矛盾纠纷多元化解“一站式”化解平台建设情况报告
当前,我国社会矛盾已经逐步转化为与人民群众基本民生需求相关的物质利益矛盾为主,这些矛盾大多从基层产生、演化甚至升级。矛盾纠纷多元化解“一站式”化解平台建设是创新社会治理体制机制的一项举措,街道坚持“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作思路,通过前移矛盾纠纷化解关口,实现了社会矛盾的源头治理,营造更为和谐稳定的社会环境。
一、平台建设模式
一是联动作战。按照统一领导、部门聚集、交流顺畅原则,由街道政法委员统一分管信访、司法、物管等矛盾多发部门,办公地点集中,通过统一窗口受理、共享调解场所、融合调解力量、实现调解资源集约化供给,为群众提供“一站式”调解服务。
二是一体统揽。按照“分类受理、归口办理、协同处理”机制要求,构建集受理接待、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的全流程闭环运行模式,让矛盾调处中心的运行更加规范、更加高效。
三是多方共济。综合运用调解、法律援助、行政复议等纠纷解决方式,统筹整合村社区法律顾问、基层法律服务、法律援助、法治宣传等资源力量,动员社会工作者、网格员、法律明白人等社会志愿群体,积极参与社会矛盾纠纷化解,全力构建多元矛盾纠纷化解工作机制新格局。
四是互联网+调解。利用互联网优势,创新互联网+人民调解工作模式,依托于司法一体化智能平台(人民调解系统),集排查预警、调解办案、分析研判和指导管理于一体,按照纠纷严重程度分为重大纠纷、一般纠纷、简易纠纷三类,以轻重缓急依序处理,实现让数据多跑路,群众少跑腿,让公共法律服务触手可及。
二、平台运行成效
街道擦亮“法治XX”品牌,大力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”化解平台建设,辖区村、社区均已设立人民调解委员会,将服务触角延伸到小区、网格、楼道,为老百姓提供更多矛盾纠纷解决途径及更便捷服务,为社会的平安和谐提供有力的司法保障。2022年共调处各类矛盾纠纷920件,全街道纠纷排查率100%,调解率100%,调解成功率100%。全街道没有发生因民事纠纷转化为刑事案件和非正常死亡案件。“两防”案件继续保持零记录。
一是主动介入。充分发挥村、社区人民调解委员会职能,摸排基层矛盾纠纷,使矛盾纠纷排查度不断提升;针对重大矛盾及群体性纠纷,做到及时主动参与调解,将矛盾纠纷稳控在基层。
二是主动参与。依靠、组织和发动群众,引导群众自觉参与社区、乡村社会治理,街道在社区设立“有事好商量”协商议事室,针对愿意协商的矛盾纠纷,邀请“三官一律”法律专家会同网格员、居民志愿者和当事人面对面深入沟通交流,让群众的问题得到更快更有效地解决。
三是主动服务。构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解网络,打通服务群众的最后一米。创新打造“便民服务圈”理念,主动深入村、社区排查化解矛盾纠纷,宣传教育提高群众法制意识,使矛盾纠纷在家门口就能得到妥善解决。
三、存在的短板弱项及对策建议
一是目前部分社区业委会、物业矛盾突出,社工普遍比较年轻,调解经验不足,同时受财政、编制的限制,目前所有村、社区调解员、法律明白人均为兼职,调处物业矛盾效果不佳。建议:1.设置专职矛盾纠纷调解员;2.疫情过后,网格员手上工作稳定,可以考虑给网格员新的赋能,兼任矛盾纠纷化解员。
二是法官、律师赴村、社区开展法律服务的时间和次数偏少。建议:定期组织法官、律师赴村、社区开展法律服务,增加进驻时间。
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