物價工作會議講話（通用多篇）

物價工作會議講話 篇一

同志們：

一、幾點感受

一是珍敏同志傳達了全省物價工作會議精神，總結了20xx年物價工作，安排部署了20xx年的工作，講得非常細，既有宏觀的指導思想、總體要求，也有物價部門具體的業務工作要求，各地要認真抓好落實。二是南江縣政府和巴州區物價局的發言很有特點，值得學習借鑑。南江縣的發言體現了縣委、政府站在關注民生、促進發展的高度，重視物價工作，為物價部門在機構、編制、經費等方面解決了很多問題，查辦了幾個有影響的案子，特別是對“七連煤”聯合漲價案件，縣委、政府高度重視、措施有力，處理很好。巴州區積極探索物價工作向基層延伸，這是今後物價工作的發展方向。現在的物價工作在市、縣一級，大家都很重視，抓得很好，尤其是在關乎民生的價格方面，做到了審慎出台，經常檢查，經常監管，但是在農村卻是一個薄弱環節，主要表現在農村市場秩序比較混亂，很多商品都是“三無”產品，仿冒名牌，假冒偽劣，質次價高，特別是農村偏遠地方的藥品價格、生產資料價格管理不夠到位，需要大家正確面對、認真思考、逗硬監管。

二、關於20xx年物價工作

物價工作涉及到穩定、涉及到發展、涉及到民生。20xx年我市的物價工作，黨政重視、部門主動、措施有力、成效明顯。尤其是在全國經濟形勢大起大落的情況下，物價工作非常困難，如履薄冰，極易因為價格問題出現集訪和羣體性事件。面對嚴峻的價格形勢，各級黨委、政府高度重視，市委、市政府多次聽取彙報、專題研究價格工作，市委、市政府的主要領導多次帶領物價部門檢查市場價格；物價部門工作非常主動，積極加強日常監管，建立了突發事件應對預案，去年全市CPI最終能夠控制在5.4%，比年初確定的6.1%低0.7個百分點，大家做了很多工作。總之20xx年，上上下下研究物價工作、關注物價工作的力度是空前的，價格工作真正擺在了各級政府工作的重要議事日程。

三、關於20xx年物價工作

第一，要把物價工作作為政府的重要工作加以高度重視。物價工作是政府的一項重要工作，是市場經濟條件下政府的一項重要職能。不管是社會主義國家還是資本主義國家，都要利用價格槓桿去調節資源配置、管理市場、促進發展、維護民生。改革開放以來，很多商品由市場來調節供給、形成價格，但是關係到生產生活的重要價格，仍必須由政府來制定，一方面有利於生產發展，另外一方面有利於保護民生。比如我們的水、電、氣的價格、醫療服務收費、部分重要生產資料價格，有的是政府定價，有的是政府指導價，這些都是關係到國計民生的大事情，不能撒手不管。在市場經濟條件下，政府管理價格要克服無所作為、無法作為、無足輕重的思想觀念，要認真研究、重視、創新價格工作，真正幫助物價部門理順工作關係，提供工作條件，科學規範市場監管。

第二，要把重點價格和收費作為民生的重要保障加以認真管理。各地要加強對水、電、氣、就醫、上學等公共產品和食品、建材、農資、通訊等關係民生的價格監管。我市的醫療服務收費是全省最後一個出台，已通過市委、市政府審定，這是經過反覆比較周邊地區、多次調查研究、在市縣醫院試點、探索、總結，充分考慮了我們的經濟水平、消費水平之後才審慎出台的。學校收費要加強管理，防止反彈。食品、建材、農資價格和通訊資費問題，涉及到人民羣眾的切身利益，物價部門要嚴格管理。災後恢復重建的磚、水泥、砂石等建材價格，涉及到建設環境和災後恢復重建的質量問題，尤其是砂石資源拍賣給個人經營之後，政府不好監管，外來投資者、施工單位普遍反映價格比較高，應引起高度重視，採取行之有效的措施加強監管。農資價格涉及到農民羣眾的切身利益。現在農資經營渠道基本放開，農資價格隨行就市。農資價格漲了，農業生產成本就上升了，農業比較效益就低，影響農民的種田積極性，所以價格監管要延伸到農村，要管好農村這塊市場。

第三，要把農村價格工作向下延伸作為發展方向加以逐步探索。從感情上講，我們要把農民的利益維護好，從建設新農村角度講，我們也應該把農村的價格管好。目前，物價部門的管理和檢查力量基本都在城市和一些中心場鎮，如何收集農村的價格信息，健全價格監管、信息、檢查網絡，巴州區的探索是有成效的。希望其他縣物價部門認真學習借鑑巴州區的先進經驗。市物價局要重點加以推廣和宣傳。

第四，要把應對價格危機作為工作預案加以健全完善。大家必須要有強烈的危機意識和風險意識，要建立應對危機的預案，這是政府工作包括價格工作必須高度重視、認真對待、周密安排部署的一件大事。應對危機，需要我們經常性收集信息、分析信息、科學應對、及時處理。最近市裏正在研究建立市場價格風險調節基金，蒲市長很重視這項工作，已經組織有關部門到涼山州去考察。應對市場價格異常波動，要做到經常性的監管，切實採取有效的臨時干預措施，積極儲備應對風險的必要物資，不斷探索建立價格調節基金管理辦法。凡是沒有建立價格應急預案的縣區應該建立預案，這些預案要具有實效性，不能寫在紙上、掛在牆上，一旦出了事情，要拿得出、用得上。

第五，要把提高管理水平作為物價系統自身建設的重要內容加以全面提升。物價部門既是執法部門，又是管理部門，也是參謀部門。我認為，提高物價系統管理水平要在“三個注重、兩個提高”上下功夫。“三個注重”:一是注重學習。一定要注重學習經濟管理基本知識，掌握法律法規，要成為內行。二是要注重管理。物價部門是有權部門，要建立健全和完善機關內部和物價系統的管理制度，加強黨風廉政建設，物價系統的自身管理一定要加強，一定要從嚴，不能出問題。三是注重基礎。我們的很多基礎工作還沒做到，還不夠完備，必須進一步加強。“兩個提高”:一是提高個人素質。二是提高執法水平。要加大價格法律法規的學習宣傳力度，嚴格依法管理，逗硬查處價格違法案件，逐步提高全社會知法、守法、護法的法律意識。

物價工作會議講話 篇二

同志們：

今天我們物價系統召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發展和改革工作會議、全省經濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。

一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現我省價格總水平預期調控目標

20xx年，省委省政府把穩定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領導力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調控”列入海南省市縣經濟社會發展主要指標考核項目之中。在省委省政府的正確領導下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統齊心協力，以價格調控、價格管理、價格檢查、價格服務為抓手，堅持正確處理“穩增長、調結構、控物價”三者的關係，加強價格調控監管，保持了價格總水平的基本穩定，為“穩中求進”的“穩”做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數總體呈現穩中有降的態勢，1-12月我省居民消費價格指數(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預定的5%的調控目標低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從20xx年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益於省委省政府採取的一系列部署和措施。

(一)價格調控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數的最主要因素是食品類，能否穩定價格總水平，很大程度取決於能否穩定“菜籃子”價格。穩菜價是穩物價的基礎。

積極做好“菜籃子”保供穩價工作。“菜籃子”建設直接關係海南人民的基本生活，穩定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調控，前所未有地將價格調控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，併成立了穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室，辦公室設在省物價局。經過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農業科技有限公司建設蔬菜基地，實現社會化、規模化種菜的經驗和做法；瓊海開設公益攤位，減少流通環節實現產銷銜接；儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續推進蔬菜基地建設找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，並分解到各市縣政府。經省農業部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設任務，增加了本地蔬菜市場的供應量。二是抓流通。我們按國家發改委的要求，向省政府提出了平價店建設的思路，經調研，草擬了《海南省農副產品平價商店管理辦法》，報省政府印發。省物價局會同相關部門減免過海費用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運輸鮮活農產品車輛，減免瓊州輪渡過海費優惠2345萬元；同時，也會同相關部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區)銷售網點，對方便羣眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔8.4萬元，每天惠及5.6萬户百姓(按一户三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環節抓價格監控，通過採價調查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領導高度重視。同時，我們還提升了監測應急處置能力，遇到颱風菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規劃設計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩定菜籃子價格領導小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設發展5年規劃任務，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標做好各項基礎工作。目前，正在收集整理各市縣五年規劃方案准備統一印發。通過制定五年規劃方案，把我省常年菜籃子建設從臨時、短期的一般工作化轉為省政府中長期的戰略目標。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設統計報告制度、“菜籃子”工程建設考核制度和與之配套的部門協調工作機制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設發展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領導科學決策發揮了較好的參謀作用。

實施城鄉低收入羣體補貼與物價上漲聯動機制，增強羣眾應對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農村五保户、重點優撫對象、領取失業保險金人員聯動補貼對象，8.4萬户次城鎮低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學生發放物價聯動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，海口市發放城鄉低保春節臨時補貼、城鄉低保家庭在校中國小生等補貼5786萬元，惠及人數達8.95萬人次；三亞利用價格調節基金和財政資金對全市城鄉居民發放物價聯動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發放補貼3.48億元，受惠人數115.96萬人次；陵水縣發放物價補貼2.06億元，惠及人數達34.38萬人；瓊海市利用價格調節基金髮放大中專學生臨時生活補貼約18.7萬元。

建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎工作”之一，是20xx年省價格監測中心承擔的一項重要新工作。列入監測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領導的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調控的重要指標之一。

編制中國海南旅遊消費價格指數。編制旅遊消費價格指數是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅遊島品牌和形象，服務國際旅遊島建設關鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準備工作，目前已完成方案設計，進入監測點部署和軟件系統的開發調試驗收階段。國家發展改革委對我們的工作給予了充分肯定。

(二)利用價格槓桿促進經濟結構調整，服務國際旅遊島建設。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產品價格改革，處理好資源性產品價格改革與穩定物價的關係，利用價格槓桿，為“穩中求進”的“進”發揮了重要作用。一是區分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發改委統一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案，圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利於減少電價交叉補貼，引導用户調整用電行為，鼓勵居民合理用電、節約用電。二是區分合理和非合理需求，繼續加大差別電價的實施力度。動態調整了四批實施差別電價政策企業名單，取消限制類差別電價企業56家，繼續執行限制類差別電價企業2家，繼續執行淘汰類差別電價企業4家，由限制類差別電價轉淘汰類差別電價企業163家。進一步淘汰落後產能，促進產業結構的調整，推動節能減排任務的完成。三是及時調整成品油價格，啟動油運價格聯動機制。20xx年，8次調整成品油價格，4次啟動油運價格聯動機制，疏導油價調整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調查，疏導價格矛盾，建立油氣價格聯動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關係，引導天然氣資源合理配置。20xx年先後4次啟動了油氣價格聯動機制，保持了油氣的合理比價關係。對企業調運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩定物價的關係。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，海口市管道燃氣民用銷售價格調整幅度為21%。另一方面加大對低收入羣體補貼或降低價格。如海口市低收入羣體管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉低保户和農村低保户每户每月免10度電。五是加強醫藥價格管理，減輕羣眾醫藥負擔。重新制定23項醫療服務價格；研究出台了《海南省醫藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫藥價格評審專家庫；認真配合推進縣級公立醫院改革，以破除“以藥補醫”機制為切入點，取消縣級公立醫院藥品加成，通過增加政府投入和調整醫療技術服務價格予以補償，調整後的手術費、牀位費、治療費、護理費和診查費納入醫保支付範圍。部署開展20xx年版《全國醫療服務價格項目規範》項目對接和清理工作。調整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統類等藥品最高零售價格，藥品價格調整共涉及148個品種，1040個劑型規格，其中我省按差比價規則補充的劑型規格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規格，平均降價7元。

(三)開展旅遊價格綜合整治，促進旅遊產業發展。積極推進和完善旅遊價格管理機制建設，優化旅遊市場價費環境，促進海南旅遊市場價格秩序穩定、健康、有序發展。一是加強節日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關於主要節假日重大活動期間旅遊飯店客房實施政府指導價管理的意見》，就我省實行旅遊飯店客房政府指導價管理工作提出明確指導性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導價管理措施。20xx年春節、國慶期間我省客房政府指導價管理工作進展順利，旅遊飯店客房價格平穩有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經省物價局的指導和授權，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之後，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎上平均下降20%，市民、遊客普遍反映良好。三是規範旅遊景區(點)門票價格。降低天涯海角風景區等6家旅遊景區(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕遊客負擔，促進旅遊消費。下一步繼續研究制定旅遊景區門票價格管理辦法和旅遊景區門票價格管理目錄。

(四)降低收費標準，規範民生價費行為。一是繼續清費治亂減負，不斷優化經濟發展環境，切實減輕社會和企業負擔。認真落實國家取消涉企收費的相關政策，取消我省提供利用房地產檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔約2082.5萬元；開展收費公路、港口環保收費等專項清理整頓工作；重新規範建設工程招標交易服務收費，降低物業管理師資格考試收費標準，重新核定我省生豬定點屠宰服務收費標準。二是加強涉及民生收費監管，規範收費秩序。加強學前教育收費監管，規範教育收費行為；清理涉農收費項目和標準，落實涉農收費公示制度。配合辦理節假日機動車輛退費有關事宜。三是加強物業收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業服務收費管理，研究完善物業收費管理機制；積極協調物業價費矛盾，有效維護業主和物業服務企業的合法權益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎。開展我省船舶污染清除收費、公證服務收費、房地產評估收費、危險廢棄物處置收費等調研；加強資源性收費動態監管。

(五)加強價格監督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯動，形成合力，不斷強化市場監管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅遊島建設營造良好的價格環境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規範價費秩序。開展涉農價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元；開展教育收費專項檢查，責令海南大學等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學違規向計劃內研究生收取學費493.96萬元；深入開展全省醫藥衞生服務價格大檢查；開展對電力生產企業電價脱硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脱硫電價款180.4萬元。二是開展農村重點商品市場價格專項整治工作。農村商品明碼標價率顯著提升，全省農村商品經營明碼標價率達67%以上，農村超市、家電店內商品標價率達95%;三是加強旅遊市場價格監管，淨化旅遊消費環境。20xx年春節針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視並要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規經營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅遊價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了羣眾和輿論支持，也得到國家發改委的肯定。又如，根據文昌市羣眾舉報，省市物價部門立即聯合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發改委高度重視並全力支持，省內主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策諮詢和違法行為舉報4152件，辦結3523件，查處價格違法案件74件，實施經濟制裁82.99萬元。

(六)強化職能，積極做好價格服務工作。夯實工作基礎，不斷創新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務能力，是適應新形勢、應對新挑戰的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道；縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務)價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監測工作取得新進展。加強價格監測預警工作，強化重大節假日和自然災害期間價格應急監測，提升應對市場價格異動能力；積極貫徹落實各項價格監測報告制度；進一步完善全省價格監測網絡，價格監測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態材料30多篇，重大節假日應急監測日報18篇，調研報告8篇，審核、彙總、整理全省各市縣上報監測報表3100多份，數據9萬多條。三是成本調查和監審工作紮實推進。積極開展我省規模農業、特色農業生產成本調查，提高服務“三農”工作的針對性；加強信息服務工作，去年共有60篇(含重複報道)成本調研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監審工作，20xx年全省實施成本監審項目涉及監審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及税務機關定罪量刑、定性量紀、定價計税提供價格依據。據統計全省全年共承辦價格鑑證業務12871宗，鑑證標的金額34.5億元；切實做好涉案、涉紀財物價格鑑定及複核裁定工作，全年實現涉案業務總量突破萬宗大關；積極開展涉税價格認定工作，全年全省認定標的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務)業務781宗，標的金額達30.3億元，優質高效服務司法、服務政府、服務社會、服務系統。五是政務公開工作成效明顯。健全工作機制，規範工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實；着力將價格網搭建成為政府和百姓溝通的互動平台，較好地發揮了網站對價格的宣傳和引導作用。六是價格協會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。

(七)加大隊伍建設力度，增強系統凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務實的幹部隊伍。一是完善機構，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心；省價格監測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大幹部隊伍培訓，提高素質能力。組織黨員幹部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓，選派部分幹部赴國外培訓考察；圍繞業務工作，舉辦全省物價局長培訓、價格管理業務、價格監督檢查上崗資格、全省涉案涉税價格鑑證業務、銀行收費和教育專項檢查、監測報價業務、成本調查與監審等業務培訓。據統計，全年共組織全省物價系統幹部參加各類培訓1316人次，有效提高了物價系統幹部業務素質和工作水平。三是加強作風和廉政建設，樹立隊伍良好形象。根據省委、省紀委統一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局幹部作風明顯改善，服務水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，築牢黨紀國法防線，提高執政為民、廉潔從政意識。

20xx年，全省物價幹部求真務實，兢兢業業，開拓創新，紮實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務，其中，不少工作得到國家發改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統機構還不完善；市縣工作進展不平衡；創新意識不強；價格工作基礎還比較薄弱等。我們在今後工作中要不斷改進和提高。

二、認清形勢，進一步增強價格工作創新意識

中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議對今年經濟工作目標、任務做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。

(一)正確把握當前及今後一個時期經濟社會發展面臨的總體環境。從國際環境看，今年國際形勢依然錯綜複雜、充滿變數，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大。從國內環境看，我國發展仍然具備難得的機遇和有利條件，經濟社會發展基本面長期趨好，生產要素綜合優勢明顯。同時，也面臨不少風險和挑戰，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。

(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環境總體有利。貨幣環境總體穩健，總供求關係相對寬鬆；農業生產總體穩定，糧食連續九年增產；政府價格調控監管能力顯著提升，穩定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風險和挑戰。價格波動的風險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續攀升。

(三)以改革創新精神提高價格工作水平。面對前所未有的複雜形勢和艱鉅繁重的任務，必須進一步增強改革創新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。

第一，必須服務中心工作。價格工作事關經濟社會發展全局。各項價格調控監管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩定作為價格工作的首要任務。推進相關領域價格改革，必須緊緊圍繞經濟社會發展中心工作。第二，必須尊重價值規律。經濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關係。做好價格工作必須尊重市場經濟規律，尤其是價值規律。第三，必須創新工作方法。隨着改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內涵和目標發生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創新。

穩增長、轉方式、調結構，關鍵是要全面深入經濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設計和基層探索相結合。針對突出矛盾，要加強頂層設計，統籌謀劃，漸進式推進；同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強調市場供求的約束作用，引導和帶動經營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經營體制改革、最終放開價格打好基礎。三是堅持區分基本和非基本。保基本是政府公關服務的基本職責。在推進價格改革的過程中，必須合理區分基本需求和非基本需求。當然，隨着經濟社會發展，“基本”的內涵可以做適當調整。四是堅持區分存量和增量。改革涉及巨大的利益調整，調整利益格局，要把調整預期利益與調整既得利益、調節增量與調節存量結合起來，善於在利益增量上做文章，在利益預期上作調整，同時穩妥推進存量利益的優化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。

三、深入貫徹落實、中央和全省經濟工作會議精神，做好20xx年價格工作

20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現科學發展綠色崛起奠定堅實基礎的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務全省經濟社會發展全局，為實現“科學發展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經濟工作會議、全國發展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅遊島建設，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、開拓創新，把保持價格總水平基本穩定作為首要任務，把推進資源性產品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發點和落腳點，強化價格監管和反壟斷執法，合理引導社會預期，建立健全穩價安民的長效機制，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定營造良好的價格環境。重點做好以下工作：

(一)保持價格總水平基本穩定。保持我省價格總水平基本穩定，實現CPI漲幅控制在5%以內的預期目標，是今年我省價格工作的首要任務。20xx年要重點做好：

繼續推進“菜籃子”市縣長負責制。一是按照國務院要求，全面推進“菜籃子”市縣長負責制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節後召開全省穩定“菜籃子”價格現場會，會上將對發展生產、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公佈平台。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名並向社會公佈，督促市縣政府加強對市場價格的監管和調控。三是落實常年“菜籃子”建設統計報告制度。按照譚力常務副省長的批示精神，認真落實常年“菜籃子”建設統計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設項目的動態管理和工作進度，為省政府領導及時瞭解實際情況、問題，實施科學決策提供依據。

充分發揮牽頭單位作用，當好政府的參謀。省物價局作為我省穩定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當好政府參謀，跟有關部門合作，科學做好全省常年“菜籃子”建設的規劃、協調、考核等各項工作；會同省農業廳、商務廳等部門做好常年蔬菜的生產規劃和供應當地市場的保供計劃，推動建立重要商品儲備制度，推進交易市場規劃建設，科學安排區域性農產品集散交易配送中心、落實鮮活農產品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區12個的任務，促進產銷對接，發揮平抑物價的作用。此外，要監督各部門各項工作完成進度，負責組織有關部門對各市縣“菜籃子”工作進行檢查、督導和考核，不斷促進“菜籃子”建設各項工作，引導常年“菜籃子”工程建設持續健康發展。

加強重要商品的價格監測和調控。一是做好物價調控指標考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調控能力。二是健全價格監測預警體系。密切關注經濟形勢和市場價格動態，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發價格總水平較快上漲和社會不穩定因素的商品、突發事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監測預警；對苗頭性、傾向性問題，要及時發現並提出政策建議，採取有效措施。三是不斷研究探索應急工作模式和方法，將重大節節假日期間應急監測制度化、常態化；完善價格應急預警預案，提高價格監測應急預警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監測規定》，力爭以省政府令的形式頒佈。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。

(二)積極發揮價格槓桿作用促進生態文明建設。按照黨的和我省經濟工作會議要求，努力把發揮價格槓桿作用作為促進生態文明建設、建設美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續推進資源性產品價格改革。根據國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業做好核電上網電價申報的準備工作；對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策；積極推進海口市居民用電抄表到户的工作；加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態調整實施企業名單，促進我省的節能減排工作；做好峯谷電價的評估工作；落實好脱硫電價、脱銷電價政策。二是繼續推進水價改革。協調海口、文昌、五指山市政府出台水價調整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環境資源收費改革，健全生態資源和環境保護收費政策，促進資源環境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態資源補償收費管理；加快推進排污權有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權初始交易價格；合理調整污水處理費標準，實現污水處理成本補償，加強污水處理費徵繳力度，提高污水處理費的徵繳水平，督促各市縣徵繳到位，提高處理率，促進環境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮生活垃圾處理收費監管；推進農村垃圾處理收費政策；建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建築垃圾、工業垃圾處理收費標準。

(三)推進制度創新保障和改善民生。民生一頭連着民利和民心，一頭連着內需和發展，既是發展的根本目的，又是發展的有效途徑。一是適時實施城鄉低收入羣體補貼與物價上漲掛鈎聯動機制，有效緩解物價上漲對低收入羣體的影響，保障低收入羣體最基本的生活。二是加強教育、物業、保障性住房等民生價費監管。繼續完善我省學前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學前教育收費標準；完善我省高等教育收費管理政策，調整制定我省高校收費標準；合理制定中外合作辦學收費標準；研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規範民辦教育收費行為；完善機動車輛停放服務收費政策，規範經營行為。研究規範物業服務收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規則，合理制定保障性住房價格。三是繼續清費治亂減負，優化經濟發展環境。結合我省涉企收費管理的實際，會同相關廳局，進一步縮減省級設立的管理類、登記類涉企收費項目數量，降低部分收費標準，優化中小企業發展和民間投資環境。進一步規範經營服務性收費管理。全面建立健全經營服務性收費監管制度，為服務業發展創造公平競爭環境。四是降低農產品生產流通費用。規範農產品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標準，減少流通成本；限制零售商利用市場優勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅遊價格管理規定，全面規範相關旅遊價格管理。繼續開展旅遊市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經濟特區旅遊價格管理規定》等4部地方法規實施情況調研，加以糾正整改；繼續完善景區景點門票價格管理辦法和目錄；規範特種旅遊項目價格管理；研究制定海南省旅行社價格行為規則；加強相關海洋開發旅遊、森林公園、航天主題公園等旅遊服務收費研究工作。

(四)加強價格監管創建公平競爭的市場環境。加強對市場價格行為的監管，對保持價格總水平的基本穩定有重要作用。一是繼續大力整頓規範旅遊市場價格秩序，做好20xx年春節及其他重大節假日期間旅遊市場價格調控和監管工作，強化海鮮排擋價格監管，確保我省旅遊市場價格平穩，管理有序。二是開展旅遊行業價格、銀行收費、明碼標價等專項檢查，維護國家價格法規政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環境。重點選擇壟斷行業延伸服務、水泥等行業和領域，密切監控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據蒐集，創新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調查工作。加強市場監管。四是加強執法機構建設。充實價格執法力量，推進規範執法機構名稱、着裝執法、配備執法用車等工作，力爭將“海南省價格監督檢查局”更名為“海南省價格監督檢查與反壟斷局”。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫藥價格管理。會同省衞生廳完成我省20xx年版《全國醫療服務價格項目規範》的清理、對接工作，充分發揮我省醫藥價格評審專家庫的作用，按照國家要求，向社會公佈我省醫療服務項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫院醫藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規範和完善試點縣級公立醫院醫藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態管理，繼續降低偏高藥品價格。

(五)圍繞國際旅遊島建設做好價格基礎工作。對於物價部門來講，抓好服務，主要是指抓好價格服務，做好價格公共服務進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優化審批模式，推進網上審批；加強溝通協調，不斷完善與“三集中”相適應的行政審批制度。二是繼續加強成本調查和監審。深入開展成本調查工作。夯實成本工作基礎，提高成本工作質量；進一步優化調整調查點、調查户結構。穩步推進成本監審工作；繼續做好定調價成本監審工作；做好定期成本監審工作，提高經濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續做好涉案、涉紀檢監察、涉税價格鑑證及異議案件的複核裁定工作，積極拓寬工作領域，加強對全省價格鑑定工作指導，推進價格鑑證立法工作，力爭將《海南價格鑑證管理規定》由政府規章上升為地方法規；加大為價格管理服務的工作力度，積極參與行政事業性收費年審、價格調控、調定價商品(服務)的成本審核認證等價格管理事務性工作。四是加強價格輿論引導。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出台、實施以及後評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發佈旅遊消費價格指數。它的建立將更好地指導遊客出行，更好地規範旅遊價格市場體系。此項工作擬於今年上半年申請國家發改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發布。

(六)轉變工作作風，建設廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設，提高工作能力，推進管理創新，努力建設為民務實廉潔高效的幹部隊伍。一是整合完善機構建設。適應新形勢的要求，重點整合和完善省價格監督檢查、價格成本調查、價格認證、信息中心等機構和隊伍建設，從組織上為服務海南國際旅遊島建設和做好物價工作提供堅強保證。二是加大幹部培訓力度。結合業務工作需要，採取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓，提高全省物價系統幹部的業務工作水平，努力提升幹部管理創新能力和隊伍的整體素質。三是切實加強作風建設。認真落實中央和省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的規定，大力弘揚求真務實之風，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務效能。四是加強黨風廉政建設。積極開展廉政教育，增強黨員幹部廉潔自律意識，嚴格控制經費開支，加強公務接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節約，落實黨風廉政建設責任，完善內部管理機制，努力營造風清氣正的政務環境。

四、做好各項價格工作的具體要求

做好任何工作，關鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統隊伍素質與能力建設，不斷提升系統的凝聚力和戰鬥力。

(一)要統一思想認識。要深刻認識價格工作在經濟工作全局中的重要地位，把完善價格調控作為保障和改善民生的任務；把深化改革作為轉變經濟發展方式的手段；把規範市場價格行為作為完善市場經濟體制的重要內容，牢牢把握價格工作主動權。

(二)要加強調查研究。要勤於調查研究，儘量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規律和發展趨勢的認識，增強價格調控和改革的前瞻性、主動性、科學性。

(三)要增強創新意識。物價工作面臨複雜的形勢和艱鉅的任務，只有不斷創新才能適應形勢變化，才能爭取主動，才能開創新局面。

(四)要提升科學決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經濟規律、價值規律、社會發展規律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務公開，不斷提升價格主管部門科學決策、民主決策能力。

(五)要增強大局意識。價格工作只有服務於經濟社會發展和宏觀調控全局，才能把握正確方向，發揮最大效用，才能得到領導、有關部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。

(六)要加強作風和廉政建設。物價工作涉及廣大的企業和消費者，各級價格主管部門要把作風建設擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。

(七)要發揮系統合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內部各機構之間的工作聯繫緊密。要切實加強系統上下和橫向溝通聯繫，緊密協作，形成合力。

同志們！做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰。讓我們以深入學習和全面貫徹黨的精神為契機，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委省政府的中心任務，解放思想，創新思路，穩中求進，紮實工作，為促進我省經濟社會平穩較快發展、實現綠色崛起作出更大貢獻！

物價工作會議講話 篇三

同志們：

這次全市物價工作會議，主要任務是結合中央和省、市委經濟工作會議精神，就我市如何貫徹落實全國計劃工作會議和全省物價工作會議的各項要求作出具體安排，同時總結我市20xx年物價工作，表彰各區(市)縣物價工作目標管理先進單位。吳平國副市長將代表市政府對我市今年物價工作作重要的指示。下面，我將20xx年全市物價工作情況作個簡要回顧，並對今年全市物價工作的基本思路、主要着力點講幾點意見：

一、20xx年全市物價工作回顧

(一)經濟運行形勢良好，物價工作成績明顯。

20xx年，我市堅持擴大國內需求的方針，繼續實施國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策，始終立足於經濟建設這個中心，以西部大開發為契機應對挑戰，以跨越式發展總攬全局。我市物價工作也在市委、市政府的領導下，把“西部大開發”這個時代主題作為工作的出發點，採取積極的物價政策和措施，籌集建設資金，促進結構調整，疏導價格矛盾，刺激有效需求，減負治亂，改善我市宏觀經濟環境，為確保我市經濟持續快速健康發展，作出了物價部門應有的貢獻。20xx年，全市國內生產總值增長13.1%，全社會消費品零售總額增長12.8%，市場物價繼續顯現進一步回升態勢，居民消費價格總水平比去年上漲0.8%。據統計，去年上半年，娛樂教育文化用品及服務、居住價格分別上漲6.4%和1.5%，有力地拉動了居民消費價格總水平的繼續回升。下半年，受政策性調價和假日消費影響，以及食品類上漲2.7個百分點的拉動，使居民消費價格總水平上漲了0.9個百分點。市場價格總水平的明顯回升，在一定程度上反映了我市經濟結構調整和擴大內需政策的積極影響。同時，也為我市國民經濟繼續保持較快增長提供了比較好的環境。

(二)合理利用價格槓桿，促進了經濟健康發展。

一年來，我們在促進經濟持續健康發展方面，做了大量卓有成效的工作。

1、實施積極的價格政策，加快城鄉電網改造進程。為解決我市城鄉居民用電難的問題，實現投資、消費雙向拉動，我們配合有關部門加大了對電力基礎設施的改造力度，進一步抓好已出台《關於實施城鎮居民住宅配電設施改造工程的通知》的落實工作，積極為改造工程籌集建設資金，緩解了工程大、資金緊的矛盾，保證了改造工作的順利進行，同時也為當地政府分擔了投資壓力。截止去年底，我市通過價格政策籌措城網改造資金16500萬元，改造了13.5萬户居民住宅配電設施，超額完成全年計劃12萬户的改造任務；籌集改造資金11160萬元，對62萬户農村居民實施了户表工程，佔全市農户的36.5%，並選擇了條件較為成熟、改造較為充分的郫縣和蒲江縣進行了城鄉居民生活用電同價試點工作，以點帶面，逐步推廣。

2、積極爭取政策，緩解地方電力矛盾。去年初，省有關部門較大幅度地降低了上網電廠的電價水平。按此電價執行，我市發電企業將全行業嚴重虧損，社會將增加新的不穩定因素。為此，我們積極向市政府和省有關部門反映我市電力行業遇到的困難，並代市政府起草了《關於成都市電力行業困難狀況及電價安排的意見》，以市政府的名義專題向省政府報告。經多方努力，我市上網電價平均調高0.029元/千瓦時，每年可緩解我市電廠6000萬元左右的經營壓力，疏導了價格矛盾，電廠經營困難的情況得到了好轉，為促進地方經濟穩定持續發展做出了積極貢獻。

3、進一步深化農產品和農業生產資料價格改革，促進農業結構調整。根據國家精神，結合我市實際情況，在制定大、小春糧食收購價格時，認真落實優質優價政策，出台了優質稻穀的收購價格政策，明確了優質雜交稻可在普通雜交稻相同等級基礎上上浮1-3個級差進行收購，取消等外級，實行單收單儲。這一政策的出台對促進我市農業產業結構調整起到了積極作用，同時也有效的保護了廣大農民的切身利益和種糧積極性。

4、按照WTO規則，逐步完善價格形成機制，充分發揮市場調節價格的能動作用。為進一步完善成品油價格形成機制，我們先後10次調整我市成品油市場價格，為我市成品油市場順利與國際市場接軌，奠定了良好基礎。

(三)整頓規範價格秩序，創造了良好的投資軟環境。

為適應社會主義市場經濟體制的不斷完善，促進經濟結構的不斷調整，同時針對加入世貿組織以後，國內、國際經濟運行形式不斷變化的特點，我市物價工作緊緊圍繞“經濟要跨越式發展，社會要保持穩定”的工作主題，以江“三個代表”重要思想為指導，有計劃、有步驟地貫徹落實了清理整頓工作的各項措施，並取得了階段性的成果。

1、貫徹落實各項用電優惠政策，理順電價，為地方政府招商引資創造了寬鬆環境。長期以來，由於我市電力管理體制不夠健全、供電半徑大、電力設施年久失修等諸多因素，使我市區縣銷售電價不統一的情況普遍存在，嚴重影響了當地政府招商引資環境和優惠政策的落實，妨礙了地方經濟的發展。為此，在調查研究的基礎上，對我市代管供電局的居民生活用電、新引進外資生產用電、高耗能用電、光彩工程用電、污水及垃圾處理用電價格進行了統一，改善了地方政府招商引資所必需的特定投資環境，為當地經濟發展做出了積極貢獻。

2、清理固定資產投資領域內的收費項目，減少投資者不必要的資金負擔。按照《成都市人民政府關於加快投資體制改革的決定》的要求，我們共清理整頓涉及投資建設項目的行政事業性收費62項，每年可減少投資者資金負擔8889萬元。其中：取消3項，降低標準4項，暫停13項，已具市場競爭條件的轉入服務性收費9項，合併項目1項，保留32項。同時代市政府起草了《成都市人民政府關於涉及固定資產投資項目的行政事業性收費實行一次性收費的請示》和《成都市固定資產投資項目行政事業性收費管理辦法》，為規範部門收費，維護市場秩序，減輕投資者負擔，改善投資軟環境，保證經濟健康發展，起到了積極的促進作用。

3、積極清理其它領域內的收費項目。按市政府的統一安排，完成了對涉及道路客貨運輸市場各項收費的清理工作。共清理行政事業性收費42項，經營性收費20項，取消了“電調

入網服務費”和“道路運輸年檢手續費”兩項不合理收費，降低了2項收費標準，使每輛出租汽車年減少負擔695元；清理整頓了住房建設收費，取消7項收費項目，降低4項收費標準，大大減輕房地產開發企業和購房者的經濟負擔，促進了我市房地產市場發展。

4、積極推廣涉農價格和收費的公示制度。根據《國家計委關於實行涉農價格和收費公示制度的通知》精神，我局對涉及農民利益關係密切的糧食收購、農業水費、鄉鎮醫院收費、農房建設收費等價格行為進行了規範，建立和完善了涉農價格公示牌制度。要求收費單位公佈收費依據和收費標準，杜絕了亂收費現象的再次發生，為減輕農民負擔提供基本保證。到去年底涉農價格和收費公示牌基本全面推廣至所有鄉鎮。

(四)繼續整頓藥品市場，初步解決了藥品價格“虛高”問題。

針對“有病治不起，有藥買不起”的現象，我局認真貫徹落實國家、省、市糾風工作會議精神，始終把規範藥品價格行為，解決藥價虛高問題作為工作重點，多管齊下，抓出實效。

1、認真清理，及時調整。按照國家計委清理整頓藥品市場的工作安排，我們對列入國家基本醫療保障藥品目錄的藥品市場實際購銷價格進行了全面調查，並及時降低了全市抗生素類69種化學藥品價格，49種中成藥價格，平均降價幅度分別為20%和15%。僅我市醫療機構，全年降價金額達5700萬元以上，進一步減輕了社會多方面的負擔。

2、推行集中招標採購制度，進一步規範市場秩序，降低藥品價格。制定了集中招標採購藥品價格管理有關規定。從5月份全市對抗生素類頭孢三代的12個規格品種藥品進行的集中招標採購情況看，通過招標，價格降幅為32%左右，降價金額約500萬元，直接減輕了患者的經濟負擔，有力配合了我市三項制度改革的順利進行。3、強化網絡監測作用，規範市場價格行為。為加大對醫藥價格的調控和管理力度，規範醫藥行業價格行為，我們積極採取有效措施，對全市醫療保險定點的藥品經營單位和醫療機構進行聯網監測。目前，全市已有73家醫、藥單位進入醫療服務收費和藥品價格監測網絡。

(五)加強了價格監督檢查工作，確保各項價格管理措施落實到位。

為維護正常的價格競爭秩序，保護企業和消費者的合法權益，加大了對市場熱點問題的監督檢查力度，取得了明顯的效果，去年全市共查處各類價格違法案件8616件，實行經濟制裁1884餘萬元，退還用户360餘萬元，上繳財政1523餘萬元。去年，積極配合國家開展了公安部門收費、工商部門收費、藥品及醫療行業價格、教育收費、涉農收費、住房和土地收費、交通客運收費等各項專項檢查，對規範部門和壟斷行業收費行為起到了積極作用。堅持了實施常年性市場明碼標價檢查，並做到分區落實，責任到人。通過大家共同努力，我市市場明碼標價率達到92%，強化了社會市場競爭規則意識，提高了經營者價格自律意識。開通“12358”投訴熱線，努力做好價格舉報工作。按照國家計委的統一部署，我市於去年五。一前開通了“12358”價格舉報投訴熱線電話，並重新細化了價格舉報各項工作制度，方便了消費者反映價格違法行為。全年共接待羣眾來人來電諮詢、投訴共3406件，其中立案調查1142件，辦結率達100%。

(六)加強了價格法制建設，強化了物價工作為經濟服務的職能。

一年來，我們堅持以《價格法》為核心，加強對《中華人民共和國行政處罰法》、《商品和服務實行明碼標價的規定》以及《政府價格決策聽證暫行辦法》等價格法規的學習，不斷提高執法人員的政策法律水平。在價格決策中，凡關係羣眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格，堅持了價格決策聽證制度和價格認證制度，年內實施了兩起價格決策聽證會聽證，充分體現了政府定價的公開性和科學性。

價格認證是服務性較強的一項工作，是物價部門適應市場經濟轉變職能的需要。我們緊緊抓住涉案物品價格鑑定這一重頭戲，強化管理，規範行為，確保質量，完善制度，堅持依法辦案，為司法、行政執法提供了客觀公正的依據。全年共受理各類涉案物品價格鑑定共4234件，鑑定評估總標的金額達2.14億萬元，受各類理調定價前期可行性論證共3161件，標的金額達4.56億元。

(七)狠抓素質教育，增強了物價隊伍的凝聚力和戰鬥力。

去年以來，為切實發揮物價隊伍在擴大需求、促進經濟增長中的作用，我們堅持以江“三個代表”重要思想為指導，加強幹部隊伍建設，通過內強素質，外樹形象，不斷提高物價部門的地位和作用，增強物價隊伍的凝聚力和戰鬥力。一是針對入世後，市場價格主體和市場價格環境的重大變化，我局加強了幹部職工的思想政治教育和業務知識培訓，尤其加緊對WTO規則的學習。通過學習，每個幹部職工的思想素質和業務素質都有所提高，觀念有了較大轉變。二是加強物價幹部的培訓教育工作。圍繞物價工作的中心任務，加強了價格法律法規和價格政策培訓。同時還順利完成了國家價格鑑證師執業資格考試培訓工作和成都市市直機關普通話普及工作。三是加強了行風建設工作。在很抓制度建設，完善落實各項規章制度，以制度管人，按制度辦事，提高內部管理水平的同時，進一步完善了黨風廉政建設責任制，提高了幹部防腐拒賄，自覺抵制不正之風能力。四是認真做好物價機構的穩定工作。在各區(市)縣的機構改革中，經過努力，基本保持了穩定。

過去的一年，在物價工作面臨許多困難的情況下，經過全市各級物價部門艱苦奮鬥，努力工作，圓滿完成了年初確定的各項物價工作任務，受到了各級政府的肯定和廣大羣眾的好評。在機構改革中，基本上做到了思想不散、工作不斷、隊伍不亂。但是，當前我市物價工作也還存在一些值得重視的問題：一是我國加入世貿組織後，一些同志還存在着舊的觀念和舊的習慣，缺乏在社會主義市場經濟條件下開展物價工作的新思路和新方法；二是在運用價格槓桿促進擴大國內需求方面，還需進一步探索行之有效的政策措施；三是個別區(市)縣和部門還存在越權越位批費、違規收費等問題。我們必須正視這些問題，採取措施，在今年的工作中切實加以解決。

二、20xx年全市物價工作的基本思路和主要工作。

根據全國計劃會議和全省物價工作會議精神，今年，我市物價工作將進一步以“三個代表”重要思想為指導，落實中央及省、市委經濟工作會議各項任務，繼續深化價格改革，在促進內需上做文章。大力整頓價格秩序，清費治亂減負並舉。強化價格法制建設，研究規費執收方式的改變，特別是針對入世後，我國融入世界經濟大循環之中的要求和特點，致力於改善價格調控管理，提高價格服務水平，進一步促進我市新的經濟增長點的形成和經濟結構戰略性調整，為西部大開發創造良好的投資軟環境

今年是加入世貿組織的第一年，做好今年物價工作具有十分重要的意義。根據對市場供求狀況和宏觀經濟政策取向的分析，我市物價形勢存在有利的一面，也有不利的一面，今年市場價格運行的不確定性因素增強。從有利的因素看：一是今年國家將堅持擴大內需的方針，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時將進一步加快西部大開發步伐，加大對西部基礎設施和基礎產業的投入。這將推動我市經濟增長，影響價格總水平的穩步上升；二是國家和省上將進一步加大對政府管理價格和收費的調整，並推動價格總水平的上漲。從不利因素看：一是社會總供給與社會總需求大體平衡的格局不會改變。在這種格局下，大多數工業消費品和生產資料價格難以走高。加入世貿組織之後，會有更多的國外商品和服務進入中國市場，由於一些國外商品和服務具有一定的價格競爭優勢，有可能會進一步拉動國內價格走低。糧食流通體制的進一步改革，有利於促進糧食種植結構調整，也有利於促進糧價回升，但由於庫存充裕及相當數量的陳化糧需要消化，以及入世後進口糧食的增加，將使糧價回升面臨阻力。二是世界經濟和貿易增長明顯放緩，國際市場需求下降，會形成全球通貨緊縮壓力。近年來，世界主要發達國家特別是美國的價格總水平上漲幅度縮小，説明世界經濟面臨着通貨緊縮的趨勢，這種趨勢已經影響到我國宏觀經濟的運行，今年甚至還可能進一步加大。受世界經濟和貿易增長進一步放慢的影響，今年我國擴大出口面臨更大的困難，可能會加劇國內市場一般商品供大於求的矛盾，從而進一步影響國內市場價格下行。三是經濟運行中的不確定因素增多。美國9.11以後的軍事行動以及未來戰爭的發展態勢增大了國際經濟環境的不確定性。入世對國內經濟發展的影響到底有多大，一時還難以看得很清楚。這將增大國民經濟運行的不確定性。國際市場石油價格是影響世界經濟發展的一個重要變量，今年石油供求格局變化也存在着不確定性因素。這些因素的消漲變動不僅影響全球經濟發展趨勢，也增大了我國經濟運行和價格變動的不確定性。總的趨勢是：制約經濟增長和價格總水平上升的因素增多。依據上述分析，我們認為，在今年的經濟工作中，既要注意警惕通貨膨脹，也要警惕通貨緊縮再度發生。要加大對全球經濟走勢和價格走勢的跟蹤、分析，密切關注這些變化可能對國內經濟帶來的影響。尤其是要加強對我市及各行業和個別重要的商品價格突發性變動情況的監測、分析和預報工作，審時度勢，當好參謀，做好工作。

今年，根據中央和省、市委經濟工作會議的精神，結合我市實際，市政府決定20xx年全市物價調控目標為：居民消費價格總水平增長1%左右，按此目標，今年全市物價工作總體

要求是：按照“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹黨的xx大及xx屆五中、六中全會精神，積極落實中央經濟工作會議部署，進一步轉變職能，繼續推動價格工作由以定調價為主向“定規則，當裁判”為主轉變。以完善政府定價和收費機制為重點，深化價格改革。加強政府定價、收費的監督檢查，大力整頓價格和收費秩序。運用價格槓桿促進國內需求增長，保持價格總水平基本穩定，為經濟發展和社會穩定創造良好環境。按照這一具體要求，圍繞經濟工作的中心任務，今年要重點抓好以下幾項工作：

(一)充分發揮價格槓桿作用，促進國內有效需求增長。

擴大國內市場需求，開拓國內消費市場，是當前國家經濟工作的中心任務，也是入世之初我國經濟工作的重頭戲。全市物價部門要利用目前價格總水平比較平穩的寬鬆環境，運用價格槓桿，通過調整政府定價、政府指導價和收費政策，合理疏導價格矛盾，理順價格關係、促進國內需求增加。一是繼續推進城鄉用電同網同價工作，在做好農村電網改造的基礎上，選擇郫縣、蒲江進行城鄉居民生活用電同網同價試點，以逐步降低農村居民生活用電價格。二是進一步完善水價形成機制，規範污水處理費的徵收和管理，逐步實施對居民生活用水實行階梯式水價、其他實行超計劃定額用水加價的辦法，促進節約用水；整頓農村用水價格秩序，按照小步快走的原則逐步提高農業用水價格。開展供水行業審價工作，改革供水價格制定按單個企業成本計算的辦法。三是繼續降低虛高的藥品價格，加強藥品招標採購價格和收費管理，規範醫院自制藥品價格，並對成本進行重新審核。出台全市醫療服務價格改革方案，規範醫療服務價格行為。在城市醫療機構實行價格和收費公示制度。四是嚴格控制中國小學、雜費收費標準，今年原則上維持在20xx年的水平。理順教育收費，實行城市教育收費公示制度和教育收費登記制度。五是繼續探索利用價格措施籌集建設資金的新路子，促進投資需求的增長。六是根據世貿組織有關規則和各種價格保護體系，運用價格槓桿保護民族工業和產業的發展。

(二)完善政府定價機制，改進政府定價和收費管理。

深化價格改革的一個重要內容之一，就是重新定位如何加強政府定價和收費管理工作，解決政府在價格管理上的缺位和不到位問題。全市物價部門要更新觀念，有所作為。要按照公平、公正、透明和效率的原則，研究制定政府定價行為規範、成本約束、定期審價、專家審價等具體規則，建立制度化的審價機制。同時根據不同行業的特點，研究制定不同行業的政府定價原則、作價辦法和相應的監管措施，更加科學、更加規範地管好、管少政府定價、政府指導價，建立健全新形勢下價格管理規則。今年，要首先落實好《政府制定價格行為規則(試行)》，解決好“越位”與“缺位”的關係，做好“補位”工作，着力於“強位”。過去，有的同志認為無事可管，無權可用。現在可以這樣説，物價部門要做的事情太多太多，而且不論你是哪一級物價部門，甚至可以説，越到基層越具體，任務越重，如成本約束機制的建立，把成本調查工作擴展到所有政府定價和政府指導價的商品和項目之中，建立相關的價格、成本、供求等數據庫，實行定期審價制度等工作，我們就要認真研究和落實。價格決策前的聽證制度要按省局擬出台的聽證目錄的規定，不折不扣的落實。同時要總結往年召開聽證會的經驗，按新的規定和要求完善程序和方式，增強價格決策的社會參與度和透明度，進而提高政府價格決策的科學性和民主化程度。要積極探索我市行政事業性收費的方式，應以方便企業和羣眾、提高效率為目標，減化辦事程序，讓他們少跑路，能集中辦理的儘量集中辦理，不能全部集中的改為部分集中，有的區縣已先走一步，一些經驗值得借鑑，這是物價部門落實“三個代表”重要思想的體現，也是轉變職能的具體內容。

進一步解放思想，大力推進價格行政審批制度改革。繼續完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和價格信號指示產業結構和產品結構調整的導向性功能。對市場發育比較完善、競爭比較充分的商品和服務價格堅決放開。

(三)繼續整頓和規範市場價格秩序，為經濟發展創造良好的市場環境。

繼續組織開展涉及範圍大、問題多、羣眾反映強烈，對結構調整和需求增長有促進作用的價格、收費清理整頓工作。在抓好醫療機構藥品集中招標採購的同時，配合有關部門在全市零售藥店試行零售藥品招標採購，積極出台《成都市醫療機構和社會零售藥店藥品招標價格管理規定》和《成都市零售藥店價格管理辦法》，加大藥品價格的監督力度，以規範藥品市場價格行為。要配合今年藥價降幅過程中的各項工作，切實解決藥品價格“虛高”問題。開展小轎車收費檢查，進一步清理整頓轎車購買、落籍、使用的各種收費，降低偏高的收費標準。繼續整頓住房建設和城市基礎設施建設配套費，嚴格控制住房建設收費項目和標準。完善教育收費辦法，穩定教育收費標準。

開展重點建設項目招標收費專項治理。開展路橋收費專項整治，取消各種越權設置的收費項目。加大整頓和規範旅遊市場價格和中介服務機構收費。根據國家計委等部門頒佈的《中介服務收費管理辦法》，針對近年我市中介市場出現的新問題，加快制定我市實施細則。

貫徹落實好今年一月一日施行的《禁止價格欺詐行為的規定》和《價格違法行為舉報規定》，是物價部門積極參與市場經濟秩序整頓與規範的重要內容，也是物價部門在市場經濟條件下，職能作用的突出體現，我市各級物價部門應給予高度重視。物價部門的各級領導應保持較強的政治敏鋭性，認清這項工作的重要性和緊迫性，物價監督檢查部門要結合本地實際制定出工作計劃，儘快抓好落實，加大檢查力度。同時，應爭取媒體支持，強化監督效果。要通過以反價格欺詐為重點，嚴厲查處虛假標價、價格誤導、質價不符等欺騙、誘導消費者的行為，制止不正當價格競爭，促進公平競爭，規範價格行為，切實維護廣大消費者和經營者的合法權益。要通過建立健全價格舉報及處理制度，充分發揮“12358”價格舉報電話的社會監督作用，認真管理價格投訴和舉報。促進開展價格計量信得過、明碼標價“五個一”示範活動。

(四)抓好“三農”問題，加大農村價格管理，促進農民減負增收。

圍繞中央解決好“三農”問題的總體要求，繼續加大涉農價格和收費的清理整頓力度。繼續抓好涉農價格和收費公示制度，力爭今年公示牌普及到每個行政村，加大對糧食收購、農村中國小教育、農民建房、計劃生育、婚姻登記、用水、用電及農網改造等方面的價格和收費檢查力度，努力減輕農民負擔，增加農民收入，提高農民的購買力，活躍農村大市場。在價格政策上，支持加大農業基礎設施的投入，鼓勵積極發展農業產業化經營。堅決落實產區糧食保護價和優質優價政策，根據銷區糧價和進口糧食價格波動，及時調整產區糧食收購保護價。完善農產品成本調查制度，開展主要農產品優質品種與普通品種的成本效益比較分析，定期發佈提供農產品價格信息，指導結構調整，穩糧增收。運用價格手段，促進農業科技創新和技術進步，加快農業產業結構調整的步伐，提高農副產品在國際市場的競爭力，保護廣大農民羣眾切身利益和種糧積極性。

(五)有破有立，適應入世要求，加強價格法制工作。

要根據擴大內需的方針，按WTO規則要求，繼續清理抑制消費、影響內需以及不適應入世的規範性文件，同時，繼續完善政府定價行為和價格監督檢查的進一步規範，加快研究制定維護我市市場價格秩序、規範經營者價格行為的政策規定。繼續抓緊建立規範依法行政的工作制度，提高依法行政透明度。建立重大價格行政公開制度，逐漸實現向投資者和消費者公示政府價格行政的法律依據。制定政府定價集中審議規則，健全和完善價格決策聽證制度、監督檢查制度和價格行政複議制度。

組織開展價格系統內的價格執法檢查工作。按照國家“四五”普法規劃和部署，積極開展法制宣傳教育工作，具體做好國家計委《價格違法行為舉報規定》和《禁止價格欺詐行為的規定》的宣傳、實施工作。加強全市物價系統依法行政教育和法律知識培訓工作。

(六)加強基礎工作，完善價格服務水平。

進一步加強價格監測分析制度和監測機構建設。重點做好糧食、棉花、石油、藥品和房地產等重要商品和服務價格監測工作。密切關注價格總水平走勢和影響價格波動的重要因素，及時分析國際、國內經濟形勢和市場價格變化，對區域性、行業性和個別重要商品價格變化情況，做出預測預警。

加強國際市場的價格監測。建立國際市場價格信息系統，重點加強國際市場原油、棉花等重要生產資料和糧食等大宗進口商品價格的監測。着重分析入世後，國際市場價格走勢對國內價格的影響和衝擊，及時為政府宏觀調控和企業生產經營提供全面、準確的決策依據。認真做好價格認證工作，探索新形勢下價格認證、價格服務的範圍、內容及運行機制，努力提高價格認證工作水平。進一步完善物價系統物價工作目標管理制度。

(七)內強素質、外樹形象，切實抓好黨風廉政建設工作。

去年，我國剛剛加入WTO，一個全新的歷史時期正擺在我們面前，機構改革，新老交替，我們將經受來自各方面的考驗和壓力，全市物價部門要認真學習貫徹市委九屆八次全委會精神，堅持以鄧小平理論和江“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經濟要跨越式發展，社會要保持穩定兩大任務，全面貫徹落實“八個堅持，八個反對”，即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯繫實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯繫羣眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮鬥，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。今年要在全市物價系統開展作風整頓教育活動，對精神狀態、服務質量、勤政、廉潔等方面存在的問題，要有針對性地集中進行解決，並開展經常性的教育，樹立廉潔、勤政、務實、高效的物價部門整體形象。

(八)充分發揮新聞媒體的社會監督和橋樑作用，做好物價宣傳工作。

處理價格問題和解決價格矛盾，離不開人民羣眾的參與和全社會的監督，要通過新聞媒體經常不斷地向社會宣傳價格法規和價格執法工作，加強輿論宣傳，充分發揮我市職工物價監督和社會監督作用。建立價格部門新聞發佈制度和聯繫渠道。利用新聞媒體宣傳政府解決重大價格問題的政策措施，解釋和回答社會關注的價格熱點問題，曝光重大價格和收費違法案件，但曝光必須要慎重、嚴格把關。要增大價格工作透明度，強化震懾作用。

同志們，今年的形勢、機遇和挑戰共存，任務艱鉅而光榮，我們相信，在經過新一輪機改後，在黨的xx大即將召開之前，全市物價部門一定有信心，有能力，在江“三個代表”重要思想的指引下，在市委、市政府的正確領導下，更新觀念，轉變職能，鋭意進取，勵精圖治，為努力把全市物價工作推上新台階而再創輝煌！

值此新年將至，我代表市物價局祝全市物價系統幹部職工，新春愉快，身體健康，閤家歡樂，謝謝！

物價工作會議講話 篇四

同志們：

剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年，對於我們物價工作者來説，感受更加深刻。去年，國際原油價格大幅波動、金融危機從局部波及到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟。從全國形勢看，由於我國經濟對外依存度已相當高，進出口總額相當於GDP的2/3左右，出口增速已連續多月低於上年同期，經濟下行風險不斷加劇。從我省來講，作為能源大省，煤炭、焦炭等重要商品價格大幅下跌，受到的影響更大，11月份生產總值和財政收入均比上年同期下降24%。儘管如此，我省全年生產總值完成7000億，增長10%;社會消費品零售總額2300億元，增長23%;財政總收入完成1520億元，增長26%;城鎮居民人均可支配收入達到13000元，增長12.4%;農民人均純收入達到4050元，增長11%。去年，在省委、省政府的領導下，在各部門的支持和我們物價部門的努力下，採取多種措施和手段，使副食品等重要商品價格趨於穩定，居民消費價格漲幅由3月份上漲最高的10.3%回落到11月的3.3%。張寶順書記在全省經濟工作會議上指出，居民消費價格漲幅持續放緩。王君省長指出，物價過快上漲的勢頭得到遏制，全年居民消費價格總水平上漲7%，並要求20xx年確保完成居民消費價格漲幅控制在4%以內的目標。

今天，我們召開全省物價工作會議，主要任務就是貫徹全省經濟工作會議、全國物價局長會議精神，總結20xx年全省物價工作，安排20xx年工作任務；認真貫徹省委、省政府及牛仁亮副省長的指示；認清當前特殊的物價形勢，提高當前做好物價工作重要性的認識，明確當前物價工作肩負的重要使命，團結全省物價系統的幹部職工形成合力，心往一處想、勁往一處使，投身於轉型發展、安全發展、和諧發展和新基地、新山西的建設中，為實現我省經濟社會又好又快發展做出新貢獻，再上新台階！

下面，我講三個方面的內容。

一、關於20xx年的全省物價工作

去年以來，全省各級物價部門面對複雜多變的形勢和價格劇烈波動的嚴峻挑戰，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中央宏觀調控的首要任務，勇於實踐、大膽創新、勤奮工作，在價格改革、價格法制建設、價格服務、價格監測、價格監督檢查、成本監審、價格研究、價格認證、價格培訓、價格宣傳等方面做了大量工作，為控制物價上漲，促進我省經濟社會發展發揮了積極作用。特別是在一些關鍵時刻、一些重大問題上，我們物價系統團結一致、齊心協力、不辱使命、不負重託，開展了卓有成效的工作，得到了國務院檢查組、國務院糾風辦檢查組和國家發改委的肯定，得到省委、省政府和各市縣黨委、政府的充分肯定，特別是得到了廣大人民羣眾的理解、支持和肯定。

(一) 認真落實臨時價格干預措施，努力穩定重要食品和煤炭價格

去年以來的消費品價格上漲，主要是以食品價格為主的結構性上漲。為此國務院決定對部分重要商品實施臨時價格干預措施，這是《價格法》實施以來的第一次，是一項全新的工作。但是全省物價系統同志敢於創新、科學操作，對糧食、食用油、牛奶等6類商品和服務價格實施臨時干預措施，涉及113個在全省影響較大的工商企業。省局組成6個組對全省各地的執行情況進行了檢查指導。各市縣準確把握政策界限，保證各項政策落實到位。干預措施的實施，為有效控制重要商品及服務價格不合理上漲，保持市場價格基本穩定，安定羣眾生活，發揮了重要作用。

工業品出廠價格上漲幅度大，是去年的又一大特點。9月份之前我省成品油、煤炭、焦炭等能源價格大幅上漲，引起了社會的廣泛關注。在國際油價7月11日創下147.27美元歷史最高記錄的影響下，9月份我省工業品出廠價格上漲幅度達到32.7%，為歷年所少見。焦煤價格每噸最高上漲到20xx元，焦炭價格最高上漲到3000元。面對這種情況，國家發改委決定對電煤實施臨時價格干預措施，省物價局立即印發了《關於對我省發電用煤實施臨時價格干預措施等有關問題的通知》，並按照牛仁亮副省長的指示，會同省發改委、財政廳、經委、建設廳、煤炭局、電監辦等有關部門召開專題會議，認真落實幹預措施、安排財政補貼、努力控制連鎖反應、穩定市場物價總水平等工作。

8月份，在市場形勢即將發生變化的情況下，針對有關部門提出的我省煤炭等工業品價格上漲幅度過大進入“紅燈區”的意見後，省物價局又組織發改委、經委、煤炭、電力、冶金等部門進行了認真分析研究，認為當時的形勢不是如何防止價格上漲的問題，而是如何保持合理的價格水平的問題，向省政府提出了建設性意見和建議。

(二) 做好煤電價格工作，為全省迎峯度夏奧運保電做出了突出貢獻

眾所周知，我省是煤、電大省，做好煤炭、電力生產供應和價格工作，對我省以至全國影響重大。特別是去年6、7月份，在北京奧運會舉辦前夕，煤炭供應緊缺，價格大幅上漲，煤、電矛盾異常突出，嚴重影響了電力企業的正常生產。當時全省裝機容量為3434萬千瓦，其中停機容量為796萬千瓦，佔到23.2%。在停機容量中，由於缺煤停機349萬千瓦，佔到省調發電機組容量的15.2%，全省電力缺口達460萬千瓦，遠遠超過250萬千瓦的“紅色”預警水平，僅運城市缺電就達到100萬千瓦。

電力供應緊張，已經嚴重影響到人民羣眾的正常生活，影響到我省工農業生產的正常發展，更直接影響到北京奧運會的成功舉辦。6月下旬，國務院檢查組在我省檢查工作後，總結了三個沒想到：一是作為煤炭大省，沒想到山西電力生產企業如此缺煤；二是作為優質煤炭大省，沒想到山西電力企業虧損如此嚴重；三是作為電力輸出大省，沒想到山西電力供應如此緊張。因此做好迎峯度夏奧運保電工作，不僅是當時重大的經濟任務，更是重大的政治任務。在當時特殊的形勢下，省政府多次組織召開專題會議，併成立迎峯度夏奧運保電及煤炭干預領導組，我們物價部門作為主要成員，積極參與研究解決煤電矛盾，幫助電力企業儘快恢復生產。

按照省政府要求，省物價局及時出台了相關規定，要求全省各地對省內發電企業用煤實施臨時價格干預，同地區、同煤質的電煤價格，不得超過本區域內國有重點煤炭生產企業6月19日的電煤價格，要減少中間流通環節，確保電煤供應，儘快恢復發電。要求各地學習借鑑朔州的經驗，制定切實可行的辦法。我在這裏特別要介紹的是，在國家出台煤電價格政策之前，朔州市就在保障電煤供應和穩定價格方面做了大量工作，主要做法：一是以市政府名義下發了保障電煤供應穩定電煤價格的文件，要求全市煤炭生產企業加大馬力，全力生產，首先保障電煤供應；二是市委、市政府主要領導親自到電廠和煤炭生產企業瞭解情況、解決問題，效果十分明顯。6月份在我省其他電廠嚴重缺煤的情況下，朔州的發電企業達到了足夠的存煤量，火車運煤到廠價每噸191元，公路運煤到廠價每噸212元，電煤價格約為當地市場煤價格的一半，在全國電廠普遍虧損的情況下，仍實現了較好的利潤水平，實現了滿負荷運轉生產。

在20xx年7月6日全省迎峯度夏奧運保電新聞發佈會上，省物價局又向全省發佈了以上政策措施，在短短几天的時間裏，各級物價部門按照當地政府的統一部署，嚴格執行價格政策，借鑑朔州經驗，收到了十分明顯的效果，很快扭轉了電力生產的被動局面，為全省迎峯度夏奧運保電工作作出了突出貢獻，得到省委、省政府領導的高度讚賞和充分肯定。

(三) 穩定居民供熱價格，讓人民羣眾共享資源大省的優勢和改革的成果

冬季供熱價格是否調整是去年人民羣眾最關心、最現實的一個問題，省領導對此十分重視。10月23日和27日省委、常務副省長申聯彬，省委、副省長李小鵬，副省長牛仁亮、陳川平等省領導兩次共同聽取了省局的彙報，研究此項工作。牛仁亮副省長在此之前多次過問此事，要求物價部門和有關部門把這項工作作為關心羣眾生活、保證社會穩定的一項重大而緊迫的任務，抓緊抓好，確保冬季供熱採暖工作的順利進行。

為搞好此項工作，各級物價部門就如何安排供熱價格及早進行了準備，對企業成本、人民羣眾的意見及全國各省市供熱價格情況進行了調研。省局多次會同省建設廳、發改委、經委、財政廳、煤炭局進行研究，並重點對太原市供熱價格等有關問題進行了專題研究，向省政府彙報了關於做好我省冬季城市供熱價格工作的意見，具體提出三個方案：一是居民供熱不調價；二是微調供熱價格；三是較大幅度調整供熱價格。省物價局在向省政府彙報時，將第一套方案作為傾向性意見，建議政府不調整居民供熱價格，主要理由：一是體現我省是資源大省、煤炭大省的優勢，讓廣大人民羣眾享受到煤炭價格上漲帶來的實惠；二是有利於穩定市場價格水平。經過充分的醖釀和協調，在王君省長主持的省政府常務會議上，決定冬季全省居民熱價不作調整。決定公佈後，立即引起輿論和人民羣眾的熱議，得到了全省人民的高度讚賞和擁護。就在前幾天，新聞媒體的朋友還在關注、採訪這件事情。在全省範圍穩定居民供熱價格，在全國僅北京和我省實行了這一政策，而北京也主要是在市區範圍內。

一項調價工作，由四位副省長兩次研究，省長主持政府常務會議決定，在近年來我省物價工作史上是沒有的。也是我們物價部門按照省領導的指示，為全省人民做了一件實實在在的好事。

(四) 深化資源、環境價格改革，為我省節能減排和生態環境的改善發揮了不可替代的作用

去年初，省政府提出五年任期的主要目標任務是推進服務業發展，實現循環經濟和節能減排，加快新農村建設。圍繞“四大攻堅”工作，我們開展了卓有成效的工作：

在電價方面，根據我省電價水平偏低的實際情況，我們多次向國家發改委請示和溝通，爭取到了有利於山西的電價政策，運用電價政策取得了四方面的顯著成效：一是電價的調整幅度高於全國平均水平，大大緩解了煤電矛盾。去年國家兩次大幅度提高上網電價，全國平均水平每千瓦時上調4.14分，我省是4.57分，比全國平均水平高0.43分。電價調整使全省電力生產企業增加收入近50億元，大大減輕了生產壓力，緩解了煤電矛盾。二是進一步實施電廠脱硫加價政策，大幅降低了二氧化硫排放量。在前兩年電廠已上脱硫設備400萬千瓦基礎上，20xx年又新上了480萬千瓦，實現了老機組全部脱硫的要求，累計執行脱硫電價的機組裝機容量達1958.2萬千瓦，減排二氧化硫40多萬噸，解決了多年來的“老大難”問題，為改善我省環境質量發揮了不可替代的作用。三是進一步實施差別電價政策，促進了產業結構調整。對電解鋁、鐵合金、電石、燒鹼、鋼鐵、水泥等高耗能產業實行了差別電價政策，對允許和鼓勵類企業執行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業用電分別加價0.05元、0.20元。截止20xx年底，累計甄別明確執行差別電價的高耗能企業952户，促使高耗能企業實施關停、轉產、關小上大或技術設備改造的企業達到500餘家，極大地促進了產業結構的調整。四是降低農村分類綜合電價，減輕農民負擔。從去年9月1日起，降低了農村分類綜合電價，取消一縣一價，農電維護費標準平均由每千瓦時8.5分降低為4.7分，平均每千瓦時降低3.8分，每年可減輕農村、農民負擔約4億元。

在水價方面，根據我省水資源十分短缺的實際，20xx年我們制定了“差別水價”和“階梯式水價”政策，去年太原、大同等部分市縣開始實施。去年還調整了全省水資源費徵收範圍和標準，對城市污水處理費徵收標準做出具體安排。水價改革的效果已初步顯現，對調整供水結構、增強節水意識、推進節水工作開始發揮作用。

在環保收費方面，繼續完善焦炭排污費徵收政策，為我省環境治理籌集了大量資金。在20xx年大幅度提高徵收焦炭排污費的基礎上，去年徵收16.8億元。兩年時間累計徵收35億多元，為我省保護環境積累了大量資金。焦炭排污費徵收政策的改革和脱硫電價政策的實施，對改善我省的生態環境，對推進“藍天碧水”工程建設功不可沒、不可替代！

(五)圍繞省政府確定推進服務業發展戰略，運用價格政策促進服務業發展

服務業發展水平，是一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標誌。但在“十五”期間， 我省服務業增長速度比第二產業低1.97個百分點，佔GDP比重逐年下降。20xx年服務業佔GDP的比重為37.4%，比20xx年下降了6.4個百分點，下降速度之快是歷史上從未有過的。主要原因是國內外能源原材料價格上漲，進一步強化了山西以重型工業為主導的產業結構，對服務業發展客觀上產生了一定的抑制作用。由此可見，價格對服務業發展有巨大的影響。去年以來，我們以支持交通運輸、現代物流、金融服務、科技服務、信息服務、旅遊業等18個行業發展為重點，主要做了三方面工作。一是對建國以來，特別是改革開放以來涉及服務業的價格政策文件，進行科學分類、歸納整理、集中彙編重申。二是在對現行政策文件進行分類梳理的基礎上，挖掘潛力，從中尋找對服務業發展有利的政策依據，並對有礙於服務業發展的價格和收費政策予以廢除，不斷完善各項政策，積極為服務業發展創新價格環境。三是積極爭取國家政策支持，深化價格改革，為服務業發展創造更加廣闊、更加寬鬆的發展空間。20xx年我們緊緊抓住國家調整電價的契機，組成專門隊伍，積極向國家發改委反覆做工作，最終得到國家的支持，對18個行業的鼓勵類服務業給予電價優惠，全省服務業可得到優惠電價5億多元。20xx年全省服務業佔GDP比重比上年提高了1個百分點，這其中就有我們物價部門的一份功勞、一份成就。

(六)完善價格調節基金制度，充分發揮價調基金“四兩撥千斤”的作用

運用價格調節基金，是各級物價部門調控價格最直接、最有效、最經濟的手段之一，按照牛省長的指示精神，使用好價調基金可以起到“四兩撥千斤”的作用。各市、縣在徵收、管理和使用上都探索出了許多成功的做法，特別是在去年春節前，全省物價系統運用價調基金對穩定節日市場發揮了重要作用。

我這裏特別講一下河津市物價局在使用價調基金方面取得的效果。河津隆興公司是價調基金支持建設的一個以萬頭豬場、無公害蔬菜基地、特色花卉基地、新型苗木基地和優質麪粉加工廠等五大板塊為主的生態園林式農業企業。在去年春節期間，該公司按照當地物價部門的要求，當即宰殺了600多頭豬，以低於市場5元的價格投放到市場。公司負責人講，政府大力扶持咱，咱就應該在政府需要的時候積極支持政府。河津一雞蛋養殖場從最初的3000只雞，發展到現在的5萬隻。養殖場負責人深情地講：説實在話，當初創業很艱難，如果沒有政府特別是物價部門的支持，企業很難有今天的成就。為支持蔬菜基地建設，河津農業、物價部門對每個大棚補貼4000元，40座無公害大棚如期建成，到20xx年春節前夕，120萬公斤的西紅柿將上市。河津一退休職工對採訪的山西日報記者説：這幾年來，河津的肉、蛋、蔬菜價格一直很平穩，一有風吹草動，政府就會採取措施平抑物價，這幾年咱河津就沒有高價菜。關於河津使用價調基金的報道，大家可以看看1月3日的山西日報。事實證明，河津市物價部門使用價調基金取得的效果是非常明顯的，起到了“四兩撥千斤”的作用。他們通過科學、合理和及時使用價調基金，不僅保證了市場供應，平抑了市場價格，而且還吸納了周邊的勞動力，帶動了當地養殖業和種植業發展，拓寬了農民增收渠道，特別是為工業反哺農業做出了表率，拉動了大量的民間投資，為產業結構調整探索出了新路子，值得在全省學習、推廣。

(七) 突出重點行業和商品價格監管，嚴肅查處各類價格違法案件

去年，全省各級價格監督檢查機構圍繞“穩價格”，組織開展了落實臨時價格干預措施、穩定救災物資市場價格、穩定奶源產品和乳製品市場價格、強化節日市場價格監管等專項檢查行動；圍繞“安民生”，堅持不懈地組織開展了教育和醫療收費專項檢查；圍繞“保 改革”，組織開展了環保收費和電廠脱硫專項檢查；圍繞“促發展”，組織開展了惠農價格和收費政策落實情況、電信郵政資費等專項檢查，成品油市場價格巡查和煤炭價格檢查，配合國家發改委對省煤炭運銷集團、煤炭生產企業進行了檢查。省物價局價格監督檢查分局派出骨幹力量，代表國家赴陝西省進行了教育收費專項檢查，赴雲南、浙江等省進行了電力價格專項檢查，均取得了優異成績，受到國家發改委的通報表揚。在省局的支持下，呂梁市對“集中供熱企業違規向羣眾收取供熱建設費”問題進行了調查、辦理，促使呂梁市政府召開了市長辦公會議，由財政提供擔保、支持，將累計收取的2800多萬元供熱建設費全部退還給用户，極大地緩解了因供熱成本上升、供熱費用上漲所激化的社會矛盾，使呂梁市多個居民小區眾口相傳的供熱上訪動議胎死腹中，有效地促進了地方社會和諧。長治市及時查處了當地煤層氣經營企業趁成品油價格調整之機搭車漲價問題，受到出租車經營者的高度讚揚，得到了政府領導和社會各界的普遍好評。據統計，20xx年1—11月，全省共查處價格違法案件2528件，查出價格違法問題金額6652.29萬元，實施經濟制裁5755.41萬元。其中，退還用户1590.1萬元，上繳財政4165.31萬元。去年，煤炭價格稽查工作克服煤炭市場劇烈變化的不利條件，追繳水資源費和稽查管理費1.62億元。

(八) 以明碼實價為重點的價格誠信建設，得到了國家發改委的肯定和人民羣眾的好評

針對人民羣眾反映的價格誠信中存在的突出問題，20xx年省局將晉中市祁縣確定為全省明碼實價試點縣，大力開展了以明碼實價為重點的價格誠信建設。經過兩年多的實踐，試點工作取得了積極進展，形成了消費者滿意、企業效益提高、領導充分肯定的良好局面。去年2月，根據國家發改委原副主任畢井泉的安排，價檢司李鐳司長帶人專門就此進行了考察調研，在調研中李鐳司長指出：祁縣是“中國全面推進明碼實價第一縣”，要在全國推動此項工作。在祁縣的帶動下，出現了以點帶線、以線帶面的良好格局。晉中11個縣市掀起了晉商故里價格誠信活動的高潮。太原市解放百貨大樓、長治市佳威商城、大同市北方電器有限公司、朔州市北方康樂美食公司等一批實行明碼實價的單位大大推動了本地的價格誠信建設。呂梁柳林縣、運城河津市等市縣開始在全縣推行明碼實價。忻州市忻府區成立市場稽查隊，每天在市場上專門檢查明碼實價落實情況。各地採取不同的方式，都不同程度地推進了這項工作。

明碼實價工作對於弘揚晉商文化，倡導價格誠信，規範市場經濟秩序，解決誠信缺失問題收到明顯效果。主要體現在以下幾個方面：一是得到人民羣眾的廣泛好評。實行明碼實價後消費者對經營單位的信任度有了提高，認為商品價格比較公道、實在，購物和消費放心，因此得到了消費者的歡迎和好評。二是經營單位經濟效益明顯提高。根據對祁縣部分企業的調查，實施明碼實價後，大部分經銷企業銷售收入增加20%左右，利潤增加10%左右。三是得到了國家發改委和山西省政府領導的充分肯定和支持。四是引起了新聞輿論界的高度關注。中央電視台、中國經濟導報、山西日報、山西晚報、山西電視台、晉中日報、晉中電視台等新聞媒體進行了廣泛報道和評論。五是價格誠信工作為穩定物價發揮了積極作用。

(九) 加強價格研究，探索和實踐有利於山西發展的價格工作思路

作為中部省份，我省有明顯的區域經濟特點。圍繞山西產業特點和經濟社會發展要求，從理論和實踐方面研究、探索符合我省實際的價格工作思路，是我們物價部門的一項長期而重要的任務。按照牛仁亮副省長的指示，在深入研究煤炭價格的同時，從20xx年開始，我們又主動開展了對焦炭價格問題的研究。在一年多的時間裏，由省局牽頭組織山西財經大學、省政府研究中心、省社科院等部門的專家學者和部分焦炭企業，做了大量的調查研究工作，完成了《山西焦炭價格問題研究》課題初稿。此課題以反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制為指導，對山西焦炭價格的構成、價格水平、價格變動趨勢以及價格對企業行為、產業發展、山西經濟的影響等進行了研究，提出可供企業參考和政府制定焦炭產業政策的建議，以指導山西焦炭產業實現可持續發展，課題研究得到了省領導的高度肯定，並作出重要批示。

11月28日，牛仁亮副省長批示：這是一件涉及山西重大利益的事情，請福龍同志繼續組織有關方面專家做好此事，報王君省長閲示。

12月3日，王君省長批示：仁亮同志，這個課題研究確立的很好，包括全省各個煤種產銷價格、貨款回收，尤其是在當前形勢下，如何防止無序競爭都應有專人研究，請你們繼續做好這方面的工作。此件請川平同志閲。

12月16日，牛仁亮副省長再次批示：請省物價局按王君省長批示要求，做好這件大事。

目前，此課題正按王君省長、牛仁亮副省長的批示進一步深入研究落實。

(十) 各項基礎工作紮實開展，各市創造性地開展工作成效顯著

20xx年，各項基礎工作紮實推進，為全面完成國家發改委和省委、省政府安排的任務發揮了重要作用。一是全系統黨風廉政建設、政風行風建設工作成效明顯。貫徹落實懲防體系《實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責工作格局初步形成。治理煤焦領域亂收費進展順利。加強監督工作制度化、經常化、全程化，會同省監察廳、糾風辦實施對價格調控價格監管的監督檢查紮實開展，效果明顯。政風行風建設省、市、縣三級聯動，“行風熱線”省、市兩級聯動，受到省糾風辦的肯定和廣大羣眾的歡迎。省物價局繼續被評為“文明和諧標兵單位”，各市在政風、行風評議中的位置明顯前移。二是根據國家發展改革委的統一部署，價格檢查和成本調查轉編工作基本順利完成。理順了價格檢查和成本調查機構編制，調動了大家的積極性。三是價格法制建設和“五五”普法工作取得明顯成效，受到國家發改委和省政府表彰。四是價格監測工作充分發揮預警預報職能，為處置價格異常波動和控制物價上漲，發揮了先導作用。五是成本調查工作突出服務職能，為農民增收、企業增效、政府決策提供了重要依據。六是加強和完善住房價格管理，規範住房交易價格行為。七是加強教育、醫療收費管理，各類學校收費保持了穩定，藥品降價總額約2億元。八是清理整頓涉農價格和收費，取消3項、停收7項行政事業性收費項目，對農民免收12項行政事業收費，每年可減輕農民負擔2.3億元。九是積極完善收費政策，促進治超專項工作順利進行。十是各地創造性地開展物價工作，受到了當地黨委、政府和人民羣眾的好評。太原市春雨惠農行動給農民羣眾帶來了實惠；晉中市明碼實價工作和房地產價格管理享譽全省、全國；長治、陽泉、臨汾等地價費明白卡成為當地羣眾離不開的消費指南；運城價格公示上井台，受到農民的歡迎；呂梁的“進萬家、問物價、解民憂”萬人大調查活動受到羣眾和有關部門好評；長治、陽泉、晉城、大同、朔州、忻州等地價格宣傳工作深入人心。

二、聯繫實際，尋找差距，用科學發展觀指導價格工作

當前，根據中央的統一部署，全黨正在深入開展學習實踐科學發展觀活動。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特徵基礎上提出的重大戰略思想，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針。省物價局作為省委安排學習實踐活動的第一批單位，已按照省委要求完成了第一階段的學習調研和第二階段的分析檢查、找準問題、羣眾評議任務，現已轉入第三階段。在第二階段，省物價局黨組多次召開專題民主生活會，密切聯繫實際，認真總結近年來貫徹落實科學發展觀情況，全面查找與科學發展觀要求不相適應的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因，明確提出了價格工作科學發展的思路和解決問題的措施，並在12月29日，邀請人大、政協、企業等方面的代表120多人，召開了羣眾評議大會，聽取他們的意見和建議。

學習實踐科學發展觀活動，各市、縣將很快開展。全省各級物價部門在學習實踐活動中，既要按照科學發展觀的要求客觀分析、認真總結我們的工作成就，更要密切聯繫實際，看到我們存在的問題和不足。關於取得的成績，我上面已經講了不少，現在結合全省物價工作實際，重點分析我們工作中存在的問題。這些問題不僅省局存在，也是我們物價系統共性的問題，希望大家高度重視，為即將開始的學習實踐活動打好基礎，理清思路，尋找差距，制定對策。

一是按照科學發展觀的要求，物價工作者思想解放的程度還不夠。在更加複雜的經濟社會發展進程中，我們物價工作者解放思想的“總閥門”還沒有完全打開，謀劃價格工作標準還不夠高，在全國範圍找位置、定座標的意識還不強，推進工作思路不夠寬、辦法不夠多，改革創新的氛圍還不夠濃厚，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣。對其他省市價格工作的新經驗、新思想、新成果研究借鑑不夠，各項工作的系統性、預見性和創造性有待進一步提高。推進價格改革、解決價格問題，“啃硬骨頭”的決心還不夠大，措施還不夠硬，進展還不夠快。

二是按照科學發展的要求，對一些重大價格問題深入研究的不夠。穩定物價缺乏長效應對措施，市場價格波動比較大；資源價格改革相對滯後，反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的資源環境價格形成機制還需進一步完善；用價格政策促進節能減排的工作有待進一步加強，如在排污費徵收方面，還缺乏有效的措施來準確執行國家規定的排污費徵收政策；對市場經濟條件下的市場價格監管理論缺乏深入系統的調查研究和探索，特別是對放開價格商品的監管還缺乏有效的手段和措施。

三是按照科學發展的要求，對重要民生價格問題解決的力度不夠。人民羣眾在醫療、教育、住房等方面負擔過重的問題沒有得到有效解決，對公共服務商品缺乏有效的價格約束機制不太滿意；涉農價格收費問題仍然突出，對列入政府定價、政府指導價目錄的生產資料價格監管不到位；市場價格監管力度不夠，不正當價格行為時有發生，尤其是價格欺詐行為表現尤為突出，囤積居奇、串通漲價也時有發生，價格監督檢查的力度還不夠，等等。

四是按照科學發展的要求，各級物價部門領導的素質還有待迅速提高。一個部門工作如何，關鍵在領導。從總體上看，我省物價部門的領導素質是比較高的，但也有不少領導在思維力上，思想還不夠深入，站在全局高度對重大價格問題缺乏理性思考，用長遠的、發展的眼光認識和研究問題不夠自覺；在決策力上，對經濟發展規律和價格形勢的研究和把握還欠“火候”，以科學規劃指導價格工作實踐的本領有待提高；在創造力上，運用理論指導實踐、結合價格工作實際創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執行力上，大的思路目標確定之後，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的鋭氣，靈活運用掌握的知識和經驗、有效解決突出價格問題的本領有待進一步提高。

存在以上問題和不足的原因，既有宏觀層面的問題，也有微觀方面的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。從客觀方面講，主要是我省發展的基礎相對薄弱，經濟水平和實力還不強，解決發展中的一些問題還需要一個較長的歷史過程，有些業務比較新、缺乏可借鑑的經驗等客觀因素的制約和影響；從主觀方面講，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開闊，作風還不夠務實，還存在許多與科學發展觀要求不相適應的舊觀念、舊思維、舊方法。

深刻剖析存在的問題、不足和原因，就是要在以後的工作中，解放思想、轉變觀念、找準定位、轉變職能，真正用科學發展觀統領價格工作，增強物價工作的主動性和科學性，積極主動地探索在新形勢下做好全省物價工作的新思路、新途徑、新方法。

三、認清形勢，把握重點，努力做好20xx年全省物價工作

中央經濟工作會議確定，保持經濟平穩較快發展是今年經濟工作的首要任務。全國發展和改革工作會議、全國物價局長會議上，國家發改委張平主任和彭森副主任對今年全國的物價工作提出了具體要求。在全省經濟工作會議上，張寶順書記、王君省長對全省經濟工作作了安排，要求居民消費價格漲幅控制在4%以內。按照國家發改委和省政府要求，結合我省實際，20xx年全省物價工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全國物價局長會議精神，緊緊圍繞省委、省政府轉型發展、安全發展、和諧發展的要求，充分運用價格槓桿，科學促進經濟發展，積極推進價格改革，依法加強價格監管，努力提升服務水平，構建和諧價格環境，為建設新基地、新山西服務，為全省人民服務。

(一)認清形勢，提高做好物價工作的信心和決心

正確認識形勢是做好工作的前提。當前我國以及我省經濟社會發展總體形勢是好的，但我們也要充分認識國際國內經濟形勢的嚴峻性和複雜性，認清形勢、把握走勢，把物價工作做得更加主動、更加紮實、更有成效。

從國際形勢來看，國際金融危機何時見底，還很難預料。總的來説，國際金融動盪有可能持續較長時間，世界經濟將經歷一個較長的低迷和調整時期。儘管次貸危機以來，美國等國家和國際機構紛紛採取一系列緊急措施穩定金融、刺激經濟增長，力度之大前所未有，但仍沒能穩住世界經濟金融形勢，今年會更為嚴峻，出現全球性衰退的風險越來越大。

從國內看，在國際環境影響下，我國經濟下行風險比預想的要嚴重，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的主要矛盾，而且可能會越來越突出。增速放緩、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其他行業、從中小企業向大企業蔓延，這種態勢可能進一步發展。

從我省來説，宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年來少有的大幅度下滑。11月份，工業增加值負增長24%，財政收入也隨之大幅下挫，形勢十分嚴峻。突出表現在傳統支柱產業受到嚴重衝擊，投資衰減加劇，發展後勁不足，制約企業特別是中小企業發展的現實困難和潛在風險加大，節能減排任務十分艱鉅等。

從價格形勢看，20xx年推動價格上漲的因素會比20xx年明顯減弱，部分重要商品價格過快下跌的矛盾正在逐步凸顯。受外部需求大幅減弱、出口受阻以及國內房地產市場低迷等因素影響，我國經濟面臨較大下行壓力，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用油等主要副食品價格持續下跌。隨着翹尾因素的明顯減弱、農產品供求關係的進一步改善以及產能過剩矛盾的凸顯，今年價格總水平進一步下行的可能增大。

在看到困難的同時，我們還要看到，中央和省採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了一系列擴大內需、促進經濟增長的重大舉措。雖然我省主導產業受到衝擊，短期內經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，全國4萬億和我省6千億的投資規模，將直接增加鋼材、水泥、煤炭等需求，必將有效拉動我省主導產業的發展，對價格有拉動作用。主要農副產品、勞動力、土地等要素價格趨漲，環保收費改革、長期積累的價格矛盾亟需疏導，這些也構成對價格的拉動。20xx年的價格形勢更加複雜，任務更加艱鉅。我們要進一步增強憂患意識和危機感，堅定做好物價工作的信心和決心。

(二)認真整改，理清物價工作的思路和方法

面對複雜的新形勢，需要我們以新思維、新思路和新方法，來完成新任務、實現新目標。

一是要統籌兼顧，在協調關係上下功夫。價格是國民經濟運行的綜合反映，物價工作是綜合性工作，物價部門是綜合經濟部門，這就要求全省物價系統必須堅持統籌兼顧這個科學發展觀的基本方法，做到上下同心、左右協調、各方配合、形成合力，做到思想同心、目標同向、工作同步，要處理好幾個重要的價格關係：要處理好宏觀上保持價格總水平的基本穩定與微觀上加強監管規範市場價格秩序的關係；要處理好保障經營者合理贏利與保護消費者合法價格權益的關係；要處理好市場價格配置資源與防範市場失靈帶來的經濟風險的關係；要處理好推進資源價格改革促進資源節約與各方面承受能力的關係等。我們要按照“規則更完善、裁判更公平、服務更到位”的要求，自覺地從全省發展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發，認真履行職責，為我省建設新基地新山西服務，為全省人民服務。

二是要轉變職能，在價格服務上下功夫。在新的形勢下，各級物價部門要切實改進作風，轉變職能，把工作的重心轉移到保持物價基本穩定和促進擴大內需、促進經濟平穩較快發展上來；從強化價格監管、兼顧價格服務，轉移到價格監管與價格服務並重上來。通過監管指導服務，通過服務落實監管。要切實做到強化服務意識、完善服務機制、增進服務效能、提升服務效果。

三是要加強調研，在科學決策上下功夫。發揚求真務實的工作作風、堅持調查研究工作方法，是學習實踐科學發展觀的重要內容，也是做好物價工作的重要前提。在當前經濟社會複雜多變的情況下，價格工作更加複雜，難度更大。因此，各級物價部門要把調查研究作為決策之本，使之制度化、經常化。要切實做到深入羣眾、深入企業、深入農村，分析新形勢、研究新情況、解決新問題。要加強對國際經濟、金融等知識的學習和研究，準確把握國際國內經濟的走向，增強前瞻性和預見性。今年各市要確定1到3個調查研究重點，完成有分析、有理論、有實踐的高質量的專題調研報告或課題研究報告。

四是要轉變作風，在狠抓落實上下功夫。目標任務確定以後，重在落實。全體物價幹部職工特別是各級領導幹部思想上要繃緊、時間上要抓緊、落實上要趕緊，在實幹中求創新、在落實中出實績。要進一步提高行政效能和辦事效率。要以正確政績落實科學發展觀，多幹抓基層、打基礎、利長遠的事，反對和克服形式主義、官僚主義，時刻把為民幹事、為民謀利、為民解困放在心裏，抓在手上。

(三)突出重點，努力做好20xx年價格工作

1、力爭實現4%的調控目標

全省經濟工作會議確定居民消費價格總水平漲幅預期調控目標為4%左右，這一目標既可合理引導市場預期，防止因部分重要商品價格過度下跌影響經濟活力；又充分考慮了各國向金融市場注資可能影響大宗商品價格上漲等因素；也為進一步推進資源性產品價格和環保收費改革預留了空間。需要大家認識的是，價格上漲幅度過大，將增加人民羣眾的負擔；價格上漲幅度小，在當前形勢下不利於增加消費，也不利於生產的發展和經濟的健康運行，4%是一個比較合理的預期目標。

2、加強農村價格工作

20xx年，農村工作以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，是中央針對宏觀經濟形勢新變化和農村發展新情況，對“三農”工作作出的重大決策和部署。各級價格主管部門要按照黨的xx屆三中全會確定的方針，完善支農惠農價格政策，積極利用價格槓桿促進農業增產和農民增收。一是會同有關部門落實20xx年糧食最低收購價政策，穩定市場糧價，保護農民種糧積極性。密切關注生豬市場價格變動趨勢，高度警惕生豬價格過度下跌，減緩生豬生產和價格的週期性波動。二是擴大綠色通道實施範圍，所有收費公路對鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費，減輕農副產品流通和銷售環節的負擔。三是穩定化肥價格，完善化肥價格形成機制，積極運用價格調節基金支持化肥儲備，鼓勵淡季儲存，旺季銷售，保障化肥市場供應，穩定化肥等農資價格。四是做好涉農價格信息的收集、整理、反饋工作，為農業增產、農民增收提供優質高效的價格信息服務。五是加強涉農價格收費公示工作，做好涉農收費監督檢查工作，嚴厲打擊坑農害農的價格違法行為，切實維護農民的價格權益。

3、積極推進資源價格和環保收費改革

我省是資源大省，推進資源產品價格改革對我省影響巨大。完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，是合理引導資源配置，促進經濟發展方式轉變的有效手段。按照國家統一部署和我省實際，20xx年我們要在六個方面實現新突破、取得新進展：一是要進一步完善煤炭、焦炭價格形成機制，適時理順煤電價格；二是繼續完善差別電價、脱硫電價政策；三是穩步推進成品油價税費改革；四是完善天然氣和煤層氣價格形成機制；五是在全省範圍內全面開徵污水處理費，沒有開徵的市、縣今年必須開徵，徵收標準在去年已經提高的基礎繼續適度提高。

4、加大清費治亂減負工作力度

經濟增速下滑已經成為當前和今年經濟運行中的主要矛盾。各級價格主管部門要積極主動按照中央關於擴大內需的各項政策，紮實推進清費治亂減負工作，通過優化企業投資和居民消費價格環境，促進消費投資增長和經濟景氣回升。一是全面清理地方涉企收費。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，對有關收費項目及標準按照規定公示，接受社會監督。二是深入開展涉及煤焦領域收費清理整頓工作。清理整頓涉及煤焦領域的收費是全國、全省統一安排的工作任務，同時也是物價系統責無旁貸的重要工作任務。各級物價部門要遵照財政部、國家發展改革委和省政府通知要求，紮紮實實搞好這項工作。三是優化消費環境。規範遊覽參觀景點門票價格，降低質價不符、定價偏高的門票價格和景區內交通運輸服務價格，鼓勵旅遊消費。四是進一步完善服務業支持性價格政策。落實對列入國家鼓勵類的服務業實行與工業同網同價的電價、水價政策，支持服務業發展，擴大社會就業面，培育新的經濟增長點。

關於收費工作，我想講一下高校收費問題。由於多種原因，我省高校收費標準長時間沒有調整，低於全國和中西部平均水平，收費水平只佔學生全部培養費用的17%，低於國家控制標準25%的水平，對高校的發展產生了一定影響。為此，張寶順書記在全省經濟工作會議上專門講了這一問題。省人大對此組織了調研，省委開展學習實踐活動徵求意見時，有關部門和人士也講到這個問題。牛仁亮副省長、張平副省長等省領導親自協調，以爭取國務院領導和國家有關部委的支持。省局在20xx年就完成了《山西高校收費問題研究》，此課題報告得到省內知名專家的高度好評，並獲第四屆“薛暮橋價格研究獎”。近期我們又做了大量工作，確定時間表分期分段做好準備工作。成本監審用最短的時間完成了八所大學的調查監審任務，為調整收費提供了基礎依據。目前已經形成調整公辦普通高校本科學費標準方案徵求意見稿，並定於1月23日召開聽證會，其他各項工作有序進行。

5、繼續做好民生價格工作

科學發展觀的核心是以人為本，發展的根本目的是為了滿足人民羣眾不斷增長的物質文化需要。越是困難時刻，越要高度關注民生，把羣眾的安危冷暖放在心上。我們要把改善民生作為物價工作的出發點和落腳點，集中力量辦幾件人民羣眾熱切期盼的大事、實事。一是要進一步規範教育收費，防止和杜絕“一邊免費、一邊亂收費”現象發生；二是規範有線電視等收費行為，在發展有線數字電視的同時，保障羣眾基本收視需要；三是推進醫藥價格改革，改進價格核定方法，規範醫藥價格行為，對流通環節加價率進行適當限制，切實減輕患者負擔；四是改進房地產價格與收費監管，完善經濟適用住房價格政策，加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核；五是積極配合有關部門，建立城鄉居民最低生活保障等救濟標準與經濟增長和物價水平相適應的動態調整機制，改善低收入羣體生活，維護社會穩定。

6、加大價格監督檢查力度

切實履行價格監督檢查職責，規範市場價格秩序，是市場經濟條件下有效發揮市場配置資源基礎性作用的重要手段，也是促進擴大內需、促進經濟平穩較快增長、和諧社會的重要保障。一是加強價格收費專項檢查。圍繞促進農民增收減負、開展涉農價格收費政策落實情況檢查；圍繞減輕企業負擔，開展涉企收費、中介組織、行業協會收費檢查；圍繞保障價格改革順利實施，開展資源性產品價格檢查；圍繞促進社會和諧，開展醫藥、教育、交通運輸等價格收費檢查。二是加強市場價格監管。依法開展反價格壟斷執法工作，嚴厲打擊低價傾銷、價格壟斷、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，集中力量查處影響重大的不正當價格案件，營造良好的市場價格環境。三是加強價格應急檢查。密切關注市場價格動態，健全價格應急機制，完善價格應急預案，積極防範和妥善應對價格異常波動。加強節假日市場價格監管，建立節假日市場巡查制度，及時處置傾向性、苗頭性價格問題。四是結合煤焦領域反腐敗專項鬥爭，繼續開展煤炭價格稽查工作。

我要特別強調的是，在今年的價格監督檢查中，內容上要抓住重點，方法上更要加大力度。一經發現價格違法案件，要立即查處，做到露頭就打，要打出我們物價系統的執法形象來，打出威風來，打出成績來，打出效果來。

7、大力推進價格公共服務

推進價格公共服務，既是建設服務型政府、強化公共服務職能的必然要求，也是化解價格矛盾、保持社會穩定和諧的客觀需要。一是繼續推進價格服務進萬家活動。各級價格主管部門一把手要高度重視，把價格服務工作擺在突出位置，因地制宜、因時制宜、有針對性地開展形式多樣、內容豐富的進萬家服務活動。要完善價格服務網絡，改進價格服務方式，加強價格服務考核，構建價格服務長效機制，推動價格服務工作持久開展。二是繼續開展明碼實價、價格誠信建設活動。大力推廣祁縣明碼實價、價格誠信體系建設經驗，各市要選擇1-2個具備條件的縣實行明碼實價試點，典型引路、以點帶面、全面展開。三是為社會提供綜合服務，充分發揮物價部門在價格監測、價格成本監審、價格監督檢查、價格評審認證等方面的職能作用，指導農民種植意向，幫助企業降低成本，促進結構調整，引導社會輿論，保護公平競爭，營造和諧價格環境。四是繼續推進價格舉報建設。要繼續推進價格舉報管理信息系統建設，逐步形成全省聯動、快速辦理、及時反饋、實時查詢、動態分析的價格舉報工作網絡，維護羣眾利益的作用。

8、黨風廉政和政風、行風建設工作要常抓不懈

全省物價系統要不斷加強黨風廉政建設和政風、行風建設，紮實開展反腐倡廉教育，加強廉潔自律工作；加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育；落實黨風廉政建設工作責任制，完善一崗雙責制度、述職述廉制度、廉政承諾制度、廉政反饋制度等各項制度；堅持教育、制度、監督並重，把反腐倡廉工作融入到價格工作的各個方面等。做到“做好物價事，不倒一個人”。總的要求就是機關作風要進一步轉變、政務環境進一步優化，把物價部門建設為創新型、服務型和民主法制、勤政廉潔的政府工作部門。

9、做好各項基礎工作

做好基礎工作是做好整體工作的重要前提，各市要高度重視基礎工作的安排、落實和督查工作。一是要改進價格宣傳工作，要掌握價格宣傳工作的主動權，以正確的導向主動引導社會輿論。二是要配合有關部門做好價格調節基金的徵收、入庫、使用管理工作。三是繼續加強對重要商品和服務價格的成本監審。四是進一步加強價格誠信體系建設。繼續鞏固明碼標價和價格公示成果，在有條件的地方、部門、行業倡導和推行明碼實價。對價格誠信單位實行動態管理，加大對價格失信單位的處罰力度，促進經營者加強價格自律。五是繼續做好價格理論研究工作，重點是結合我省實際，做好資源環境價格政策方面的研究工作。六是發揮價格協會溝通、協調、服務職能，開展全方位的服務工作。七是繼續完善幹部培訓制度，做好價格業務培訓工作。八是繼續拓寬價格認證工作領域，不斷完善工作制度。

同志們：20xx年的價格工作面臨的形勢是複雜的，任務是艱鉅的，困難和挑戰考驗着我們，責任和使命激勵着我們。讓我們在省委、省政府的領導下，緊緊圍繞全省中心工作，以科學發展觀為指導，堅定信心、解放思想、求真務實，紮實工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！並預祝大家春節快樂！