交通行政执法大队队伍建设经验交流
近年来,在上级部门的正确领导和帮助、指导下,我大队始终坚持以交通行政执法队伍建设为主线,以规范执法、文明执法为重点,以执法督察为保障,有效落实依法行政、依法治交通的各项工作措施,交通行政执法工作取得了一定成效。交通行政执法案件质量普遍提高,每年办理的近600起行政执法案件,无一起行政复议变更、撤消和行政诉讼败诉;行政执法文书制作水平普遍提升,在南平10个执法部门评比中年年名列前茅;行政执法行为普遍规范。我大队的交通行政执法工作得到了上级主管部门和人民群众的肯定。我大队的主要做法是“四个坚持”:
一、坚持以队伍建设为主线,全面提高执法人员素质。队伍建设是坚持依法行政、依法治交通的基础,没有一支作风过硬、战斗力过硬的执法队伍,就不可能实现交通依法行政。为此,我大队紧扣“二个不动摇’’强化队伍建设。一是坚持政治业务学习不动摇。几年来,我大队星期都会组织开展的执法人员集中教育培训,组织业务骨干或邀请法制方面的专家讲解新出台的法律法规,研究和探讨业务知识,强化职业道德、执法纪律教育,在全系统形成了浓烈的学习氛围,执法人员法制理论水平有了较大提高。二是坚持制度管人不动摇。通过不断建立和完善执法管理制度,我大队形成了完整的管理制度体系,制定实施了《目标责任考核细则》,重点强化对执法人员的制度约束,并将执法管理制度印制成小册子,人手一份,自我学习自我提高,形成了用制度管人、用制度约束人的良好局面。
二、坚持以规范执法为重点,全面整顿交通执法行为。行政执法行为体现着交通管理部门的形象,一定程度上反映执法水平高低。我局重点做到:一是整顿作风,重申执法宗旨,端正执法动机。定期召开法制工作例会,深入开展“执法为谁,权力为谁所用”等执法宗旨大讨论,强化执法警示教育,端正执法动机,排查和整顿执法工作中存在的以罚代管、钓鱼取证等问题,不断深化交通执法规范管理的意识。二是严格管理,实现查、处、缴、督四分离。各单位现场查处的一般案件一律形成证据链,按规定要求及时在平台立案,并上报处理中心统一集中处理,银行收费;重大处罚处理案件还必须通过集体会商,以相互制约、相互监督,达到规范执法的目的,防止说情风的蔓延。三是创新思路,用科技手段辅助执法,加强执法监管。
三、坚持以执法督察为保障,全面提升交通执法水平。强化执法监督检查是规范执法行为,提升执法水平的重要保障。一是狠抓交通执法督察。2006年,我大队率先队成立了绩效考评领导小组,由大队领导、法规科及有关不,部门负责人组成督察办公室,主抓交通执法督察工作。重点强化对全体执法人员交容风纪、工作纪律、现场执法等情况的督察检查,做到有检查、有通报、有整改、有复核,为全面提升交通执法水平打下了良好的基础。二是狠抓交通执法检查。强化执法检查的频率、力度,每季度组织人员对交通执法案卷会诊,剖析问题,查纠不足,进行现场讲解、督促整改,执法文书制作水平得到较大提高。近年来,我大队交通行政执法文书制作工作在南平各单位评比中名列第一。
四、坚持以细节管理为根本,全面打牢交通法制基础。交通行政执法成效体现在工作的每一个细节上。在基础工作上,我们坚持做到“三加强”:一是加强交通法制管理。制定实施《目标绩效考评考核细则》,全面推行行政处罚廉政告知制度,加大对法制和执法工作的考核管理力度,全面实施行政权力公开透明运行,通过界定执法主体、确定执法权限、梳理执法依据、明确执法责任,行政执法责任得到进一步落实。二是加强法制基础台帐管理。大队每年开展执法基础台帐大比武,解读执法文书,实现了法制工作的延续性、可查性和规范化管理。三是加强执法证件管理和文书管理。加大对执法证件申领、使用、管理力度,严把资格审查关,执法文书使用实现专人负责、专人管理,定期检查,保证不出差错。
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