾意願、切實可行。三是公開示諾，承諾事項確定後，上級黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，並通過會議、公開欄等形式向黨員、羣眾和社會公佈。全連32名黨員圍繞黨性修養、作風養成、履行職責等方面提出參加活動的具體打算和個人關於學習、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受羣眾監督，承諾事項50多條。四是民主評諾。基層黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分在每年年終進行。結合開展民主評議黨員活動，對落實承諾情況進行認真自查，接受黨員羣眾評議。採取自評、羣眾測評、黨支部講評相結合方式開展評議，並將評議結果作為評先評優重要依據，納入年終考核內容。

3、健全三項機制，增強公開承諾實效。一是健全領導機制。黨支部書記均親自擔任活動領導小組組長，抓謀劃、抓部署、抓落實，推動公開承諾活動全面啟動、深入開展。社區建立創先爭優活動領導小組成員聯繫點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強對連隊創先爭優活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現長效。各級領導幹部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯繫點指導基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。二是健全督導機制。建立公開承諾活動分析例會、台賬管理、督導檢查等制度措施，基層黨組織結合召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，加強對踐諾情況的督促和檢查。對公開承諾落實不好、黨員和羣眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。三是健全宣傳引導機制。依託電視台以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育和手機短信平台等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內容和方法步驟，發現和推廣公開承諾、紮實履諾、民主評諾過程中湧現出來的黨組織和黨員的先進典型，總結開展公開承諾的好做法和好經驗，發揮示範引導作用，促進創先爭優活動深入開展。

在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動是一項偉大的系統工程，要着眼於促進各項工作的規範化、制度化、科學化，建立健全包括黨建工作在內的各項規章制度，形成長效機制，改進工作作風，促進工作落實，提高工作效能，與推動科學發展、促進社會和諧有機統一起來，使創先爭優活動取得實實在在的效果。

如何建立健全機關效能建設長效機制 篇三

如何建立健全機關效能建設長效機制

今年以來，各部門、各單位按照省委、省政府的部署和要求，紮實開展了機關效能建設活動，並取得了一定的成效，機關幹部的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率有了明顯的改善。但在看到成績的同時，還存在很多不足，很多單位和部門都存在那種“整治一次，收斂幾天；放鬆一月，死灰復燃”的現象。因此要真正改變那種現象，形成“人人講效能，處處抓效能”的良好氛圍，就必須努力建立健全機關效能建設的長效機制。

（一）建立健全機關效能建設長效機制要不斷提高幹部隊伍素質

機關效能建設要取得實效，幹部是起決定作用的因素，最終要靠提高幹部隊伍的素質和能力來體現。因此，在機關效能建設中，要始終堅定不移地突出以人為本，以促進人的全面發展為中心，將着眼點放在教育人、培養人、激勵人，通過提高幹部隊伍的整體素質和能力水平，促進機關效能水平的提高。一是加強業務理論知識學習，不斷提高幹部職工的工作能力和服務水平；二是開展經常性的崗位練兵和換位思考活動，；三是要不斷加強教育，提高幹部職工對加強機關作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中並自覺執行機關作風效能建設相關規定的責任感和緊迫感。四是加大宣傳力度，增強社會對機關作風效能建設工作

1的輿論力。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發動羣眾積極參與，打造“人人關注機關作風效能建設、人人蔘與機關作風效能監督”的良好局面。

（二）建立健全機關效能建設長效機制要以制度約束為保證

制度是效能建設的根本。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，必須把制度建設貫徹於機關效能建設的各個方面和各個環節。當然制訂制度要圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，制訂系統性、針對性和可操作性的制度，同時要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

一建立機關考勤制度，嚴格上班紀律，杜絕違紀行為。遵守上、下班作息時間，做到不遲到不早退，工作時間不得擅離崗位，不在辦公室閒聊、喧譁，嚴禁網上聊天、遊戲等娛樂活動。二全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、窗口部門一次性告知制等制度，實現以制度管人管事。

1、公開承諾制。組織機關部門和單位負責人利用當地電視台就本部門或單位的機關作風效能建設向社會作出公開承諾，方便羣眾對照承諾內容準確瞭解機關作風效能工作應該監督什麼、怎樣參與監督；

2、首問責任制。首問責任人要禮貌待人、態度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬於本人工作崗位職責範圍內的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯繫方式；

3、一次性告知制。每個機關工作人員要一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料，努力解決服務對象來回跑“冤枉路”的問題；

4、限時辦結制。限定各事項的辦理時限，解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題，切實克服工作節奏緩慢，遇事推諉，辦事拖拉的現象。三完善機關各部門工作協調製度，合理劃分事權，進一步明確各部門工作職能和管理權限，最大限度減少職能交叉，各職能部門工作相互推諉，職責不明、責任不清，工作不協調的問題。四是“不作為、亂作為、慢作為”責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關工作人員及時糾正對效能建設存在無所謂、與己無關的態度。

（三）建立健全機關效能建設的長效機制要深化政務公開

一是各單位要將機關工作人員的身份、崗位職責以及辦事內容、程序、結果等全面公開公示，方便羣眾辦事；二是公開辦事所依據的法律和政策規定，公開收費（罰款）標準和依據，公開各審批項目、辦事流程圖。三是全面公開有關行政事務，工作制度，自覺接受監督。

江澤民説過：“再好的主意，不落實等於是空的”。有了完善的制度，如果各部門和單位在落實上沒有力度，也不能有效推動工作的進展，等於沒有制度。因此要解決好制度落實不到位問題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監督檢查，加強對工作完成情況的督查；加強對規章制度落實情況的督查；加強對“辦事窗口”的督查，同時，要創新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結合，整體督查與專項督查相結合，定期督查與不定期督查相結合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。另一方面，通過監督檢查，強化考核評比，增強各單位及機關工作人員工作的壓力和動力。

（五）建立健全機關效能建設長效機制要強化監督機制 加強監督是效能建設的有力保證。權力的正確行使，必須通過監督予以制約，必須通過監督予以規範。一方面要加強內部監督，要設立機關效能建設監督機構，建立專門監督員隊伍，明確職責，落實責任，內部建立明查暗訪、下户調查制度，由單位機關效能領導小組採取不定期走訪，發放調查函、座談會等形式，認真聽取羣眾對本單位效能工作的意見和建議。另一方面要加強外部監督，充分調動方方面面的積極性，進一步發揮人大、政協、新聞媒體、人民羣眾等各方面的監督作用，設立舉報電話和電子郵箱。

和考評力度

增強機關作風效能建設工作對經濟社會發展的影響力。要嚴格責任追究，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為各機關部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。一是追究當事人的責任。凡被縣效能監察機關和上級主管單位監督、督查人員明查暗訪發現的，在瞭解核實後，要取消其當評先評優資格；二是追究相關領導的責任。實行領導問責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門或單位內發生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位主要領導的領導責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。

泰和縣國税局監察室2009年11月5日