關於建立青少年重大疾病救助基金的提案
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近年來,我區患白血病、癌症、尿毒症、嚴重肝病、腎病等重大疾病的兒童和青少年日益增多,醫療費用少則幾萬元,多則幾十萬元,高昂的醫療費用讓很多患病家庭難以負擔,特別對於農村家庭和貧困家庭更是不得不放棄治療。
目前,現行的醫療保險制度和救助體系難以覆蓋青少年重症人群。(1)醫保遵循的是個人出一部分,單位出一部分的原則,因此難以將18歲以下青少年、兒童等群體納入醫保範疇。(2)現行社會救助資金有限,覆蓋面窄。如團委、婦聯近年雖動員社會各界募捐資金11萬元救助白血病女孩遊悅、怪病少年朱順強等,但多為臨時性發起的社會募捐,資助力量有限,資助面窄。(3)商業保險雖有針對兒童健康的險種,但多是針對兒童意外傷害的,且對先天性疾病不予理賠,不適用於大病。(4)其他救助基金如慈善總會、紅十字會等因一定的限制,不能保障青少年的醫療費用。
因此,建議建立青少年重大疾病救助基金,構建“政府倡導支援、慈善組織運作、社會各界參與”的青少年重大疾病救助執行機制。
一、救助物件
18歲以下的兒童和青少年,患白血病、惡性腫瘤、尿毒症、先天性心臟病、嚴重肝病、嚴重腎病等重大疾病或因意外傷害造成的重大疾病,家庭確實已無力負擔的。對城市或農村低保戶家庭患病青少年給予優先救助。
二、救助基金的資金來源
1、政府注入啟動資金。建議政府從民政、衛生事業資金拿出部分專款作為啟動資金,也可由區紅十字會和區慈善會拿出部分資金作為啟動資金。
2、鼓勵社會捐贈。可以通過媒體的廣泛宣傳,積極發動個人、社會團體、企業募捐或從其他慈善機構爭取一些善款。
3、探索建立青少年互助金。借鑑其他地方做法,按照自願參加,互助互濟的原則,動員全區青少年交納青少年互助金。按我區18歲以下年齡段青少年和兒童約25萬人計算,如每人每年由父母交納10元,則可籌集250萬元萬元。
三、基金的管理
基金可委託團區委和區婦聯管理,並制定出臺基金具體管理辦法和患病兒童、青少年救助辦法,按照專款專用的原則,嚴格控制支出,嚴格審批把關,定期接受審計和社會監督,真正把資金用於確需幫助的兒童和青少年身上。
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