基層反映推進個稅改革“落地開花”存三大薄弱環節亟需轉變徵管模式
新個稅法將於明年1月1日正式實施。個稅改革帶來了徵管模式的轉變,充分彰顯了社會公平,保護了勞動者權利,促進經濟社會健康發展。然而基層反映,個稅改革推進中存在著資訊整合不完善、自然人稅收信用資訊缺乏、跨地區統計導致二次分配不公三大薄弱環節,亟需引起重視。
一是個人資訊整合度不高,核校困難。雖然我國多部門資訊已經實現上網,但資訊壁壘仍未打破,個人身份證號碼、銀行、戶籍、教育等個人家庭資訊尚未實現聯網‚個人各項所得資訊收集以及負擔支出還沒有形成一個統一的資訊平臺‚難以實現對申報人的有效監管和核實。如衢州市江山縣的稅務部門可基本掌握自然人的身份證號碼、住房、戶籍等基本資訊,但想要全面掌握完整資訊,需整合公安、國土、社保等多部門資訊,且受教育程度資訊錯誤率高達65.3%。
二是自然人稅收資訊缺乏,獲取渠道單一。在以往的稅收徵管歷程中,自然人都沒有直面稅務機關的習慣,即使是個人所得稅這樣與自然人密切相關的稅種,也是採取代扣代繳的方式。 自然人稅收資訊需要更多地從外部門獲取,但目前尚未建立與金融資訊基礎資料庫等外部門個人公共資訊的互聯、互通、互查機制。自然人稅收資訊的管理主要依靠傳統的電話溝通、實地核查等手段,獲取渠道單一。據統計台州市玉環縣地方稅務局三季度統計資料顯示,該縣三季度共接收諮詢電話3700餘次,其中諮詢信用資訊的共2050次,約佔55.3%,且二次諮詢率高達58%。
三是跨地區統計導致二次分配不公。國地稅合併將在全國層面形成一個統一垂直的稅務徵管系統,新的稅務局不再有地區間銜接的難題,納稅人在全國任何地方取得的收入、支出的費用都可以實現跨地區的無縫對接。這就意味著,在兩個地方取得的收入,當地錄入納稅資訊時,使用的是同一個資料庫系統,地區間的差異被消弭,稅收在地區間二次分配的調節作用無法發揮。
對此,基層建議:一是強化資訊整合,稅務部門聯合銀行、教育、房管、社保等部門,獲取納稅人在這些部門的相關資訊。二是建立自然人稅收信用管理平臺來實現智慧管理和自動處理,減少人工干預。三是出臺專門辦法,統籌地區間稅收,促進合理分配。
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