市經信委規劃與技術改造處知識庫資訊

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1、什麼是技術改造？

技術改造（以下簡稱技改）是指現有企業利用各種資金，採用新技術、新工藝、新裝置和新材料等，對生產設施及相應配套設施進行改造、更新，以達到調整產品結構，提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，擴大出口創匯，增強市場競爭能力，降低能源和原材料消耗，搞好資源綜合利用和汙染治理，改善勞動條件，提高經濟或社會效益等目的的投資活動。(轉載請註明來自:本站)

2、技術改造的範圍是什麼？

（一）生產工藝、技術、裝備和檢測手段的更新改造；工程設施、建築物的更新改造，以及與生產性主體工程配套設施的建設；

（二）現有企業調整產品結構、提高技術水平或產品檔次而建設的新的生產裝置和生產線；

（三）現有企業為節約能源和原材料、治理“三廢”汙染、資源綜合利用或防止職業病而建設的工程設施；

（四）現有企業由於城市規劃、環境保護、安全生產或專業化協作的需要而進行的遷建工程。

3、內資技術改造專案備案許可權？

除《政府核准的投資專案目錄》外實行備案制的內資技術改造專案，總投資5000萬元及以上專案由市經信委備案，總投資5000萬元以下專案由縣（市、區）經貿部門備案。

根據省政府辦公廳《關於進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資專案建設的通知》（**政辦發〔2007〕59號）檔案規定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒鹼、玻璃等高耗能行業技改專案，須提交省固定資產投資聯席會議研究，除按規定應轉報國家核准的外，由省經信委核准或備案。

4、外資技術改造專案核准許可權？

外商投資的技術改造專案，總投資1億美元及以上的鼓勵類、允許類專案和5000萬美元及以上的限制類專案，由國家相關部門核准；總投資規模5000萬美元以下的限制類專案，由省經信委核准；總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類專案，由市經信核准；總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類專案，由縣（市）區經信部門核准。

5、內資技改專案申請報告編制要求

總投資2億元及以上專案由企業委託甲級工程諮詢資格的機構編制，總投資5000萬元及以上專案由企業委託乙級或以上工程諮詢資格的機構編制，總投資5000萬元以下專案可以由企業委託丙級或以上工程諮詢資格的機構編制，並對其內容真實性負責。申請報告應主要包括以下內容：

（一）企業基本情況；

（二）擬建專案情況；

（三）進口裝置和國產裝置清單；

（四）建設用地與相關規劃；

（五）資源利用和能源耗用分析；

（六）生態環境影響分析；

（七）經濟和社會效果分析。

企業報送申請報告時，還應根據國家法律、法規有關規定和專案實際情況附以下檔案：

（一）專案需新選址建設的，城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（二）專案需新徵土地的，國土資源行政主管部門出具的專案用地預審意見；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價檔案的批覆意見；

（四）根據有關法律法規應提交的其他檔案。

6、外資技改專案申請報告內容

（一）專案名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）專案建設規模、主要建設內容及產品，採用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）專案建設地點，對土地、水、能源等資源的需求、主要原材料的消耗量，以及其來源；

（四）環保、節能、勞動安全措施；

（五）專案總投資、註冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口裝置名稱、數量及金額，購置國產裝置名稱、數量及金額。

企業報送外資技改專案申請報告時，還應根據國家法律、法規有關規定和專案實際情況附以下檔案：

（一）中外投資各方的企業註冊證（營業執照）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購併專案的公司董事會決議；

（三）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價檔案的批覆意見；

（四）專案需新選址建設的，規劃部門出具規劃選址意見書；

（五）專案需新徵土地的，國土資源管理部門出具專案用地預審意見書；

（六）以國有資產或土地使用權、礦業權出資的，需由有關主管部門出具確認檔案；

（七）根據有關法律法規應提交的其他檔案。

7、辦理備案，應提供以下檔案：

（一）由企業填報的**省企業技術改造專案備案表；

（二）技術改造專案引進裝置和採用國產裝置清單；

（四）根據有關法律法規應提交的其他檔案。

8、備案、核准專案辦理時限

在審查專案時，如認為企業申報材料不齊全或者不符合有關要求，核准專案應在收到申報材料後5個工作日、備案專案1個工作日內一次告知企業，要求企業澄清、補充相關情況和檔案，或對相關內容進行調整。

企業按要求上報材料齊全後，各級經貿部門、中央或省屬企業主管部門（公司）應正式受理，並向企業出具受理通知書。

辦理核准的專案，各級經貿部門、省屬企業主管部門（公司）在受理專案申請報告後20個工作日內，作出對專案申請報告是否核准的決定，或向上級經貿部門提出審查意見。由於特殊原因確實難以在20個工作日內作出核准決定或提出審查意見的，經機關負責人批准，可以**10個工作日，並應及時通知企業，說明延期理由。

辦理備案的專案，各級經貿部門、中央或省屬企業主管部門（公司）受理《備案表》後，一般專案1個工作日、重大專案5個工作日內做出是否備案或上報的決定。

9、專案延期

核准、備案檔案有效期2年，自發布之日起計算。專案在核準、備案檔案有效期內未開工建設的，企業應在有效期屆滿30日前向原核準、備案機關申請延期，原核準、備案機關應在核準、備案檔案有效期屆滿前作出是否准予延期的決定。專案在核準、備案檔案有效期內未開工建設也未向原核準、備案機關申請延期的，原專案核准、備案檔案自動失效。

10、什麼情況下內資技改專案進行重大調整

（一）投資主體發生變化；

（二）建設地點發生變化；

（三）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）環境影響發生較大變化；

（五）專案總投資超過原核準或備案投資額10%及以上，引進專案用匯超過原核準或備案用匯額10%及以上；

（六）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

11、什麼情況下外資技改專案進行重大調整

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上，引進專案用匯超過原核準用匯額10%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

12、什麼專案可享受減免關稅、進口環節增值稅優惠政策

符合國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的內資技改專案和符合國家《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的外資技改專案，引進除《國內投資專案不予免稅的進口商品目錄》所列商品外的裝置，可享受減免關稅、進口環節增值稅優惠政策。

13、免稅確認書出具出具許可權。

內資專案總投資額5000萬元以下的，由省經貿委出具，5000萬元及以上的由國家發改委出具。

外資技改專案總投資額1億美元以下的，由省經貿委出具，1億美元及以上的由國家發改委出具。

14、內資技改專案申請辦理專案確認書需提供材料

（一）專案備案、核准檔案；

（二）進口裝置或國產裝置清單；

（三）加蓋專案法人單位公章的法人單位營業執照影印件；

（四）按規定需要進行招標裝置的委託招標合同和中標通知書影印件，裝置採購合同影印件；

（五）專案可行性研究報告或初步設計；

（六）其他需要說明或提供的材料。

15、外資技改專案申請辦理專案確認書需提供材料

（一）專案核准檔案；

（二）進口裝置或國產裝置清單；

（三）加蓋專案法人單位公章的法人單位營業執照影印件及外商企業證明；

（四）按規定需要進行招標裝置的委託招標合同和中標通知書影印件，裝置採購合同影印件；

（五）其他需要說明或提供的材料。

16、免稅確認書的修改

確認書一經出具，原則上不辦理變更。在執行中如確需進行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由經貿部門或中央、省屬企業主管部門（公司）逐級報文提出申請，並提供已出具的免稅確認書原件、調整事項前後對比表及其它有關說明材料，原發文機關稽核同意後進行變更。

17、問：我是一名內資企業管理者，想了解技術改造專案備案、核准、免稅的程式？

答：現在實行網上辦理，企業人員可通過**省企業技術改造專案網先註冊，後辦理核准、備案、免稅，網址為：.註冊批准後即可登陸系統，並錄入企業基本資訊；按照政府核准目錄確定專案是屬於核准還是備案範圍。按照國家、省有關產業政策以及省技改管理辦法、規定，準備專案辦理所需材料，登陸網上申報系統，填寫專案核准或備案資訊，並提交有關部門稽核。網上系統通知審查通過後，準備紙質材料（核准專案申請報告、備案/核准表、裝置清單、專案簡介、高耗能專案《節能方案》）到有關部門審查蓋章，並領取核准或備案檔案。符合國家產業政策指導目錄鼓勵類引進裝置免稅條件的專案簽訂採購合同後，登陸網上系統，填寫免稅申請，提交有關部門審查。網上系統通知審查通過後，準備紙質材料（免稅確認申請表、備案/核准回執、備案/核准表、裝置清單、免稅裝置和技術清單、招標通知書、合同、企業營業執照）到市經信委審查蓋章，再到省經信委辦理手續並領取免稅確認書。

18、我是一名企業管理者，對高耗能的行業進行技術改造，請問怎樣辦理？

答：根據省政府辦公廳《關於進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資專案建設的通知》（**政辦發〔2007〕59號）檔案規定，鋼鐵、鋁冶煉、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力、造紙、燒鹼、玻璃等高耗能行業技改專案，須提交省固定資產投資聯席會議研究，除按規定應轉報國家核准的外，由省經貿委核准或備案。

年綜合能耗超過2000噸標準煤的技術改造專案，需要有資質的中介機構編制節能方案。

19、我想了解技改專案申請辦理免稅確認書需提供哪些材料？

答：專案備案、核准檔案；進口裝置清單；加蓋專案法人單位公章的法人單位營業執照影印件；按規定需要進行裝置招標的委託招標合同和中標通知書影印件，裝置採購合同影印件；專案可行性研究報告或初步設計；其他需要說明或提供的材料。