基層反映:當前村官腐敗出現新特點需引起重視
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存在的問題:
一是作案手段日益多樣化。當前,村官作案手段已從以往“單一化”發展到“多樣化”。有的挪用專項資金用於臨時還貸或支付招待費、工程款;有的虛報冒領土地補償款;有的在集體資產出租、出售和工程發包過程中暗箱操作;有的設賬外賬或小金庫,任意揮霍或截留侵佔私分;有的採取公款私存、轉借他人獲取利益,或為親友提供經濟擔保;還有的利用財務管理漏洞,坐收坐支,隨意開支等情況。
二是腐敗形式趨向隱蔽化。個別村官的腐敗由簡單化、直接化,逐漸趨向隱蔽化。比如,當地村官為侵吞徵地款,臨時從外地找來中間商簽訂假合同,將實際交易金額縮小,並人為增加交易環節,從而貪佔或私分真假合同之間的差額。
三是涉案人員趨於團伙化。在查處某一個兩個村官過程中,發現其他同夥也涉案,從“單兵作戰”到“協同作戰”。特別是在賬外賬、小金庫濫發福利補助和私分集體財產等方面比較凸出。四是涉案金額呈現鉅額化。多數村官抱著“撈進袋便是福”的心態,有多少撈多少,其中某些村官便不滿足於“小打小鬧”,而是挺而走險地大貪錢、貪大錢,涉案金額巨大。
建議:
一要加強村官隊伍建設。必須完善村官選拔機制,讓那些思想純潔、能力突出、作風正派、清正廉潔的優秀人才通過合法程式選入村兩委班子。同時,廣泛開展黨風黨紀教育,著力推進廉政文化建設,宣傳優秀村官的先進事蹟,引導他們乾淨做事。
二要完善監管機制。首先,要切實推行任期目標責任制和評議考核制,以制度評價約束村官行為。其次,要完善日常村務管理,建立健全各項村規民約,防止不合理開支,杜絕貪佔行為。再次,要發揮村監會的作用,對村務財務進行嚴密監督。最後,要切實落實村民的知情權、參與權和監督權,引導村民積極檢舉、揭發村官違法違紀行為。
三要強化財務管理。建立村級財務審計制度,尤其要規範村務財務公開形式,做到內容公開、時間公開、程式公開、形式公開、管理公開的公開機制。
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