基層反映:加快丘陵地區城鄉統籌發展的對策建議
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針對丘陵地區發展不平衡、二元結構問題突出、城鄉差距較大的現狀,探索城鄉統籌發展之路建議應從以下六個方面全力突破發展重點、破解改革難點。
一是加快發展現代產業。建立強大的城鎮經濟體系和公共服務體系,為以城帶鄉、以工促農奠定物質基礎,大力發展現代農業和特色優勢產業,促進農民增收致富。
二是啟用土地內在潛力。按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的原則,加快土地利用總體規劃修編,加大耕地保護力度,穩妥實施土地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鉤,探索建立建設用地指標有償交易機制。
三是抓好新農村建設。在改善農村生產生活條件,激發農村活力的同時保持田園風光、自然風貌和農家情趣。
四是健全農村產權制度。堅持和完善農村基本經營制度,依法維護農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,建立健全農村產權交易平臺和產權保護制度。
五是建設全覆蓋的社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
六是創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設,逐步將基層政府的工作重心轉移到社會管理和公共服務上來。充分調動群眾參與社會管理的積極性,探索建立村(社群)黨組織領導、村(居)民代表會議或議事會決策、村(居)委會執行、其他經濟社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。
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