三有一化街道社群黨建工作總結

目錄

第一篇：三有一化街道社群黨建工作總結第二篇：街道社群黨建“三有一化”工作總結第三篇：社群黨建“三有一化”工作的探索第四篇：街道社群黨組織建設“三有一化”工作調研報告第五篇：2014年社群黨建三有一化工作情況彙報材料更多相關範文

正文

第一篇：三有一化街道社群黨建工作總結

城市街道社群黨組織是黨在城市工作的重要基礎，全面推進社群黨組織建設，對進一步鞏固和加強黨的基層組織建設具有重大的意義。如何抓好街道社群黨組織建設“三有一化”工作（即做到有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設）是新時期城市街道社群黨建的一項重點工作。

一、當前加強城市街道社群黨組織建設“三有一化”工作的必要性

隨著政府治理模式由傳統的管制、管理型向現代的服務型的轉變，城市行政工作的重心逐漸下移到最基層的社群，城市生活中大量社會事務向社群空間轉移，社群管理已成為加強城市管理的重點。當前城市經濟社會結構調整和管理體制改革新形勢對社群黨建提出了新的挑戰和要求，新形勢的發展要求街道社群黨組織必須擔負起社群建設的主體責任，要求街道社群黨組織對社群力量和資源進行廣泛的動員和管理，積極化解體制轉軌和社會轉型中出現的各種新矛盾，維護政治和社會穩定。因此加強和改進社群黨建“三有一化”，對於大力推進社群建設、促進城市經濟社會全面發展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在群眾中的影響力和凝聚力、鞏固黨的執政基礎，都具有十分重要的意義。

二、當前城市街道社群黨組織建設“三有一化”存在的問題及原因

從總體上看，當前我市社群黨建“三有一化”工作已初見成效，社群的黨務工作者隊伍組織進一步優化提高，經費保障機制進一步完善落實，活動場所和服務設施建設進一步加強，社群黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大，城市基層黨建區域化建設逐步形成。但在推進社群黨建“三有一化”過程中，仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。主要有以下幾個突出的問題：

（一）社群幹部隊伍不適應。人才是工作成功的槓桿和砝碼，做好社群黨建工作和其他工作需要大批優秀的人才。目前我市社群黨務工作者的人才隊伍建設不容樂觀，主要表現為：一是人才匱乏。社群工作人員的待遇較低，政治上進步緩慢，這使得高素質的人才不願意到社群工作，造成了社群人才匱乏，嚴重製約了社群黨建工作和各項工作的提升。二是年齡老化。目前各社群幹部普遍年齡較高，年齡老化現象比較明顯，一些社群幹部青黃不接。三是素質不高。目前社群幹部普遍學歷偏低，一些社群幹部的思想觀念陳舊、創新意識不強，缺乏領導和管理社群工作的經驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。一些社群黨務工作者，對做好社群黨建工作必須掌握的專業知識知之不多，甚至一片空白。

（二）社群黨建工作經費不到位。我市經濟基礎相對較為薄弱，財力不強，面對新形勢下社群黨組織建設的新任務和新要求，社群投入顯得極為不足。雖然近年來我市財政加大了對社群的投入，在一定程度上緩解了社群經費不足的困難，但社群的經費缺口仍然比較大，不能滿足社群正常運轉和社群黨員教育管理的需要。我市各城市社群基本上沒有其他經濟收入，來源主要依靠每年財政統撥的包乾經費和上級各有關單位的支援，普遍存在辦公經費少、工作人員工資待遇低的現象，“無錢辦事”的問題仍比較突出。

（三）社群黨建服務設施不完善。目前我市大多社群辦公條件差，設施簡陋，部分還靠租、借等形式維持辦公，嚴重影響社群正常工作的開展和社群黨建工作的規範化建設。目前全市68個社群中仍有7個社群靠租借辦公房辦公。全區社群服務硬體設施不完善，目前只有街道服務中心19個，社群服務站17個，社群衛生服務中心9個，星光老人之家27個，大大影響了社群服務活動的開展。社群志願者服務工作未能形成制度化，對志願者工作很少進行宣傳發動，志願者人數少，活動次數少，服務面窄。

（四）社群黨建工作協調機制不健全。社群黨建工作要搞好，必須將社群內的各種黨建資源都整合起來、各個方面的黨建力量都充分調動起來，構建起區域性黨建新格局，形成黨建工作的整體合力。由於社群黨組織和駐社群單位及其黨員沒有領導關係和行政約束，駐社群單位對社群共駐共建的理念和應承擔的義務認識不足，支援參與社群黨建的自覺性和責任性不夠，實際工作中，內在動力不強，“一頭熱，一頭冷”的現象還普遍，駐社群單位黨組織與街道社群黨組織開展社群黨建共建工作的合力未能真正形成。

三、堅持四措並舉推進“三有一化”建設，夯實社群黨建基礎

要針對當前不少地方存在的缺優秀人才、缺工作經費、缺活動場所和協調共建機制不完善等突出問題，下大力氣切實抓好“三有一化”建設，把其作為街道社群落實科學發展觀、解決突出問題、建立長效機制的重要內容，堅持四措並舉，紮實推進，夯實社群黨建基礎，進一步促進社群建設的全面發展。

（一）拓渠道強班子，抓隊伍建設，實現“有人管事”。為適應新形勢、完成新任務、實現新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的街道社群黨員幹部隊伍，實現有人管事，能管好事，真正實現好、維護好、落實好群眾的利益。

（二）多協調重投入，抓經費保障，實現“有錢辦事”。一是落實經費保障。為切實解決街道社群經濟基礎薄弱、“無錢辦事”的問題，要出臺相關政策檔案，明確各級扶持社群黨建工作活動經費的渠道和方法，要從每年省、市地方稅收或財政收入中按一定比例籌撥社群工作活動經費，並從中優先單列專項資金作為社群黨建工作經費和黨務工作者工資補貼。進一步落實“權隨責走，費隨事轉”原則，從專項資金、黨費、企事業管理費中列支等多種途徑，不斷拓寬解決活動經費的渠道。要把社群黨務工作者工資生活補貼納入財政統一列支，並注意解決好醫療、養老保險等問題，為他們更好地開展工作解除後顧之憂。

（三）高標準強服務，抓場所建設，實現“有處議事”。要切實幫助尚沒有自有辦公房的社群解決辦公場所問題，由省、市各級一起撥出專項資金幫助社群解決辦公場所問題。要把解決社群辦公和公益性服務用房問題作為加強社群建設的基礎性工作來抓。在新區開發和舊城改造時，必須依照規劃和公共服務設施配套標準預留髮展空間，同步建設好社群組織辦公用房和活動服務設施，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、資訊傳播等多種功能於一體的黨員之家、群眾之家、社群服務之家。要加強社群服務中心建設，深入調查瞭解掌握社群居民的需求，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社群服務，並通過發展產業化社群服務發展社群經濟，增強社群黨建工作的後勁。

（四）促認識多互補，抓共建機制，構建城市基層區域化黨建新格局。一是努力提高思想認識。要拓寬宣傳渠道，加大宣傳工作力度，提高各級黨組織和黨員對社群黨建的認識，增強駐社群單位黨組織和黨員對社群黨建的共建意識和責任意識，努力使駐社群各種黨組織做到“駐在社群、融入社群、熱愛社群、建設社群”，形成社群黨建工作合力。二是積極擴大黨組織覆蓋面。要積極探索把黨的基層組織建到居住區，形成“黨總支建在社群、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢、黨員作用發揮在服務示範崗”的縱向到底的組織體系；同時，不斷擴大黨在新經濟和新社會組織中的覆蓋面，通過建立“樓宇支部”、“街區支部”、“園區支部”、“商貿市場支部”等形式，使黨的組織設定橫向到邊，全面覆蓋。要通過擴大黨組織覆蓋面，進一步打好社群黨建工作的組織基礎。三是充分發揮優勢互補作用。推進社群黨建的新發展，應該按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，著力探索建立以社群黨組織為核心、以社群全體黨員為主體、駐區單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社群各類組織共同參與的區域性大黨建新格局。駐區單位黨組織要積極參與和支援街道社群黨建工作，通過結對共建、聯建、幫建，從政策、人才、技術、物資、資金、資訊、教育、陣地等方面支援街道社群黨組織。四是建立健全黨建共建工作協調機制。認真落實社群黨建工作聯絡員制度、社群黨建工作聯席會制度和工作情況交流通報制度，定期召開工作聯席會和進行情況交流，加強工作協調。要建立規範的社群黨建共建聯建工作考評體系，將駐社群單位黨組織參與社群共建聯建工作情況，納入駐社群單位績效考核和建立“文明單位”、評選“先進基層黨組織”的重要內容，並接受所在街道社群的評議，增強共建聯建工作的約束力，進一步強化街道社群黨組織協調轄區內單位的功能，促進社群黨建共建聯建工作的有效開展和落實，形成“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社群黨建工作新格局。

第二篇：街道社群黨建“三有一化”工作總結

突出重點夯實基礎

著力推進黨建工作科學發展

——××街道社群黨建“三有一化”工作總結

××街道辦事處地處××市城區中心，轄區面積9.6平方公里，下轄３個行政村和10個社群。街道設1個黨工委，xx個黨委，xx個黨總支，xx個黨支部，共有黨員xxx人。街道大力加強社群“三有一化”建設，積極構建以街道黨工委為核心，超前謀劃，精心組織，積極抓好社群黨員幹部隊伍建設、完善社群保障體系、加強社群服務陣地建設、大力豐富黨建活動，做到社群工作有人管事、有錢辦事、有地議事，初步形成以社群黨組織為基礎、轄區共駐共建單位黨組織和社群全體黨員共同參與的區域化黨建工作格局，有效推動了社群黨建工作的全面發展。

一、拓渠道強班子，抓隊伍建設，實現“有人管事” 為適應新形勢、完成新任務、實現新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的街道社群黨員幹部隊伍，實現有人管事，能管好事，真正實現好、維護好、落實好群眾的利益。

（一）深入落實基層黨建工作責任制。建立健全街道、社群二級黨組織社群黨建工作目標責任制，進一步明確責 - 1 -

任。街道黨工委按照區委組織部制定的相關管理考核實施方案，年終採取自評、互評、總評的考核辦法對社群進行考核評定。

（二）配強配齊社群黨組織班子。街道以2014年社群黨組織換屆工作為契機，堅持把黨性強、能力強、熟悉黨務工作、熱心服務群眾的黨員選進了社群黨組織班子，進一步優化了年齡和文化結構。全街各社群黨總支工作人員平均年齡xx歲，大大提高了年輕幹部的比例；同時，班子文化程度也有較大提高，吸納了一批學歷較高的大學生，大專以上文化程度佔xx%，改變了過去社群幹部年齡偏大、文化程度偏低的局面。對於社群下屬xxx個黨支部書記，打破年齡、身份、學歷界限，採取選、派、任、掛等方式，確保把“組織能放心、群眾信得過、工作抓得好”的黨員選配到位。

（三）強化社群幹部隊伍指導培訓。通過定期或不定期舉辦不同層次培訓會和到區內外先進社群參觀學習等形式對社群幹部進行集中培訓，提升了社群幹部整體素質。

（四）建立完善待遇激勵機制。通過實行社群幹部考勤制、獎勵制，充分調動社群幹部想幹事、幹好事的積極性。同時，各社群還相應組建了以黨員為骨幹、社群群眾參加、服務內容廣泛、形式靈活的愛老助殘、安全巡防等社群黨員志願者隊伍，切實做到了“有人管事”。

二、多協調重投入，抓經費保障，實現“有錢辦事”

我街建立健全了以社群黨費返還機制為主的社群黨建經費保障機制，從根本上解決了社群黨組織無錢辦事的難題，激活了社群內在動力，實現了有錢辦事。同時，進一步落實“權隨責走，費隨事轉”原則，從專項資金、黨費、企事業管理費中列支等多種途徑，不斷拓寬解決活動經費的渠道。

（一）拓寬籌資渠道，構建保障體系。街道黨工委把每年組織部返還的社群黨建工作經費全部返還給各社群用於社群黨建工作的開展。街道將社群黨建的經費單獨列支，每年用於黨建工作的經費xxx元，並隨著經濟的發展，創立增長機制。同時，大力改善社群幹部待遇，目前社群“兩委”正職每月酬勞xxxx元，“兩委”副職每月酬勞xxxx元，“兩委”其它班子成員每月酬勞為xxxx元。併為社群幹部繳納養老保險、醫療保險，創立社群幹部酬勞待遇按時增長機制。對離任的社群幹部按規定發放生活補貼。

（二）嚴格經費管理，確保使用到位。為了確保社群黨建經費的專款專用，街道黨工委健全了經費使用管理制度，明確規定社群黨建專項經費只能用於社群黨支部進行陣地建設、開展各類黨建活動、獎勵優秀黨員、救助困難黨員等工作，嚴禁挪做它用。每年組織組宣科、財務室對各社群黨建經費使用情況進行一次全面檢查，確保專項經費全部用於社群黨建工作。

三、高標準強服務，抓場所建設，實現“有處議事” 街道撥出專項資金幫助社群解決辦公場所問題。要把解決社群辦公問題作為加強社群建設的基礎性工作來抓。在舊城改造時，依照規劃和公共服務設施配套標準預留了發展空間，同步建設好社群組織辦公用房和活動服務設施，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、資訊傳播等多種功能於一體的黨員之家、群眾之家、社群服務之家。要加強社群服務中心建設，深入調查瞭解掌握社群居民的需求，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社群服務，並通過發展產業化社群服務發展社群經濟，增強社群黨建工作的後勁。

（一）構建網路，設定黨員服務中心。街道建立了集多功能於一體的黨員群眾服務中心，10個社群全部設定了黨員服務站，並按照“屬地化管理、區域性黨建”的理念，以社群基層黨組織為基本單元，實現了社群黨員服務中心的全覆蓋。

（二）重建大樓，保證黨建活動場所。目前，9個社群（××社群新的辦公大樓正在建設）已經搬進了新建的辦公大樓，保證了黨建的辦公和活動場所。

（三）設定“無形議事場所”，拓展議事空間。社群黨組織除了定期舉辦社群事務徵求意見會外，還設定有服務熱線電話，收集社情民意、暢通民聲渠道，街道黨建辦建立了

1個黨建工作qq群，方便黨建幹部通過便捷的網路進行辦公和溝通。

（四）規範設定，營造“黨建之家”。結合社群黨員、居民形態的實際，規範服務設定，每個社群都按照“五室一站”的要求進行打造，即“有居民議事室、社群幹部辦公室、圖書室、檔案室、多功能活動室、社群黨員服務站”等。

四、促認識多互補，抓共建機制，構建城市基層區域化黨建新格局

近年來，為徹底改變以往街道社群黨組織垂直管理、封閉執行的工作模式，進一步整合區域資源，拓展街道黨建工作領域，在全街探索試行“大黨建”格局，實現黨建工作的全覆蓋，促進街道經濟社會又好又快發展，實現“品牌××、魅力××、和諧××”的目標。

（一）積極探索“1+n”動車管理模式。××社群率先按照“目標數字化、隊伍網路化、任務表格化、流程規範化、獎懲貨幣化”的思路，以“一格四崗”為基礎，創新“1+n”動車組的社群新型管理模式。“1”(來自好範 文網：)是社會管理創新，作為“動車頭”；“n”是涉及社會管理創新的內容，其中就包括社群黨建工作，同時也有城市管理、安全生產、計劃生育、文明建立、勞動就業、社會保障、綜合治理等工作。通過創新“1+n”動車組社群管理模式，實現了社群管理“全天候、精細化、無縫隙”，建立了資訊一線採集、分類辦理、反饋評估的高

效執行機制，有效提高了社群管理服務水平。

（二）開展在職和無職黨員設崗定責活動。從社群黨總支書記、一般的社群黨員幹部到社群無職黨員，根據自己的特長，圍繞思想政治、經濟發展、公共事務、社會監督等重點領域，領取了政策法律宣傳崗、社情民意調查崗、文明新風倡導崗、扶貧幫困服務崗、社群醫療護理崗、社會治安維護崗、基礎設施維護崗、環境衛生維護崗、計劃生育監督崗等崗位。社群黨員幹部有的一人一崗、有的多人一崗，也有的一人多崗，以“一名黨員就是一面旗幟”的形象活躍在××街道的街頭巷尾，形成了“社群是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍。

（三）充分發揮優勢互補作用，開展共駐共建活動。推進社群黨建的新發展，應該按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，著力探索建立以社群黨組織為核心、以社群全體黨員為主體、駐轄區單位黨組織積極參加、社群各類組織共同參與的區域性大黨建新格局。駐轄區單位黨組織要積極參與和支援街道社群黨建工作，通過結對共建、聯建、幫建，從政策、人才、技術、物資、資金、資訊、教育、陣地等方面支援街道社群黨組織。

（四）建立健全黨建共建工作協調機制。認真落實社群黨建工作聯絡員制度、社群黨建工作聯席會制度和工作情況交流通報制度，定期召開工作聯席會和進行情況交流，加強

工作協調。

目前，我街的社群黨建“三有一化”工作成效顯著，但還存在一些不足。例如：十字街社群的新辦公大樓還未建成，“大黨建”格局及工作機制還有待進一步改進和完善等。今後，街道黨工委會在市委、市政府的正確領導下，不斷加強“三有一化”建設，著力推進社群黨建工作，為街道科學發展、跨越發展提供堅強的組織保障。

中共××市××街道工作委員會

二〇一四年六月三日

第三篇：社群黨建“三有一化”工作的探索

推進街道社群黨建“三有一化”工作的探索

“三有一化”是中組部2014年8月在全國“街道社群黨建工作交流研討會”上提出的強化街道社群黨建工作的具體要求，即“有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設”，這對加強和改進街道社群黨的建設賦予了新目標、新任務，也為充分發揮黨組織在社群工作中的領導核心作用，進一步優化配置利用社群各類資源，實現社群工作的社會化提出了新課題和新要求。為此，我們就城區街道社群黨建工作進行了調研和探討。

一、當前工作中存在的困難和問題

我區街道社群黨建工作以“建好大社群、抓好大黨建”為理念，以和諧社群建設和“黨建特色社群”建立活動為載體，在實踐中探索，在創新中推進，街道社群黨組織的城市意識和服務能力得到明顯增強。但與新形勢新任務的要求相比，“三有一化”建設還存在許多亟待加強和改進的地方。

在“三有”方面：從事專職社群黨務工作人員不足，部分社群幹部素質不高；社群辦公和活動經費相對不足，幹部待遇相對偏低；一些社群辦公用房和活動場所面積狹小，設施簡陋。全區78個社群中有18個非農社群仍然靠租賃、借用辦公用房開展工作，在自有辦公用房的60個社群中有9個社群面積還達不到90平方米。

在“一化”方面：黨建資源總體分散，條與塊的關係沒有理順，對轄區單位黨組織和在職黨員支援參與社群黨建工作，沒有必要的規定約束和行之有效的機制，目前的聯席會議只是一種聯誼組織，功能作用有限。現行的黨員管理辦法不能適應社群黨建的新要求，

對離崗和流動黨員登記難、教育難。同時，社群黨組織、駐區單位和社群內“兩新”組織黨組織各自封閉執行，黨建資源分散於各單位；社群能為黨員提供發揮作用的條件也不多、管理監督的手段缺乏，社群黨組織協調資源服務居民的能力和精力都相對欠缺。

二、工作現狀及探索

城區是晉城市唯一的市轄區，市委、市政府近期提出組團式發展的新一輪城市總體規劃和制定《加快推進城鄉經濟社會發展一體化的實施意見》，到2014年市區規劃面積將擴大，人口將新增近40萬，市區周邊的101個行政村將逐漸融入城市。在這種形勢下，區委把黨的基層組織建設的重心從農村向城市調整和轉移，制定詳細規劃，採取有力措施，力爭經過二至三年努力，使街道社群黨建工作實現“三有一化”。主要做法是：

（一）配強班子，優化結構，確保“有人管事”。一是深入落實基層黨建工作責任制。推進社群黨建“層級管理”模式，建立健全區、街道、社群三級黨組織社群黨建工作目標責任制，明確責任，每年於“七一”前夕和年終對各街道社群黨建工作進行兩次考核評定。二是優化配強街道社群黨組織班子。以街道社群黨組織換屆工作為契機，通過“選、派、聘”的方法，堅持把黨性強、能力強、熟悉黨務工作、熱心服務群眾的黨員選進了街道社群黨組織領導班子，特別是配強了社群支部書記隊伍。大力實施了“人才聚集”工程，近年來從大中專畢業生中公開選聘了87人擔任社群工作者，充實到社群幹部隊伍當中。2014年又從區直機關、事業單位中選派了27名優秀年輕幹部到街道社群掛職鍛鍊，進一步優化了基層幹部的年齡結構和知識結構。三是強化社群幹部隊伍教育培訓。深入實施

社群黨務工作者“素質工程”，通過定期舉辦社群幹部培訓班和外出參觀學習等多種形式對社群幹部進行集中培訓。四是建立完善社群幹部待遇激勵機制。社群兩主幹月補貼由500元提高為800元，社群工作者增至700―750元。同時注重在實踐中發現推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀街道社群黨組織書記，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。

（二）統籌資金，逐步投入，實現“有錢辦事”。把社群辦公經費和活動經費逐步納入區級財政預算，通過財政撥付、黨費留成支出、自主創收、抵償服務、社會資助等方法拓寬籌資渠道，為社群黨建工作開展提供經費保障。區財政為非農社群提供經費每年達到了5000元，為農社群提供經費達到了1800元。同時，統籌省、市、區財政30餘萬元為78個社群免費配備了數字高清電視，完善了黨員服務管理系統和黨員現代遠端教育系統。

（三）整合資源，綜合利用，保證“有場所議事”。一是構建網路。整合利用有效資源，通過新建、改建、翻建等形式，建成一個區級、7個街道級、78個社群級黨員服務中心(站、點)。同時按照“屬地化管理、區域化黨建”的理念，將每個黨員服務中心輻射的區域作為一個棋盤，以社群基層黨組織為基本單元，劃分大小不同的網格，實現了社群黨員服務中心的全覆蓋。二是規範設定。各街道社群注重強化陣地建設，加大社群黨員活動室的硬體設施投入。特別是在“城中村”改造過程中，區委從源頭上嚴把審批關，要求在規劃建設之初，就給集體保留足夠的公益用地和商業用地，用於今後發展集體經濟，開展社群公共服務。三是高效服務。各街道依託黨員服務站（點）建設，建立了便民服務大廳、愛心超市、警務

室、衛生室、文化室、市民學校，初步形成了社群服務體系，社群安全、社群服務、社會保障、環境衛生等問題得到有效解決。

（四）橫縱聯動，共駐共建，構建“區域化黨建格局”。一是健全完善黨員動態管理機制。建立全區黨員隊伍資訊庫，制定黨員分類管理辦法，完善“四評一定兩公開”民主評議黨員制度,大力推行“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的發展黨員新辦法。同時，按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則，依託街道社群黨員服務中心，抓好流動黨員管理。二是加強社群與駐區單位資源融合優化。運用區校、警民、區企共建等多種形式，充分整合駐社群的現有資源，提高設施利用率；加強黨對“兩新組織”的有力領導，實現基礎設施共享、重點工作聯抓。三是加強機制建設推進黨建工作區域化發展。初步建立了“三縱三橫”的工作網路。“三縱”即建立和完善街道黨委、社群黨組織、樓院黨小組三級組織體系；“三橫”即區委成立社群黨建指導委員會，街道辦事處成立社群黨建協調委員會，社群成立黨建聯席會。依託社群黨支部，對新經濟組織、流動人口、國企下崗人員、離退休人員中的黨員加強動態管理，組織他們參加組織生活，參與社群建設，基本形成了區、街、社群三級縱向聯動、社群內各類組織橫向互動的共建格局。

第四篇：街道社群黨組織建設“三有一化”工作調研報告

北流市街道社群黨組織建設“三有一化”工作調研報告

隨著城市生活中大量社會事務向社群空間轉移，社群管理已成為加強城市管理的重點。加強和改進新形勢下街道社群黨建“三有一化”工作，對於擴大基層黨建覆蓋面，增強黨組織影響力和凝聚力，推進社群建設，促進城市經濟社會發展，具有十分重要的意義。近日，我們派出3個調研組深入全市3個街道和12個社群，通過發放調查問卷、徵求意見表、實地檢視和召開座談會等形式，就新形勢下加強街道社群黨組織建設“三有一化”工作進行了深入調研，現形成專題調研報告如下。

一、我市街道社群基本情況

北流市位於廣西東南部，現有3個街道辦事處，12 個社群，有居民3.59萬戶，常住人口15.5萬人，轄區面積32.3平方公里；成立有3個街道工委12個社群黨組織，有黨員1261人。現有社群工作者60名，其中，30歲以下12人，佔20%；31—40歲的27人，佔45%； 50歲以上的37名，佔總數的61.7%；女性38名，佔63.3%；大專以上文化程度29人，佔48.3％。近年來，我們按照上級黨委的部署和要求，整合全市資源，堅持抓基層打基礎，結合建立和諧社群和“共駐共建”活動，加強和改進社群黨建“三有一化”（有人幹事、有錢辦事、有場所議事，推進社群黨建區域化）工作，強化社群黨組織的服務功能，提高了街道社群黨建工作水平，推進了和諧社群建設和城市經濟協調發展。

二、主要做法及成效

（一）抓基層打基礎，增強隊伍活力。為了適應城市日益發展擴大的需要，我們按照“一社群一支部”的要求，合理設定社群黨組織，強化社群黨組織功能，加強社群居委會、婦代會、共青團等社群基層組織建設，初步形成了以黨組織為核心的社群組織體系。一是不斷加大對社群工作者的培訓力度。近年來，市委組織部先後舉辦6期培訓班，對全市街道社群黨組織書記和居委會主任進行集中培訓；各街道也堅持每年對社群工作者進行輪訓，確保社群幹部每年參加1次以上培訓，切實提高了社群管理、服務的本領和能力。二是深入開展“雙向培養”、“黨員教育管理示範點”、“黨員示範崗”、“黨員文明示範戶創評”和“創先爭優”等活動，教育、引導社群黨員在維護社會治安、建設文明社群等方面發揮帶頭作用。三是嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好社群黨員發展工作。目前，我市街道社群黨員隊伍已發展壯大到1261名。

（二）抓投入提待遇，改善工作條件。一是逐步提高社群工作者的待遇。2014年以來，我們連續三次提高社群工作者的待遇，其中，2014年給全市社群工作者每人每月增加生活補助50元，2014年再次給他們增加獎勵補貼100元，2014年為社群黨組織書記、主任每月

補助電話費150元，解決了他們工作上的通訊費問題。目前，我市社群黨組織書記、主任的基本補助達到550元，其他在編村幹部基本補助達到480元；每月經街道工委考核，能夠完成本月工作任務的社群工作者還可享受每月100元的年終獎勵。二是建立以政府分級投入為主、各方社會力量積極支援的社群建設投入機制。我們以檔案的形式明確市財政每年補助各街道辦建設工作經費，按照每個社群月辦公經費416.67元的標準進行補助。對社群新建、新購辦公用房的，市財政通過以獎代補的形式給予適當補助，並採取財政分級負擔逐年投入的方式，解決社群辦公用房建設資金。三是在落實辦公用房的基礎上，採取上級爭取一點、財政支援一點、動員駐社群單位捐助一點、社群募集一點“四個一點”的辦法多方籌措資金，按照“七有”標準，為社群黨員活動室配置相關裝置，制定了辦公室、活動室的維護、管理和使用辦法，為社群黨組織開展活動創造了條件。

（三）抓統籌建機制，推進社群黨建區域化。一是建立社群黨建協調聯絡機制。社群黨支部與駐區單位聯合建立社群黨建工作聯席會議制度，定期召開社群黨建工作聯席會議，向駐區單位彙報社群黨建的工作情況，協調解決社群建設中遇到的新情況、新問題，共商社群建設的路子。目前，全市287個駐社群單位分別與12個社群黨組織簽訂了《社群黨建協議書》和《社群聯建責任書》，明確了雙方的工作目標、責任，促使駐區單位積極參與社群黨建工作規範化建設。二是建立駐區黨員管理機制。重點完善“三卡一冊”，記錄社群在職黨員參與社群活動的情況，並分季度向所在單位黨組織反饋，作為黨員所在單位考評、評先的依據。目前，經組織介紹到所居住的社群報到的市直單位在職黨員有1051名。三是建立目標考核機制。市委每年與街道工委簽訂黨建工作目標責任書，把街道社群黨建工作目標考核與幹部年度考核結合起來，使考核方式從過去自上而下為主的垂直考核轉變為以群眾滿意為主的綜合考證考評，形成一套完整的社群黨建工作考核體系。

（四）抓載體啟用力，搭建服務平臺。我市針對社群黨員的特點，不斷創新活動載體，創設黨員發揮主體作用的平臺，發揮黨員在政治思想上的引領作用、在道德風尚的表率作用，在創業奉獻上的帶頭作用。一是搭建富民服務平臺，保障居民就業。各社群黨組織採取有效措施，為社群居民就業創業提供服務。結合市鎮黨校教學改革，整合部門教育培訓資源，協調陶瓷、電子、食品等市內支柱企業，聯合對社群居民進行職業培訓，增強就業能力，搭建富民服務平臺。今年以來，全市共有980多名社群居民經培訓實現了就業或再就業。二是搭建惠民服務平臺，保障社群民生。各社群聯合駐區單位成立各種志願服務組織，開展“黨員義工服務社群”活動。目前，全市有2014多名社群黨員和駐區黨員自願當義工。今年以來，共為社群困難居民辦好事實事3780多件，幫助96戶困難家庭走出了困境。三是搭建安民服務平臺，保持社會穩定。各街道社群以開展“平安社群”建立活動為契機，搭建起安民服務平臺，構建群防群治的綜治網路，有效地維護社會治安。今年以來，城北街道各社群與駐區公安、工商、文化等單位，先後聯合開展“打擊非法傳銷”、“兩搶一盜”、“收槍治爆”

等9次專項整治行動，促使社群治安形勢明顯好轉。同時，社群黨組織還加大對社群矛盾糾紛的調處力度，今年以來，共化解各種矛盾糾紛138件。

（五）抓陣地建網路，拓展黨建功能。我們充分運用現代網路技術，對街道社群黨組織和黨員實行資訊化、網路化管理，努力推進黨建工作再上新臺階。一是建立遠端教育站點。在3個街道和12個社群建立了黨員幹部現代遠端教育站點，積極推進黨員幹部現代遠端教育和資訊資源共享工程，實現市、街道、社群在資訊、設施、裝置等方面共建共享，打造上下貫通、互惠互利、覆蓋城鄉的黨員教育管理平臺。目前，社群各遠端教育站點已成為社群黨員居民的“免費大學”和“致富平臺”，80%的社群居民通過接受遠端教育掌握了1－2門致富技術，成為創業能手和致富的帶頭人。二是開展網上辦公。通過網路辦公系統、電子郵箱、qq群及網上釋出資訊等方式，進一步推動社群公文傳送、辦理、歸檔等各環節的網上流轉，既提高了工作效率，又降低了辦公成本。三是開設簡訊課堂。利用“手機黨支部”和“飛信聯盟”等資訊載體進行學習交流，拓寬黨組織活動空間，不斷推進社群黨建科學化水平。目前，全市社群黨建“簡訊課堂”有成員1020多人，他們利用手機就能隨時隨地實現溝通互動、學習提高。

三、存在主要問題

儘管我市在推進街道社群黨組織建設“三有一化”工作中作了一些探索和努力，但由於各種主客觀原因，與上級的要求及廣大社群居民的期盼還有一定的差距，主要表現在：

（一）社群幹部隊伍不夠強。主要表現為：一是年輕人才留不住。社群工作者待遇較低，政治上進步緩慢，這使得高素質的人才不願意到社群工作，而面向應（往）屆大中專畢業生公開招選社群工作者，往往把社群工作作為考公務員平臺，制約了社群各項工作的提升。二是年齡結構老化明顯。截至2014年底，社群工作者人數60名，其中50歲以上的37名，佔總數的61.7%，而中青年幹部尚未形成接班梯隊，有青黃不接現象。三是素質不高。目前社群幹部普遍學歷偏低，一些社群幹部的思想觀念陳舊、創新意識不強，缺乏領導和管理社群工作的經驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。

（二）社群工作經費投入不足。一是社群工作者工資待遇普遍較低，與其承擔的任務不相適應，他們除財政每月支付工資480-550元標準外，沒有養老保險、醫療保險和住房公積金，其它途徑招聘的大中專畢業生、復退軍人，只執行事業人員的工資，沒有養老保險、醫療保險和住房公積金。二是社群的辦公經費缺口比較大，“無錢辦事”的問題仍比較突出，社群基本上沒有其他經濟收入，來源主要依靠每年財政統撥的包乾經費和上級有關單位的支援，普遍存在辦公經費少的現象，不能滿足新形勢下社群正常運轉和社群黨員教育管理的需要。

（三）社群服務設施還不夠完善。我市大多社群辦公條件差，設施簡陋，部分還靠租、借等形式維持辦公，嚴重影響社群正常工作的開展和社群黨建工作的規範化建設。目前，全市12個社群中仍有8個社群靠租借辦公房辦公，辦公用房產權自有的僅有4個，其中6個社群辦公用房在90平方米以下。社群服務硬體設施不完善，很多職能作用沒能充分發揮，不能適應新時期社群發展的需要，不能更好地為社群居民提供優質服務。

（四）社群黨建共建意識不強。一是一些社群黨組織和黨員思想認識滯後，不能正確處理好發展經濟與加強街道社群建設的關係，對自己份內的工作缺乏研究和思考，黨建工作沒有特色和創新，不能根據變化後的新形勢、新任務提出有針對性的措施。二是駐區單位黨組織參與社群黨建思想不強。由於社群黨組織和駐社群單位沒有領導關係和行政約束，駐社群單位對社群共駐共建的理念和應承擔的義務認識不足，認為社群工作對他們來說是“份外事”，致使共建工作合力未能真正形成，工作很難推進。三是部分居民共建意識淡薄。一些社群居民共建意識、參與共建積極性有待提高，如對於社群幹部下區調查、人口摸底、計劃生育排查等工作不夠支援，參與的積極性和主動性也不夠強。

四、對策和建議

（一）強班子，抓隊伍，確保“有人幹事”。搞好社群工作，加強黨員幹部隊伍建設是關鍵。因此，建起一支適應新形勢的政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的社群黨員幹部隊伍，才能確保有人幹事，能幹好事，真正實現好、維護好、落實好居民群眾的利益。一要拓寬選人用人渠道。要按照“一好三強”（思想政治素質好、為民服務意識強、致富帶富能力強、組織協調能力強）的標準，擴大社群“兩委”幹部特別是社群黨組織書記選拔任用渠道，注重從選聘到社群任職大學生、致富能手、退伍軍人、外出務工優秀青年黨員、本地優秀民營企業人才中培養選拔社群黨組織書記，逐步實現“能人治居”；無合適人選的，可採取從街道機關、企事業單位幹部中選派等措施，配齊配強社群領導班子，著力解決社群領導班子成員文化偏低、能力偏弱、年齡偏大的問題；要加大街道社群黨建組織員選聘力度，實現每個社群都有一名黨建組織員，為社群幹部隊伍注入新的活力。二要落實獎勵處罰措施。拓寬“能進”渠道，打通“能上”瓶頸，要把政治素質好、文化層次較高、年富力強的社群黨組織負責人納入黨的後備幹部隊伍中進行培養，並適時通過公務員考錄等形式錄用到街道領導崗位；加大從社群“兩委”幹部中招錄公務員力度，使其中的優秀分子進入公務員隊伍，解決他們的政治發展問題，從而鼓勵和吸引更多的優秀分子加入。要將街道社群黨建工作列入各級領導班子和領導幹部每年績效考核內容，實行獎勤罰劣措施，並與幹部選拔任用掛鉤，不斷增強各級黨組織創先爭優意識。三要加強教育培訓。要以各級黨校為主要陣地，有計劃地對街道社群黨組織負責人進行培訓。堅持和完善社群支部組織生活制度，改進學習方法，採取集中培訓、考察觀摩等多種形式，加強黨的建設、社會管理、公共服務、群眾工作和維護穩定等方面的培訓，不斷提高社群黨員幹部隊伍的綜合素質。

（二）重投入，抓保障，確保“有錢辦事”。一要落實待遇和經費保障。出臺相關政策檔案，確保社群幹部工資和黨建工作經費與地方財政同步增長，把社群工作者的工資生活補貼納入財政統一列支，並注意解決好醫療保險、養老保險、住房公積金等問題，為他們解除後顧之憂；要明確各級扶持社群黨建工作活動經費的渠道和方法，從每年地方稅收或財政收入中按一定比例籌撥社群工作活動經費，並從中優先單列專項資金作為社群黨建工作經費。進一步落實“權隨責走，費隨事轉”原則，從專項資金、黨費、企事業管理費中列支等多種途徑，不斷拓寬解決活動經費的渠道。二要壯大社群經濟實力。社群要解決自身經費問題，要充分利用開展社群黨建工作的有利時機，依託自身優勢，在不損害公益原則的前提下自力更生地搞好創收，通過自辦、聯辦社群服務專案，積極開展招商引資活動，興辦社群實業，增加社群集體收入。三要從示範引導、政策指導、資金支援、專案引進、資訊諮詢和科技推廣等方面入手，適當開展一些有償（低償）服務，民政、工商、稅務等部門要積極落實稅費減免等優惠政策，以增強他們的“自我造血”功能。

（三）抓規劃，強服務，確保“有場所議事”。解決街道社群基礎設施不全的問題，需要各級黨委、政府的大力扶持和街道、社群及全社會的共同努力，建立多元化的社群建設資金投入機制。各級黨委、政府要以檔案的形式，明確新區開發和舊城改造要預留社群組織工作、服務用房和居民活動場地等公益性設施建設用地，無償為社群居民委員會提供辦公用房和社會公益用房。要幫助尚沒有自有辦公房的社群解決辦公場所問題，由自治區、市、縣（市）各級一起撥出專項資金幫助社群解決辦公場所問題。要加強社群活動服務設施建設，深入調查瞭解掌握社群居民的需求，健全服務體系，改善服務設施，大力推進社群服務，積極探索社群管理規範化、社群服務社會化和產業化的有效途徑，創辦多種所有制形式的社群服務組織，不斷提高服務水平。

（四）提認識，抓機制，努力構建社群黨建區域化新格局。一是深化社群黨建工作的認識。要因勢利導，加強宣傳，提高各級黨組織和黨員對社群黨建的認識，增強駐社群單位黨組織和黨員對社群黨建的共建意識和責任意識，做到“駐在社群、融入社群、建設社群”。二是擴大社群黨建覆蓋面。要積極探索把黨的基層組織建到居住區，形成“黨委（黨總支）建在社群、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢、黨員作用發揮在示範崗”的縱向到底的組織體系。要從區域化大黨建發展趨勢出發，突破傳統工作模式，通過建立“樓宇支部”、“街區支部”、“園區支部”和“商貿市場支部”等形式，使黨的組織設定橫向到邊，全面覆蓋。三是健全社群黨建協調聯絡機制。按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，探索建立以社群黨組織為核心、以社群全體黨員為主體、駐區單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社群各類組織共同參與的區域化大黨建新格局。駐區單位黨組織要積極參與和支援街道社群黨建工作，通過結對共建、聯建、幫建，從政策、人才、物資、資金和陣地等方面支援街道社群黨組織。要落實好社群黨建工作聯席會議制度、駐區黨員管理制度和雙向考評制度，建立規範的社群黨建共建聯建工作考評體系，將駐社群單位黨組織參

與社群共建聯建工作情況納入駐社群單位績效考核、建立“文明單位”和評選“先進基層黨組織”的重要內容，並接受所在街道社群的評議，增強共建聯建工作的約束力，強化街道社群黨組織協調轄區內單位的功能，促進社群黨建共建聯建工作的有效開展。

第五篇：2014年社群黨建三有一化工作情況彙報材料

2014年***縣從工作實際出發，採取強有力的措施，重點解決社群無人管事、無錢辦事、無場所議事的難題，努力構建了區域化黨建新格局。

一、用“五個一批”辦法，解決隊伍建設問題

擇優選派了一批優秀的科級幹部、後備幹部擔任基層社群一把手，為工作量較大的縣城內7個社群配備了專職黨總支書記、副書記，加強了社群的

領導力量。採取從機關調入一批、教育分流一批、大專畢業生分配一批、企事業單位轉入一批、原居委會工作人員過渡一批的“五個一批”辦法，為社群配備了196名工作人員。全縣20個社群黨組織書記為事業編制，月工資平均在元以上，享受養老、醫療保險待遇；社群一般工作人員工資由財政按月發放，享受國家規定的各種待遇。成立了社群黨校，從縣委黨校和離退休教師中聘請了11名輔導員，堅持每季度對社群黨員幹部進行1次集中培訓。編寫了《社群幹部讀本》，每年對社群幹部進行一次測試，每名社群幹部每年記學習筆記1萬餘字。組織20名社群幹部參加了學歷培訓，有85％的社群幹部達到大專以上學歷，大幅提高了適崗能力。組織社群幹部到上海、大連、青島等全國示範社群進行了考察。從開始，在各社群黨組織副書記、居委會副主任中推行了述職述評，積累了一定做法，準備全面鋪開。

二、用“五個一點”辦法，解決場所建設問題

採取“財政投一點、資產置換一點、到省裡爭取一點、面向社會公開招標省一點、部門降低收費門檻緩解一點”的“五個一點”辦法，籌集資金650萬元，為縣城內5個社群新建了辦公樓。每座辦公樓面積均在800平方米以上，內設辦公室、服務大廳、黨員活動室、文體活動室、圖書閱覽室、衛生室等，添置了微機、電視、音響裝置和文體活動器材，保證了使用功能。籌資30餘萬元，維修了其餘社群辦公室，徹底扭轉了過去“房子破又小，辦事不好找”的局面。籌資250餘萬元，新建了3處大中型休閒廣場，添置了20餘套文體活動器材，為居民提供了寬敞舒適的活動場所。

三、用“四個一些”辦法，解決資金短缺問題

採取財政投入一些、黨費支援一些、社群自己創收一些、駐區單位贊助一些的“四個一些”辦法，基本解決了社群經費。堅持將社群黨組織工作經費納入財政預算，縣財政每年為每個社群撥付經費1.8萬元；幾年來縣委組織部返還黨費5萬元，用於支援社群基礎建設；開辦了郵政、保險等業務，代辦話費收繳、報刊訂閱、包裹郵寄、特快傳遞、“學平險”等業務，年均增收5000餘元；駐區單位累計贊助50餘萬元，支援社群改善條件、開展活動等，有效地緩解了資金不足。

四、用好“三個機制”，解決共駐共建問題

一是建立了社群協調議事機制。建立了社群黨建指導、協調、聯席三個委員會。下發了《雞東縣社群黨建聯席會工作實施意見》等檔案，堅持每季度召開一次“三會”，協商解決東風社群150戶居民吃水難、市政公司小區無物業管理和漏水等實際問題120餘個。二是建立了契約式共建機制。從環境衛生、綠化美化、治安聯防、在職黨員和離退休黨員教育管理等10個方面，組織社群與駐區單位簽訂責任狀，落實共建任務，明確違約責任，形成了難題同解、大事同辦的共建新格局。三是建立在職黨員雙向管理機制。對在職黨員實行“一簿三卡”（黨員登記簿、黨員聯絡卡、黨員參加活動記錄卡、黨員表現反饋卡）管理，有1925名黨員到社群報到。民主評議時，黨員既要接受所在單位的評議，又要接受所在社群的評議；在職黨員評優時，徵求所在社群的意見。有效參與了社群事務，增強了對社群的歸屬感、認同感。

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