基層反映:關於引導新型社群“農民”向“市民”轉變的建議
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近年來,在全域城市化和市域一體化大背景下,我市積極推進城市社群建設,大量“村民”向社群集中居住,同步開始向“市民”轉型,農村轉移人口市民化程序加快,國家新型城鎮化綜合試點工作取得明顯成效。相比硬體設施的配套完善,如何更好地推進非戶籍人口在城市落戶、引導居民生產生活方式轉變、豐富群眾精神文化生活、實現基本公共服務均等化等,還有待進一步發展和突破。
建議從全市層面加強統籌謀劃、做好政策引導、完善工作機制,使農村轉移人口在戶籍、就業、工資、社保、醫療、住房等各方面充分享受到市民待遇,切實把新型城鎮化這一重大工程實施好,在全省打造農村轉移人口融入城市工作樣板,創造更多可複製、可推廣的先進經驗。
一是推動非戶籍人口在城市落戶。切實保護進城落戶農民權益,深化農村集體產權制度改革,明晰農村集體資產產權歸屬,維護農村集體經濟組織成員權利,切實保障進城落戶農民依法享有的各項權利。
二是加強勞動就業保障。市級層面出臺一系列政策措施,保障或提供相應就業崗位。整合現有培訓資源特別是民辦培訓學校,實行校企聯合,增強農轉城人員參與技能培訓的機會。將農轉城人員的工作落實到地方就業機關統一管理。通過各種形式,適時瞭解他們的就業去向,及時幫扶失業無業人員儘快就業。
三是增加社群文化設施,引導居民轉變生產生活方式。根據居民生活特點和興趣愛好,在服務內容、方式、手段上創新,舉辦多姿多彩的文化進社群活動,刺激居民參與熱情,鼓勵居民創作和表演,豐富精神生活。
四是保證居民公共服務均等化。社群居民可以享受城市化同等的服務管理,公共服務設施逐步全面覆蓋。
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