關於鄉鎮政權建設與地方治理推進機制情況的報告
根據鄉鎮政權建設與地方治理推進機制情況調研工作安排,現將我鎮政權建設與地方治理推進機制情況報告如下。
一、基本情況
***鎮位於縣城中心地帶及縣政府所在地,是全縣的政治、經濟、文化、交通、貿易中心,鎮域面積**平方公里,轄*個行政村,人口****戶****人,宗教活動場所*處。
二、機構設定及執行情況
(一)機構設定及管理情況:**鎮政府設經濟發展服務中心和社會發展服務中心等機構,共設*個辦公室,即黨政辦、群團辦、統計辦、財務辦、農業生產辦、河長辦、專案辦等。鎮屬企事業(派駐)單位*個,分別為**********。
(二)編制使用情況:***鎮核定行政編制***名,領導崗位**名,實有公務員**名,核定事業編制*名,實有*名;臨聘人員*名。
三、主要做法
一是精簡機構設定。根據各項工作任務,將工會、婦聯、團委改革成立群團辦公室;在便民服務大廳設定民政、醫保、養老保險、計生等視窗,方便群眾辦事。二是精簡辦事流程。以減少審批環節、簡化辦事程式為目標,在各視窗設定辦事流程指南,開通網上便民服務熱線,及時解答群眾疑問。三是提升辦事效率。建立崗位互補機制,嚴格落實“AB崗”互補制度,加強對工作人員適應多崗位工作能力的培訓,保證B崗工作人員能高質量地辦理A崗所有工作。四是強化幹部管理。全面建立幹部績效考核激勵機制,制定幹部績效管理實施辦法,堅持“憑實績用幹部,用機制管理幹部”的量化考核模式,對錶現優秀的事業編制和臨聘幹部進行獎勵,進一步激勵全鎮幹部幹事創業的熱情。五是發揮人大監督作用。實行“督班履職”,推動政府工作有效落實。
四、存在問題及建議
存在問題:1.作為最基層的政權組織,鄉鎮工作“多、亂、雜”,因編制有限,幹部皆身兼數職。為提升工作效率,鄉鎮申請使用大量非編制人員,雖然在一定程度上彌補了幹部數量的不足,但也造成了非在編人員的工資待遇報酬低,鄉鎮無法留住能幹事、會幹事的人才的問題。2.鄉鎮無執法權,但根據屬地管理原則,如亂佔耕地、私搭亂建、非法擴建等違法非法行為發生時,具體現場執法必須有有職能部門執行,鄉鎮只能加以教育引導,無法停阻私下行為的發生。
意見建議:一是適當提高非在編人員報酬,特別是“零就業”“公益性崗位”人員待遇。也可按照實際,向鄉鎮分配政府購買服務人員,充分調動其積極性、主動性和創造性。二是鄉鎮執法方面,可借鑑紀檢監察機關派駐機構做法,有關職能部門可向鄉鎮派駐機構,鄉鎮積極配合派駐機構工作開展,有效提升工作效率。
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