市场监督管理局法治政府建设工作总结
【概述】
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【正文】
市场监督管理局法治政府建设工作总结
为深入贯彻落实党中央全面依法治国决策部署,对照《雅安市2019年度法治政府建设重点工作安排》(雅办发[2019]34号)、《天全县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》的要求,我局认真推进各项工作,现将有关情况总结如下:
一、深化“放管服”改革,加强市场监管
(一)推进审批便民化
1、我局认真落实“两集中、两到位”精神,将全部行政审批事项集中进驻到县政务中心统一办理,选派优秀人员进驻到县政务中心窗口,对窗口授权到位,保证受理、审核、发证全部在窗口办理。并按照减证便民的要求,对办事流程进行了优化并公示。多项举措杜绝申请人“两头跑”“来回跑”“反复跑”,确保了 “最多跑一次”落实,政务服务网上可办率达100%。
2、按照省、市局的统一部署,从2017年10月30日,我局启动企业全程电子化登记工作,所有企业类型、所有登记业务都可以选择全程电子化登记。目前,我县已有167户企业通过全程电子化,完成了企业登记工作。
3、按照国家工商总局及省、市工商局的部署,我局从2017年3月1日起开展企业简易注销工作,有效解决了创业者“退出难”问题,持续激发了市场活力。至目前,我局已核准93户企业通过简易注销登记程序办理了注销登记,其中2019年办理41户。
(二)统筹推进“证照分离”改革,强化事中事后监管
实施公司注册资本认缴登记制度,简化住所(经营场所)登记手续,降低准入门槛,促进市场主体加快发展,实施“三十三证合一”的“多证合一、一照一码”登记制度改革政策。2019年,天全县新登记注册市场主体1074户,新增注册资本(金)123759.4087万元。
在降低准入门槛的同时,我局积极推进“双随机、一公开”、信用监管等监管方式,加强对市场主体及生产经营行为的监管。2019年整合完善了市场监管部门“双随机”抽查事项清单包括21大项59小项、抽查指引、执法人员名录库、分类建立市场主体名录库。本年度通过“四川省市场监管一体化工作平台”开展“双随机”抽查工作7次,检查市场主体97户次,抽取执法人员219人次,并对市场主体的检查结果及时录入抽查平台进行了公示。
二、提高制度建设质量
我局设立法制股、聘请四川浩菲律师事务所罗相红为本部门法律顾问,加强对内部重大决策合法性、公平性审查。
三、全面推进行政执法“三项制度”
我局在机构改革后,按照国家市场监督管理总局发布的文书格式及时整理形成全局统一使用的标准文书、统一了文书编号办法,根据《市场监管行政处罚程序暂行规定》制定了执法流程,促进了全局执法规范化、标准化。制定行政执法“三项制度”落实细则,明确各岗位职责,2019年公示各类信息近5000条;建立以文字记录为主的全过程记录要求,同时积极推进音像记录要求,明确了必须使用音像记录的环节,配备设备设施确保全过程记录符合要求;全面落实重大行政执法决定法制审核制度,本年针对一般程序行政处罚、重大行政强制措施等执法行为开展法制审核21次。
四、强化对行政行为的监督
今年主办人大、政协提案1起、协办5起,按时办复率100%;开展行政执法案卷评查,评查行政处罚案卷7卷、行政强制3卷,强化了对行政执法行为的内部监督;深入推进行政执法与刑事司法衔接工作,本年向公安机关移送涉嫌犯罪案件2起;制定了《天全县市场监督管理局信息公开指南》,主动公开权责清单、部门信息、监管执法等信息和依申请公开的方式、途径,加强政策解读,回应社会关切,保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。
五、依法化解矛盾纠纷
我局积极参与构建多元化依法化解机制,认真摸排,通过“雅安市矛盾纠纷多元化解工作信息系统”报送案例50起。深入开展“谁执法、谁普法”普法工作责任制,在执法人员、监管对象、社会群众中开展《中华人民共和国宪法》及市场监管部门法律法规的宣传教育。全年落实执法人员培训学习198人次、人均培训140学习,深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规,提升了执法人员法治思维和依法行政的能力;牵头开展“法律进企业”活动,将普法融入监管工作,督促企业依法履行主体责任,提升了监管效能;开展社会普法宣传,营造共治共享的氛围。
六、存在的问题
(一)行政执法“三项制度”推进待加强
一是需增加执法记录仪、可进行音像记录的询问调查场所等设备设施;二是音像记录的保存需规范;三是法制审核工作需加强。
(二)法律顾问的作用发挥不充分
我局将持续查找工作推进中存在的问题,分析原因,针对问题成因逐一解决,不断提高法治政府建设工作实绩。
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