基層反映:關於提升基層公益性文化設施服務功能的建議範例
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近幾年來,各級政府對基層公益性文化設施建設比較重視,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,強化政府主導,出臺了一系列扶持、惠民政策,鎮街都建成了綜合文體站(中心),社群、村建有文化活動中心(室),很多村還建有文化禮堂。這些便捷、惠民、全覆蓋的基層公益性文化設施的建成使用,一定程度上滿足了群眾的基本文化需求,繁榮了群眾文化,但隨著時代發展、群眾需求日益提高,公益性文化設施在免費開發、使用的過程中遭遇了一定瓶頸。
一是場地規劃佈局受限。緊缺的土地、房屋資源造成社群、村建設公共文化設施場地佈局受限。特別是位於老城區的社群,辦公及活動用房緊張,且很難改擴建或新建,使得公益性文化活動場地緊缺、偏小情況仍較為突出。由於空間狹小,功能設定也受到較大的侷限性,為應付上級各類檢查,大部分社群(村)還存在一室多用等現象。
二是後續管理維護乏力。很多基層公益性文化設施在政策的引導和資金扶持下建成使用,使基層文化建設有了依託,使群眾有了文化活動之所。但由於缺乏持續投入,藏書品種單一、活動器材陳舊、管理不到位等問題逐步顯現,使很多文化陣地多流於形式,使用率不容樂觀,“陣地”作用得不到有效發揮。
三是功能更新跟進不足。目前在使用的基層公益性文化設施當初建設時從群眾需求出發,按照上級有關要求開展設計、功能佈局及設施配備,在建成之初極大的滿足了群眾的文化需求。但隨著時間的推移和群眾需求的提高,不少設施的使用功能已與群眾需求脫節,如電子閱覽室等,成了名副其實的擺設、形同虛設。
針對目前我區公益性文化設施現狀,建議:
一、加大基層文化活動場地的提檔升級。一是要善於“借力借勢”,區、鎮街、社群(村)要主動作為,積極利用各項政策,爭取上級資源,盤活利用好轄區閒置或租賃各級國有房產。二是善於“借雞下蛋”,出臺相關政策,鼓勵駐地經營性文化單位、文化園區積極參與文化資源共建共享,為駐地居民提供價格優惠、定時免費等服務。三是要善於“移花接木”,對一些新建、擴建都很難實施的社群,也可考慮加強資金扶持,對現有的閒置廠房、經營用房、民用住房等進行置換。
二、加大文化工作經費投入。建議設立基層文化建設專項資金,對基層文化設施硬體改造提升並達標的予以資金支援,對基層文化設施的後續管理可以採取專案補助、以獎代補等方式進行獎勵。
三、加強對基層文化工作的指導。建議對基層的文化設施情況進行一次調研,以群眾需求為導向,合理設定調整基層文化設施功能,對一些涉及上級考核要求的,能積極做好對接。
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