在執法人員培訓班上的動員講話
在執法人員培訓班上的動員講話
同志們:
組織全體執法人員進行集中培訓。培訓的主要內容是***注意把握的問題等。此次的培訓,是行業管理和行政執法工作會議後,這充分表明了高度重視。因此,這次培訓非常及時,也很有必要,希望運管處精心組織,務求實效,不流於形式,不走過場,確保培訓能取得預期的效果。現在,就本次培訓提三點要求:
一、增強對此次培訓學習重要性和必要性的認識,切實把國家《條例》學習好、貫徹好、實施好。
《條例》是我國第一部規範經營和管理的行政法規,《條例》將為建立統一開放、競爭有序的市場,推進管理實現現代的,推進依法行政提供有力的法律武器。《條例》頒佈實施的重大意義主要體現在兩大方面:第一,《條例》的實施是解決市場管理無法可依的迫切需要。作為收益領域最廣、線路最多、與人民羣眾生產活動聯繫最為密切的方式,長期以來主要依據部門規章和地方性條例進行管理,統一開放的運輸市場格局難以形成,在某種程度上仍然是地域內的開放、地區間的封鎖。《條例》明確了管理職責,建立和完善了市場準入、市場監管、市場退出三個機制,大大減少了行政許可的項目和層次,有利於管理機構轉變職能,從重審批弱監管向弱審批重監管方面轉變。
第二,《條例》的頒佈實施,一方面可以確保國內企業和國外企業的公平競爭,保護國內、國外投資者的合法權益;另一方面可以為外商在我國投資提供法律保障,履行我國政府的對外承諾。
二、轉變觀念,努力提高行政執法水平
隨着我國社會主義市場經濟體制的逐步確立,人們的法律理念發生了深刻的變化,政府管理社會公共事務的範圍和方式也發生了變化,同時隨着信息化進程的加快發展,政府管理社會公共事務的手段也在轉變。嚴格推進依法行政,是社會經濟發展的必然要求和內在需要,也是提升政府工作效率、樹立政府工作形象的關鍵之所在。具體到管理來説,依法治運,是貫徹實施依法治國和依法行政的重要體現,是從嚴治政的根本要求,是改革和發展形勢的迫切需要。在堅持依法治交通的同時,我們也要堅持人性化管理,人性化管理是現代服務行政的基本要求,人性化管理不是要放棄依法管理,而是更加體現文明執法的要求,我們在行業管理中要尊重管理相對人的權利,滿足羣眾的客觀需求,充分體現處罰是手段、教育是目的的原則。比如説,堅持“首查不罰制”,對輕微的違法案件不予處罰,較重的違法案件處罰要適當,等等。
過去,雖然我們也要求轉變管理理念,改變重處罰輕審批的做法,但在實際工作中,還是比較重視行政處罰,不論是實體法的適用,還是處罰程序的規範,都進行了嚴格要求,而忽視了對行政許可的辦理,這是認識上的一個誤區,行政許可直接涉及到當事人財產的獲得和喪失,關係到個人能否獲得有限公共資源的問題,某種意義上講比處罰對當事人造成的影響還要大得多。隨着我國法制建設不斷深入發展,今後,交通行政管理的法治化、規範化要求會越來越高,執法的環境會越來越緊,對執法的約束也會越來越嚴。如果我們的執法人員自己都不懂法,那麼依法行政就成了無稽之談、一紙空文。因此,我們每個執法人員都必須認真學法,真正懂法,進一步增強法律意識,不斷提高法律水平,這樣在具體的執法工作中才能會用法,才能嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責,做到既不失職不作為,又不越權亂作為。
三、嚴格管理,着力打造一流執法隊伍
當前,我們隊伍中出現一些不正常的現象。部分人員認識模糊,目標不清,規費任務完成了,以為大功告成,感覺到無所事事。特別是脱裝後,一下子失去了工作重心,感到無所適從,不知道幹什麼好,一些執法部門不履行規定的程序執法,執法文書不全,缺乏應有的執法素質,導致了羣眾上訪、投訴現象的增加;有些單位內部管理混亂,環境髒亂差,隊伍渙散,上班期間關門落鎖,電話找不到人,處於一種癱瘓狀態。同志們,適當的身心調整是可以的,但整天休息放長假,單位無人上班,就不正常了。
因此,我們在強化執法隊伍建設上,要着重抓好以下工作:
一要建立正常的學習制度。“活到老,學到老”。知識是無窮無盡的,學習必須持之以恆,堅持不懈,我們要正確處理好工作、學習與休息三者之間的關係,要會工作、會學習、會休息。學習不要拘泥於形式,既可以學習書本知識、閲讀報刊雜誌,又可以組織討論,暢所欲言,闡明個人觀點,進行辯論,形成比較一致的意見,辯論的過程也是我們提高的過程。
二要強化內部管理。要杜絕鬆、散、懶的工作作風,樹立新形象,加強軟硬件建設,完善各類基礎台帳資料,紮實推進創爭活動。
三要按照統一佈置,認真抓好管理工作。加大督查指導力度,經常深入瞭解情況,及時幫助解決工作中出現的問題。
我們相信,通過在座大家的共同努力,一定能克服前進中出現的諸多困難。讓我們堅定信心,振奮精神,齊心協力,真抓實幹,奪取工作更大的勝利,譜寫出新的輝煌篇章。
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